導(dǎo)語：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與建設(shè)規(guī)劃編制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前我國社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，其同樣也是解決“三農(nóng)”問題的主要抓手，為了更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，從縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制入手是比較關(guān)鍵的一環(huán)，也是比較有效的手段。本文就重點(diǎn)圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，首先分析明確了規(guī)劃編制的重要價(jià)值和必要性體現(xiàn)，然后又具體分析了縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的具體措施和要點(diǎn)，希望能夠?qū)ξ覈h域鄉(xiāng)村振興發(fā)展具備較強(qiáng)參考借鑒作用。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;縣域;規(guī)劃編制

在當(dāng)今社會發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為比較關(guān)鍵的戰(zhàn)略發(fā)展要點(diǎn)，尤其是自2015年11月國務(wù)院頒布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展具備更為明確的方向，要求能夠從縣域入手進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以得到更好推進(jìn)?；诖耍瑸榱烁锰嵘h域鄉(xiāng)村建設(shè)水平，必然需要重點(diǎn)把握好相關(guān)規(guī)劃編制工作的落實(shí)，能夠較好實(shí)現(xiàn)對于縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制方案的詳細(xì)處理，確保其能夠體現(xiàn)出更強(qiáng)的可行性，對于縣域鄉(xiāng)村振興發(fā)展能夠具備更強(qiáng)的實(shí)際指導(dǎo)效益，成為目前比較緊迫的任務(wù)要點(diǎn)。

1縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其規(guī)劃編制的必要性

1.1縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興作為當(dāng)前我國時(shí)展的重要戰(zhàn)略，是比較復(fù)雜的工程，涉及到的工作量往往也比較大，如此也就需要在具體工作開展中表現(xiàn)出較強(qiáng)的計(jì)劃性，能夠規(guī)劃先行，按照相應(yīng)規(guī)律有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展?，F(xiàn)階段我國社會發(fā)展中越來越關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，提出了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，需要各個地區(qū)都能夠以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)開展相關(guān)工作。具體到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)而言，關(guān)鍵在縣，只有縣域鄉(xiāng)村建設(shè)能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的積極落實(shí)效益，進(jìn)而才能夠更好提升整體鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平?；诖耍h委書記需要奮斗在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一線，能夠更好提升鄉(xiāng)村振興在縣域范圍內(nèi)的落實(shí)效果，做好縣域內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而才能夠更好向下引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)?？h域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)并非僅僅是從縣級角度考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)需要和具體措施，其涉及到的內(nèi)容同樣也比較多，應(yīng)該切實(shí)圍繞著各個方面以及縣域自身特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，把握好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的主要目標(biāo)和方向，并且系統(tǒng)地制定可行性方案，如此才能夠較好提升縣域鄉(xiāng)村振興落實(shí)效果。1.2縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的必要性。在縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中，為了更好提升其工作效率，確保各項(xiàng)工作都能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的準(zhǔn)確性和可行性，必然需要重點(diǎn)圍繞著前期縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行詳細(xì)關(guān)注，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的重要性極為突出。首先，做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作能夠較好為后續(xù)工作形成引領(lǐng)保障效果，有助于精準(zhǔn)施策，降低后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中存在的混亂性以及盲目性問題，不僅僅能夠在總體思路上進(jìn)行準(zhǔn)確把關(guān)，還能夠較好實(shí)現(xiàn)對于具體策略和手段的優(yōu)化制定，有利于統(tǒng)一思想，在后續(xù)工作落實(shí)中形成較大合力。另外，縣一級在整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中具備突出特點(diǎn)，其發(fā)揮著承上啟下的重要作用，為了更好凸顯縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)效果，更是需要從前期規(guī)劃編制入手進(jìn)行把關(guān)，并且能夠結(jié)合縣一級承上啟下的要求進(jìn)行合理編制，更好提升縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃凝聚性和協(xié)調(diào)性。當(dāng)前縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)成為了迫在眉睫的重要任務(wù)，也是我國整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要著眼點(diǎn)和突破口，應(yīng)該保障該項(xiàng)工作有序落實(shí)。

2縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制要點(diǎn)

