導(dǎo)語：小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1小城鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)）政府所在地，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及社區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，具有一定的輻射能力。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展十分迅速。據(jù)統(tǒng)計，在1978—2000年的20余年間，全國建制鎮(zhèn)從2178個增加到20312個，到目前為止，全國不同規(guī)模的小城鎮(zhèn)已達48000多個。城鎮(zhèn)化進程加快的背后，也帶來一些環(huán)境問題，其中小城鎮(zhèn)污水處理及污水處理站的建設(shè)和運行，日益成為各級政府和全社會普遍關(guān)注的問題。相關(guān)文獻資料顯示，近5萬個城鎮(zhèn)污水處理率不到22%，小城鎮(zhèn)污水處理率不到7%，這與“十三五”期間的污水處理率要實現(xiàn)70%的目標(biāo)存在很大差距?？傮w而言，我國小城鎮(zhèn)污水處理具有如下特點：一是缺乏必要的污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施，污水無序亂排；二是村鎮(zhèn)經(jīng)濟實力薄弱，技術(shù)力量缺乏，無法采用運行費用高、運行管理復(fù)雜的處理工藝；三是農(nóng)業(yè)用肥和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，使農(nóng)業(yè)污染成為重要的面源污染源。近年來，為緩解小城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，我國從中央到地方各級政府已經(jīng)投入了巨額資金進行分散式小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。盡管我國在小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)方面取得了較大進展，但是對于已建設(shè)施的績效評估及長效維護管理機制仍然缺乏。當(dāng)前，還需在把握上述三個特點的前提下，慎重進行小城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施的建設(shè)與運行管理，并不斷總結(jié)完善，以探索出一條高效的小城鎮(zhèn)污水治理之路。

2小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及運行中存在的主要問題

（1）污水收水率不足，污水處理站建設(shè)規(guī)模偏大。小城鎮(zhèn)污水處理站普遍存在排水體制不合理、污水收集不到位、管網(wǎng)質(zhì)量差、處理規(guī)模偏大等問題。污水處理站仍沿用城市污水廠的建設(shè)模式，只考慮人口、自來水用水量等因素，忽略小城鎮(zhèn)居民均為自建房，有的地勢起伏較大，污水收集及入戶管接入困難，居民要用污水澆菜、不愿接入等問題，從而導(dǎo)致污水收集率不足，造成污水處理站設(shè)計規(guī)模偏大，進水量與廠站處理規(guī)模不匹配。（2）小城鎮(zhèn)污水處理站的處理工藝存在缺陷。小城鎮(zhèn)污水處理站主要是為了處理居民的生活污水而建，但實際上小城鎮(zhèn)地區(qū)的污水還包括部分養(yǎng)殖、作坊加工等污水。縱觀小城鎮(zhèn)污水處理站的污水處理工藝，針對生活污水處理工藝較為全面，但對養(yǎng)殖、作坊加工等污水缺乏一定的針對性，從而導(dǎo)致這部分污水無法妥善處理，出水水質(zhì)不達標(biāo)。（3）排放標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，不利于選擇處理工藝。小城鎮(zhèn)污水處理站普遍存在出水標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)污水處理站的出水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從小城鎮(zhèn)實際出發(fā)，根據(jù)尾水排入地表水的環(huán)境功能和保護目標(biāo)，執(zhí)行相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該一味地將排放標(biāo)準(zhǔn)確定為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級A或一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）小城鎮(zhèn)污水處理站管理粗放，缺乏專業(yè)化。污水處理站運行管護是項專業(yè)性較強的工作，由于經(jīng)費缺乏，村鎮(zhèn)一級一般沒有專業(yè)化隊伍運維，多數(shù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)的污水處理專業(yè)知識較為缺乏，在污水處理過程中，很難通過科學(xué)的運維及監(jiān)測手段對污水進行實時監(jiān)測，從而導(dǎo)致污水處理效果不好。（5）缺乏足夠的運維管理經(jīng)費，設(shè)備陳舊。小城鎮(zhèn)地區(qū)一般人口居住較分散，收集管網(wǎng)較長，來水量變化較大，污水處理設(shè)施運行管理成本較高。由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟條件參差不齊，很難長期承擔(dān)污水處理站的運行管理費用，污水處理設(shè)備老化、損壞均得不到及時更新，鎮(zhèn)政府和村委會難以承擔(dān)設(shè)備大修及更新費用。（6）來水量峰谷變化大，出水水質(zhì)不穩(wěn)定。小城鎮(zhèn)用水量標(biāo)準(zhǔn)較低，污水來水量小且日變化系數(shù)大。尤其是鄉(xiāng)村旅游條件較好的小城鎮(zhèn)，受季節(jié)性旅游影響較大，污水量變化更大，其污水濃度變化也較大。影響小城鎮(zhèn)污水處理站出水水質(zhì)不穩(wěn)定的因素較多，主要有運行管理方面和技術(shù)層面。由于負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)污水處理站運行管理人員對污水處理工藝流程、主要工藝節(jié)點及設(shè)施等技術(shù)參數(shù)掌握水平不夠，加之污水來水量不穩(wěn)定，極易造成出水水質(zhì)不穩(wěn)定，影響污水處理效果。

