導語：循環(huán)經(jīng)濟法制建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的法建現(xiàn)狀

目前，循環(huán)經(jīng)濟是國內(nèi)認可的、科學可持續(xù)的經(jīng)濟模式，越來越受到社會各界廣泛關注，尤其政府也在普遍推廣，目前已出臺了一些提及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)，但并未形成主要的循環(huán)經(jīng)濟方面的基本法和專項的法律法規(guī)。其中，幾項涉及循環(huán)經(jīng)濟的法律條款大致如下:我國首次將循環(huán)經(jīng)濟寫入立法是在2002年全國人大常委會通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中對政府合理規(guī)劃本區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作出了規(guī)定，該項立法對我國循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展具有重大的實踐意義和指導意義。2004年的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對固體廢棄物污染的減少和防治進行了全面的規(guī)定，并提出了無害化處理的原則，促進了廢物的循環(huán)利用和環(huán)境的保護，這項規(guī)定對固體廢物的循環(huán)處理有著深遠的可持續(xù)意義。2005年通過的《可再生能源法》則是對循環(huán)經(jīng)濟的深入，進一步促進了可再生能源的充分使用，緩解了資源和社會生活以及環(huán)境保護之間無法兼顧的難題，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?？傮w來講，我國現(xiàn)有的關于經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，資源節(jié)約循環(huán)利用的保護法律和法規(guī)體系雖未形成大的框架，但是已經(jīng)開始高度重視和具體落實。當然，僅僅幾條法律法規(guī)仍然無法保證循環(huán)經(jīng)濟的形成和有效發(fā)展，資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)的法律系統(tǒng)框架仍未形成雛形，距離可持續(xù)發(fā)展仍然有很大距離。這些法律法規(guī)在整體上講是政策型的、引導性的，而不是規(guī)范性、制約性的，缺乏相對應的行政法規(guī)和執(zhí)法細則，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)局面，所以，循環(huán)經(jīng)濟的專項立法十分必要。

二、關于我國循環(huán)經(jīng)濟立法的思考

(一)對憲法、民法等立法領域進行修改和完善，把循環(huán)經(jīng)濟引入其他領域的法律和法規(guī)當中去，使循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)在國家基礎法律的環(huán)境下形成一個有序的、交叉的完整法律框架，使國家基本法與專項法律法規(guī)相互促進，相互制約，而共同發(fā)展，全面發(fā)展來實現(xiàn)循環(huán)、可持續(xù)的和諧社會建設。

(二)嘗試地方性法規(guī)的全面細化，也就是要求地方人大及常委會、地方人民政府和民族自治地方的人大及其常委會也應當根據(jù)權(quán)限，在綜合掌握了地方特殊情況和經(jīng)濟發(fā)展需要，以及掌握了自然環(huán)境的特殊性的條件制定或出臺相關于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法規(guī)、專項法規(guī)或者政策等等。

(三)規(guī)范和制度上與循環(huán)經(jīng)濟齊頭并進，尤其應著重在設備能效、取水定額、耗能節(jié)能、設計規(guī)范、能效標識等方面形成全面配合的規(guī)范和制度制約，為循環(huán)經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展提供制度支持。

(四)政策的科學制定與高效實施，深化改革為我國的社會主義經(jīng)濟建設提供了制度支持，政府在科學合理的定制和落實循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路線和政策之后，聯(lián)合使用稅收、信貸等引導性手段宏觀調(diào)節(jié)市場主體的經(jīng)濟操作，有利于形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

(五)在內(nèi)容上確定循環(huán)經(jīng)濟基本法律制度，如政策規(guī)劃制度，科技支持和引導制度，鼓勵綠色消費制度，財政稅收鼓勵制度，信貸制約制度，項目責任制度和全民參與制度。真正做到在制度上實現(xiàn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟法制系統(tǒng)的基礎上得到更好的完善和補充。

(六)獨立進行《循環(huán)經(jīng)濟法》的制定和修正使其成為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本法，形成循環(huán)經(jīng)濟建立和發(fā)展的基本原則、方針、指導思想和具體的法律條款等等，尤其是制約性和規(guī)范性的責任懲戒條文，來指導和制約循環(huán)經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體，做到無論主觀還是客觀方面都能提升節(jié)約資源和保護環(huán)境與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)意識。

(七)完善《環(huán)境保護法》，把循環(huán)經(jīng)濟當做一項規(guī)定寫入總則，并把現(xiàn)行的中無法配合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的條文修正，舉例來說，三同時制度雖然是以往的先進污染防治制度，但這種末端治污已無法配合新型的節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟的需求，應作出適當調(diào)整鼓勵企業(yè)走新型工業(yè)化道路。

(八)避免新舊法律法規(guī)間的原則沖突制定便于落實的法律法規(guī)，舉例來說，循環(huán)經(jīng)濟的核心“減量化－再使用－再循環(huán)”原則中減量化原則和《固體廢物污染防治法》中的減量化原則應做到一致，避免在現(xiàn)實的法律法規(guī)落實問題上出現(xiàn)分歧或者背離，尤其對于某項法律中已有相關類似原則的條件下避免分歧應合二為一。最后，循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展需要一項新法律來得到保障。放眼望去，世界上的各發(fā)達國家里，都是以法律作為基礎來推動循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展的，單純的道德制約無法實現(xiàn)節(jié)約型經(jīng)濟的科學發(fā)展。在自我規(guī)范能力偏弱的市場經(jīng)濟條件下，資源利用率提高和緩解經(jīng)濟增長與社會矛盾的最科學方法就是加強法制建設作為制約市場主體盲目性、自發(fā)性的弱點，重視資源與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，構(gòu)建法律法規(guī)體系框架和政策制度系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟形成和發(fā)展的最有效的保障。在國內(nèi)現(xiàn)有的相關法律的基礎上，借鑒國外發(fā)達國家的先進立法，綜合考慮國內(nèi)的資源和環(huán)境的現(xiàn)狀以及亟待解決的問題，建立我們自己的可實施的循環(huán)經(jīng)濟法律網(wǎng)絡，依法發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依法規(guī)范環(huán)境保護，依法促進經(jīng)濟、環(huán)境和社會的平衡共存，總之，依法治國對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟起到了關鍵作用。

作者：徐子翔單位：武漢東湖學院文法學院