導(dǎo)語：革命根據(jù)地財(cái)政建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、瓊崖革命根據(jù)地的財(cái)政收入來源

1、借派、籌款與捐款

由于敵人圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖，瓊崖革命根據(jù)地臨時(shí)采取了捐款、借派和籌款三種方法來解決財(cái)政異常困難的實(shí)際情況。

（1）捐款。在群眾自愿的情況下向政府捐款。例如許多革命戰(zhàn)士和群眾為了支持革命，節(jié)衣縮食，捐款捐物，有的人甚至將自己結(jié)婚聘禮都獻(xiàn)給了革命。以此同時(shí)還到南洋一帶募捐，得到了許多愛國人士的慷慨解囊。

（2）借款。由區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出具借條向大戶人家借錢借款，等條件好一些時(shí)再連本帶息一并歸還。

（3）派款。瓊崖革命根據(jù)地政府向白區(qū)家境好的家庭寫信或宣傳革命道理來籌款籌糧。

2、戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲與打沒收入

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，紅軍的武裝彈藥等都只有靠戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲來獲取。如1927年農(nóng)軍二次攻打陵水，獲槍支彈藥。1930年攻打定安縣城又獲一批槍支彈藥。由于土地還未分配，政權(quán)還未建立，所以基本上是靠強(qiáng)制手段打擊沒收反動(dòng)政府、地主、官僚的財(cái)物。如組織經(jīng)濟(jì)隊(duì)打進(jìn)敵人稅務(wù)、糧食等機(jī)關(guān)，攻打敵人據(jù)點(diǎn)，沒收其財(cái)務(wù)，還沒收官田、公田的田租。如1927年萬寧縣討逆革命軍打入北熬港國民黨的稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)，沒收光洋三、四千元和財(cái)物。

二、瓊崖革命根據(jù)地的財(cái)政建設(shè)

為了瓊崖革命根據(jù)地的供給，財(cái)政管理與支出始終堅(jiān)持節(jié)約為原則，為此建立了一整套管理方法和措施，制定一系列政策，這些財(cái)政政策以及相關(guān)的制度是完全符合當(dāng)時(shí)的條件和要求的，它有別于國民黨政府的政策，更有別于日偽掠奪式的統(tǒng)治時(shí)期的政策，這些政策是有一定進(jìn)步意義，而且相當(dāng)合理的。它緊緊地配合了我黨的總政策，反對(duì)和限制了封建剝削，調(diào)節(jié)了社會(huì)各階級(jí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1、建立各種稅收制度

瓊崖革命根據(jù)地通過成立經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策，建立各種稅收政策來繁榮瓊崖革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)，使之有較穩(wěn)固的基礎(chǔ)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，稅負(fù)主要放在富人的身上，征收稅目按件計(jì)征，有豬牛稅、商行稅、土特產(chǎn)稅、貨物稅、出口稅等。土地稅和工商稅就是當(dāng)初普遍的稅收制度。

（1）土地稅（公益稅）：它是以征收糧食為主。例如，陵水就按田租的三分之一征收地主奸商的田租。

（2）工商稅：土地革命初，各縣開征的豬牛交易稅以及檳榔等貨物的出口稅都是以國民黨地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作參照并大幅度降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立合理的管理制度

瓊崖革命根據(jù)地在極其艱難困苦的形勢(shì)下，實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)的供給制度。如軍人的生活費(fèi)只有六元，而黨政工作人員要低于紅軍即五元。由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境使得財(cái)政異常困難，當(dāng)時(shí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是穿自己的衣服，用自己的錢來做革命工作，而且這些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾一樣參加生活勞動(dòng)，不脫產(chǎn)。瓊崖革命根據(jù)地財(cái)政管理制度嚴(yán)格，經(jīng)常進(jìn)行財(cái)政紀(jì)律教育，因?yàn)樨?cái)政支出如不節(jié)約的話，就無出路可言。只有嚴(yán)格管理才能打擊貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象，維護(hù)瓊崖革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)秩序，純潔革命隊(duì)伍以此來保證瓊崖革命根據(jù)地的路線方針政策的順利貫徹執(zhí)行。所以各縣經(jīng)委每月收支都要做預(yù)決算表報(bào)告紀(jì)委，經(jīng)紀(jì)委核算才能開支，沒做報(bào)表的要處分或批評(píng)。同時(shí)還制定嚴(yán)格的政治紀(jì)律來杜絕尋私舞弊和貪污。如公開各單位和部門的財(cái)務(wù)以便群眾監(jiān)督，建立財(cái)政支銷委員會(huì)來檢查帳目，并由三人組織實(shí)施日常開銷。對(duì)貪污百元以上者處于死刑，對(duì)浪費(fèi)行為給予處罰，如用公款辦酒席給予嚴(yán)格懲罰，又如在紅軍攻打陵水的戰(zhàn)斗時(shí)，一位征收員在沒收奸商的財(cái)物時(shí)，偷拿了一些布匹回家，結(jié)果這位征收員被處于死刑，以嚴(yán)明紀(jì)律。瓊崖革命根據(jù)地在如此困難的條件下還能完成保障供給，就是它遵循了客觀規(guī)律，有處處為人民群眾著想的政策和實(shí)踐，使人民認(rèn)識(shí)了中國共產(chǎn)黨以及革命政權(quán)的性質(zhì)，因而得到了廣大人民群眾的支持。