3小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及運行對策

（1）因地制宜進行布局，合理確定建設(shè)規(guī)模。小城鎮(zhèn)污水處理站的建設(shè)布局有就地處理、分片區(qū)小集中處理及全部匯合大集中處理三種形式。就地布局是指每戶或幾戶單獨設(shè)置處理裝置，污水就地處理；小集中布局是將一定片區(qū)范圍內(nèi)的幾戶甚至幾十戶的污水收集起來，設(shè)置污水處理設(shè)施就近處理；大集中建設(shè)布局是指將全鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集后進行集中處理。具體采用何種布局，需因地制宜，不能一概而論，取決于村鎮(zhèn)規(guī)模、居住密度和地形地貌等。另外，在處理規(guī)模時要科學(xué)合理。小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)規(guī)模不宜過大，若建設(shè)規(guī)模過大，不但容易造成資金浪費，而且設(shè)施不能正常運行，因此需要進行實地調(diào)查、多方論證后確定。（2）選擇合適的污水處理工藝，重視設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計是項目建設(shè)的關(guān)鍵，若設(shè)計不合理，將導(dǎo)致污水處理設(shè)施“曬太陽”。根據(jù)小城鎮(zhèn)污水的特點，一般應(yīng)選擇抗沖擊負(fù)荷能力強、運行維護簡單、能耗低的工藝。小城鎮(zhèn)污水水質(zhì)、水量變化幅度較大，決定了小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)選擇生物膜法等固著類生物處理工藝，而不宜采用活性污泥法等懸浮類工藝。在能耗方面，若采用以鼓風(fēng)曝氣為主的高能耗工藝，電耗將成為一個較大的負(fù)擔(dān)，通常采用生態(tài)處理為主的低能耗工藝，如濕地、快濾等自然凈化法，在小城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域更具優(yōu)勢。由于小城鎮(zhèn)污水量的不均勻性，晝夜變化大，夜間多數(shù)時間污水量很少，可設(shè)置水量調(diào)節(jié)系統(tǒng)，確保處理系統(tǒng)正常運行。（3）制定、執(zhí)行科學(xué)的小城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，小城鎮(zhèn)污水處理站排放標(biāo)準(zhǔn)大多執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）。由于小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)及運行管理方面與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施存在一定的差異，因此小城鎮(zhèn)地區(qū)的污水排放不宜完全按照城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最好能制定適合小城鎮(zhèn)實際情況的生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)不同，也將直接影響具體技術(shù)路線的選擇和今后的運營管理。（4）實行專業(yè)化委托運行管理，加強人員培訓(xùn)。為確保污水處理站正常運行，可委托專業(yè)的環(huán)保公司，對多個污水處理站進行統(tǒng)一管理，采取投、建、管、運等模式全面提升小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)運行能力。通過對管理人員進行再培訓(xùn)，提升管理人員的管理水平及專業(yè)技術(shù)能力。例如，瀏陽市2017年通過公開招標(biāo)，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠運營管理委托給具有資質(zhì)的專業(yè)公司進行日常運維管理，從實際效果看，比之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管護的分散管理有了很大提高。（5）吸收社會資本，探索污水處理市場化機制。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財政收入普遍較低，由居民來承擔(dān)污水運行費用很難得到保證。一方面，應(yīng)由市區(qū)級政府建立機制，將小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行費用納入年度財政預(yù)算，運行經(jīng)費考慮由市級財政支持。另一方面，應(yīng)全面推進小城鎮(zhèn)污水處理的市場化運行，引入社會資本，鼓勵具有污水處理資質(zhì)的運行公司及企業(yè)參與到小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運行管理中來，不斷探索市場化機制。從長遠來看，集鎮(zhèn)居民需支付一部分運行管理費用，可逐步開征污水處理費、實行污水處理費收支兩條線。（6）廣泛宣傳教育，提高集鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識。當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)環(huán)境形勢已經(jīng)成為我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素，環(huán)境污染的蔓延和小城鎮(zhèn)自身的環(huán)境污染，使小城鎮(zhèn)環(huán)境保護形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，集鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識不強，居民的文化知識水平較低，因此相關(guān)部門應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳，普及居民污水處理方面的知識?？赏ㄟ^墻報、村級廣播等方式，深入開展宣傳教育活動，使居民積極主動參與到污水處理設(shè)施運維工作中來，營造小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運營管理的良好社會氛圍。

4結(jié)束語

小城鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)謀劃、合理布局，重視設(shè)計質(zhì)量，做到一廠一設(shè)計。政府應(yīng)加大對小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入力度，引導(dǎo)和鼓勵更多的人、企業(yè)參與到小城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)中來，探索多種融資模式，引入社會資本，促進小城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)污水處理站的建設(shè)和運行，直接關(guān)系到整個小城鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理水平和質(zhì)量，為避免小城鎮(zhèn)污水處理站在建設(shè)和運行過程中出現(xiàn)問題，不斷改善污水處理站存在的問題，政府部門也應(yīng)在污水處理站建設(shè)運行的過程中，發(fā)揮好監(jiān)督管理作用，保證小城鎮(zhèn)污水處理站的建管正常運行。

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作者:張良文 單位:瀏陽市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局