導(dǎo)語(yǔ)：基層央行法制金融建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)宣傳教育，牢固樹(shù)立憲法觀念和法治意識(shí)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立憲。法至上觀念要深刻認(rèn)識(shí)憲法的深厚根基和豐富內(nèi)涵。憲法以國(guó)家根本法的形式，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。要深刻認(rèn)識(shí)憲法的至上地位和最高權(quán)威。憲法在國(guó)家法治體系中具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，是一切組織和個(gè)人的最高行為準(zhǔn)則。要深刻認(rèn)識(shí)憲法的巨大功效和重大現(xiàn)實(shí)意義。憲法作為國(guó)家根本大法，能否得到全面貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的成效，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。（二）強(qiáng)化宣傳教育，促進(jìn)法治思維深入人心。要深入宣傳憲法知識(shí)和法治理念。深入宣傳憲法內(nèi)容，廣泛宣傳憲法精神，讓真心擁護(hù)憲法、真誠(chéng)信仰憲法、真正用好憲法成為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。要大力營(yíng)造尊重憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍。全面推進(jìn)金融法治體系建設(shè)，把法治精神融入金融活動(dòng)各個(gè)方面，把普法和守法作為依法治理金融領(lǐng)域的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)金融消費(fèi)者依照憲法和金融法律行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)訴求，逐步形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。

嚴(yán)格行政執(zhí)法，有效規(guī)范金融市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為

（一）增強(qiáng)依法行政意識(shí)。分層次抓好依法行政宣傳教育，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,以提高依法行政能力為重點(diǎn)，把普法工作與黨務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法人員，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員重點(diǎn)掌握行政法律制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力，有效維護(hù)基層央行良好執(zhí)法形象。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾，開(kāi)展反洗錢(qián)、反假幣、賬戶、征信、國(guó)庫(kù)、外匯等業(yè)務(wù)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)守法自覺(jué)性,積極營(yíng)造安全有序、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。（二）嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。從教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手，不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。引進(jìn)法律專業(yè)人才，加大現(xiàn)有法治隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)通過(guò)法律知識(shí)考試的執(zhí)法人員配發(fā)執(zhí)法證并定期進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位的人員及時(shí)收回執(zhí)法證，對(duì)存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，注銷執(zhí)法證并嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政檢查、行政處罰、行政復(fù)議等法律文書(shū)電子化辦理流程，做好依法行政公示工作，提高行政執(zhí)法合法合規(guī)性。不斷完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，積極開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融市場(chǎng)秩序。（四）切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。充分利用微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播渠道做好金融知識(shí)普及工作，增強(qiáng)金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建金融消費(fèi)者教育與金融知識(shí)普及長(zhǎng)效工作機(jī)制。有效化解和處置金融消費(fèi)糾紛，妥善處理咨詢投訴事項(xiàng)。全面開(kāi)通金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證正常運(yùn)行使用。

強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)管，主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作。充分發(fā)揮基層央行在金融穩(wěn)定和協(xié)調(diào)工作中的主導(dǎo)作用，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，建立“三位一體”的金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)貨幣政策與金融監(jiān)管信息交流和分析研判，磋商經(jīng)濟(jì)金融改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究部署監(jiān)管協(xié)作和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施和處置預(yù)案，確保轄區(qū)金融體系穩(wěn)定。（二）規(guī)范金融市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)測(cè)分析轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)及黃金市場(chǎng)上的資金運(yùn)作和資金的跨市場(chǎng)流動(dòng)，把握好區(qū)域金融市場(chǎng)的動(dòng)向和資金流向。加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)資金的流動(dòng)監(jiān)測(cè)和本外幣資金一體化監(jiān)測(cè)，關(guān)注民間資金流動(dòng)和利率波動(dòng)狀況及其對(duì)社會(huì)資金流向的影響。建立上下聯(lián)動(dòng)的合規(guī)性檢查機(jī)制，基層央行相關(guān)職能部門(mén)在轄區(qū)牽頭建立若干個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查小組，集中力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一處罰。（三）完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。加大科技投入，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高基層央行監(jiān)管工作效率，進(jìn)一步完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系，通過(guò)分析非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況作出定性評(píng)價(jià)，并為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供有針對(duì)性的導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，確保監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)、檢查全覆蓋。

推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境

（一）加強(qiáng)信用服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政府在加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、改善社會(huì)信用環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用，發(fā)揮人民銀行的企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)征信系統(tǒng)作用，擴(kuò)大非銀行信息采集范圍，建立銀行與司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、住房公積金等部門(mén)信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高征信產(chǎn)品應(yīng)用水平和對(duì)外信用信息服務(wù)的主動(dòng)性。（二）加強(qiáng)信用信息的溝通與披露，大力推行誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，摒棄地方保護(hù)主義，減少行政干預(yù)，通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信觀念，形成信用品牌就是發(fā)展平臺(tái)的共識(shí)，提高融資能力。（三）加大對(duì)違信行為的懲罰力度，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的失信行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境，打造一個(gè)外資內(nèi)流、南資北流的“資金洼地”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共贏。（四）切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)的誠(chéng)信文化建設(shè)，把誠(chéng)信觀念與職工的社會(huì)道德、職業(yè)道德和改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，喚起全民的信用意識(shí)，逐步形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。

作者:曲春成 李慶權(quán) 單位:中國(guó)人民銀行雞西市中心支行