三、財(cái)政建設(shè)的奠基作用

瓊崖革命根據(jù)地雖遠(yuǎn)離大陸，但它創(chuàng)造性地制定了許多財(cái)政方面的原則和政策，極大地配合了我黨的總政策。它極大地限制和反對(duì)封建剝削，極大地調(diào)節(jié)著社會(huì)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，極大地處理好了財(cái)政需要與人民的利益以及長遠(yuǎn)和眼前利益關(guān)系，使其財(cái)政扎根于人民，極大地體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗、厲行節(jié)約的我黨一貫作風(fēng)。它極大地體現(xiàn)了瓊崖革命根據(jù)地官兵的嚴(yán)以律己、克己奉公、想人民之所想的優(yōu)良品德。它極大地使瓊崖革命根據(jù)地的人民認(rèn)識(shí)到我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)格，認(rèn)識(shí)革命政權(quán)的性質(zhì)以及它的進(jìn)步性。瓊崖革命根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作始終為我黨的中心任務(wù)服務(wù)，同時(shí)也有為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀點(diǎn)，有依靠廣大人民群眾發(fā)展財(cái)政的觀點(diǎn)，它使得孤島上的紅旗始終不倒。瓊崖革命根據(jù)地黨和政府只要財(cái)政遇到困難，首先是降低供給標(biāo)準(zhǔn)、壓縮開支、開展生產(chǎn)自救、與人民群眾同甘共苦、開展各種如降低脫產(chǎn)人員編制的精簡節(jié)約運(yùn)動(dòng)、軍政人員嚴(yán)格供給標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)決執(zhí)行生活的最低需要和嚴(yán)格節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。瓊崖革命根據(jù)地特委從革命根據(jù)地創(chuàng)建以來就成立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)并制定了相應(yīng)政策和管理制度以及白區(qū)工作政策來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)私營手工業(yè)以及商業(yè)，加強(qiáng)商品的流通，領(lǐng)導(dǎo)人民從事各項(xiàng)生產(chǎn)來搞活瓊崖革命根據(jù)地的政策，同時(shí)注意群眾路線，爭(zhēng)取了人民群眾充分配合和大力支持。如1932年的“圍剿”六連嶺，在食鹽奇缺的情況下，也是人民群眾冒著死的危險(xiǎn)送鹽上山；再如母瑞山的革命火種的保存也得益于母瑞山群眾獻(xiàn)出山蘭稻、木薯等三百多畝作物的無私奉獻(xiàn)；再如瓊崖革命根據(jù)地的黨和政府本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，合理負(fù)擔(dān)區(qū)別對(duì)待來解決財(cái)政收入的問題。瓊崖革命根據(jù)地是較早制定了《土地問題臨時(shí)辦法》、《土地分配辦法》以此來規(guī)定土地沒收與分配問題，瓊崖革命根據(jù)地黨和政府也是最早實(shí)行沒收一切地主土地以及公田的政策而不是一切土地，如沒收一切土地就容易傷害到一些富家和中農(nóng)以及少數(shù)土地的農(nóng)民，就容易引起農(nóng)民的不滿，使農(nóng)民反對(duì)地主的階級(jí)意識(shí)模糊，這也是瓊崖革命根據(jù)地特委在實(shí)踐中模索出來的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)土地稅的征收主要是落實(shí)在有錢人身上或買賣大的商人身上，對(duì)于同情革命的富戶給予保護(hù)，對(duì)于反革命的富戶給予強(qiáng)制措施。

作者:劉墨單位:海南省行政學(xué)院