2.1明確目標(biāo)定位。對于縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的落實(shí)，其并非存在著統(tǒng)一模版，也無法采用固定的模式在各個縣都能夠得到有效推進(jìn)，需要在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中表現(xiàn)出較強(qiáng)的個性化和針對性，尤其是在目標(biāo)定位的明確上，更是需要表現(xiàn)出較強(qiáng)的自身特色。從目標(biāo)內(nèi)容角度考慮，相應(yīng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作需要考慮到多個角度的內(nèi)容，比如生態(tài)環(huán)境就是比較核心的一環(huán)，需要確保當(dāng)?shù)剌^為典型的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，并且能夠從自然環(huán)境入手開發(fā)自身比較有特色的內(nèi)容;另外，還需要注重對于精神文明方面建設(shè)目標(biāo)的明確，可以較好提升未來整個縣域鄉(xiāng)村精神文化發(fā)展水平，注重對于精神美德的滲透，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況的文化價(jià)值核心。從目標(biāo)定位明確的時(shí)間層面來看，還應(yīng)該著眼于近期目標(biāo)、中期目標(biāo)以及遠(yuǎn)期目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)劃分，一般需要按照5年內(nèi)，5～10年以及15年左右的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，了解相應(yīng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的進(jìn)程需求，結(jié)合自身實(shí)際狀況以及可供應(yīng)用的資源進(jìn)行分析和合理預(yù)判，如此也就必然能夠更好提升相關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行效果。在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中，為了更好提升整體規(guī)劃水平，往往還需要重點(diǎn)圍繞著縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中涉及到的一些關(guān)鍵指標(biāo)予以明確，進(jìn)而也就能夠更好提升相應(yīng)規(guī)劃編制方案的針對性和具體性。這種關(guān)鍵指標(biāo)的明確必須要確保其較為全面，能夠涉及到縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的各個方面，比如對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及特色示范建設(shè)等，都需要細(xì)化為具體的指標(biāo)，并且能夠結(jié)合時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行明確，如此不僅能夠?yàn)槲磥砜h域鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供理想指導(dǎo)，還能夠具備較強(qiáng)約束性作用。2.2結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。當(dāng)前我國社會發(fā)展中城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢越來越明顯，也應(yīng)該成為我國縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的重要著眼點(diǎn)，應(yīng)該較好把握國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的要求和政策，進(jìn)而結(jié)合自身縣域發(fā)展特色進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，最終促使該縣域鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展能夠充分利用國家優(yōu)勢政策和資源。這種城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢方面的研究同樣也需要表現(xiàn)在多個方面，比如針對城鎮(zhèn)化發(fā)展中的人力資源引入政策、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓勵政策、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局調(diào)整、工業(yè)發(fā)展趨勢以及城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整政策等，都需要進(jìn)行充分研究，并且結(jié)合自身地域優(yōu)勢提出更具可行性的方案，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展可以在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中具備理想指導(dǎo)性價(jià)值。當(dāng)然，在城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作還需要重點(diǎn)把握好對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的高度關(guān)注，保障該項(xiàng)工作能夠表現(xiàn)出更強(qiáng)的整體縣域改進(jìn)效果，能夠從城鄉(xiāng)人口遷移、產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)優(yōu)化等各個角度入手，較好提升縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編著水平，同時(shí)也能夠保障縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制具備更強(qiáng)的可行性效果。2.3注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在未來縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作落實(shí)中，必然還需要重點(diǎn)關(guān)注到產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)整融合，促使一、二、三產(chǎn)業(yè)能夠在該縣域內(nèi)有序發(fā)展，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展中存在的明顯問題和缺陷。結(jié)合這種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要首先依據(jù)全鏈條發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)對于縣域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃，能夠綜合運(yùn)用各個方面的資源，促使相應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為高效，產(chǎn)業(yè)格局也更為理想。另外，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中還需要重點(diǎn)關(guān)注龍頭企業(yè)的帶動作用，這也是促進(jìn)某一個行業(yè)快速發(fā)展的重要手段，依據(jù)龍頭企業(yè)能夠快速打響知名度，有助于整合縣域內(nèi)的所有資源和資金，促使其發(fā)揮出更強(qiáng)的作用效益，比如在農(nóng)產(chǎn)品的推廣發(fā)展中，就需要依據(jù)龍頭企業(yè)來帶動，這也是較好構(gòu)建品牌優(yōu)勢的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，還需要努力構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，較好實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)小農(nóng)戶的發(fā)展，通過多種手段帶動該縣域內(nèi)小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，促使其能夠明顯增值收益。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，還需要關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)的壯大需求，能夠較好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村融合發(fā)展，通過多種方式帶動村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦適合該縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民合作社，加大當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)民合作社的聯(lián)系，致力于盤活農(nóng)村資產(chǎn)和資源。2.4堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的落實(shí)還需要重點(diǎn)依托精準(zhǔn)扶貧工作的開展進(jìn)行優(yōu)化，促使精準(zhǔn)扶貧能夠在縣域鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用價(jià)值。結(jié)合縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中精準(zhǔn)扶貧的貫徹落實(shí)，需要重點(diǎn)圍繞該區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)摸查了解，為精準(zhǔn)扶貧提供較為可靠的參考材料。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的作用，除了要確保貧困農(nóng)民可以得到較好照顧幫扶，避免可能形成的明顯貧困問題外，還需要關(guān)注于縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)村整體狀況的發(fā)展需求。比如對于一些存在飲用水困難的地區(qū)，就需要重點(diǎn)加強(qiáng)對于該方面建設(shè)的投資力度，解決農(nóng)民用水問題;對于基礎(chǔ)設(shè)施不理想造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受限的農(nóng)村，同樣也需要加大扶貧力度，確保扶貧資金能夠發(fā)揮出最強(qiáng)的作用效益。2.5推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中，還需要體現(xiàn)出較強(qiáng)的信息化特點(diǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，進(jìn)而也就能夠較好促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展，同時(shí)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道?；诖?，需要政府部門協(xié)同相關(guān)企業(yè)，加大對于縣域農(nóng)村信息化推進(jìn)力度，提供優(yōu)惠服務(wù)，構(gòu)建示范項(xiàng)目，通過物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收。

3結(jié)束語

綜上所述，對于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，其需要關(guān)注到多個方面的內(nèi)容，為了更好開展該工程，從縣一級入手是比較有效的方式，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制也就顯得極為關(guān)鍵，應(yīng)該圍繞著縣域自身特色以及發(fā)展需求進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而制定明確的發(fā)展目標(biāo)，圍繞著具體指標(biāo)推進(jìn)自身各方面發(fā)展，切實(shí)提高鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平。

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作者:張黎明 單位:臨汾市堯都區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局