導(dǎo)語：農(nóng)村飲水安全建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.某農(nóng)村飲水安全建設(shè)概況

根據(jù)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)規(guī)定，對農(nóng)村安全飲用水應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，分別為水量、水質(zhì)、取水方便程度以及水源保證。根據(jù)調(diào)查，該縣還存在有129個(gè)行政村的飲水存在安全問題，占到了該縣農(nóng)村人口的80%左右。該縣存在的農(nóng)村飲水安全問題有以下幾點(diǎn)：

（1）生活環(huán)境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區(qū)，海拔最高可以達(dá)到1681m以上，其中石山區(qū)面積占到該縣總面積的32%，而土山區(qū)區(qū)面積占到了68%，這樣的地理?xiàng)l件造成了該縣大多數(shù)人的生活環(huán)境惡劣，同時(shí)用水也很困難，用水不方便的人占到了該縣總?cè)丝诘?1%。

（2）地表水質(zhì)受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點(diǎn)污染和面污染。點(diǎn)污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。

（3）地下水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達(dá)標(biāo)，礦場資源開采過度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。

（4）安全飲水保證率低。該縣地勢高，居民區(qū)分散，同時(shí)泉水較少，因此很難實(shí)現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。

2.制約農(nóng)村因素安全建設(shè)的原因

2.1資金投入不足

農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是屬于社會公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由公共財(cái)政在主導(dǎo)地位，但是在我國公共財(cái)力較為緊缺，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（1）我國公共財(cái)力撥款減少，且分布廣泛。我國實(shí)行財(cái)政分稅制后，間接的影響到了財(cái)政對于農(nóng)村水利建設(shè)的投入，同時(shí)地方財(cái)政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)的資金就更加缺乏了。（2）公共財(cái)政對水利工程的投入波動較大。近年來我國的財(cái)政政策為穩(wěn)健財(cái)政政策，這導(dǎo)致了對于水利工程的財(cái)政投入出現(xiàn)波動，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設(shè)的各個(gè)設(shè)施的供給情況受到了決策者的影響，與實(shí)際用水中的需求不能相符。

2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足

在我國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢地位的，同時(shí)由于其教育程度低，造成經(jīng)濟(jì)增長緩慢，收入偏低，因此對于農(nóng)業(yè)安全飲水建設(shè)都缺少投資意愿。

（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對于農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學(xué)歷，這些人對農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少相應(yīng)的意愿。

（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對于安全飲水建設(shè)有一定的意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而低收入者，則較多缺少安全因素建設(shè)的意愿，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力。

（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟(jì)水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟(jì)水平下，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。

（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。

3.解決農(nóng)村飲水安全建設(shè)問題的措施

3.1深化農(nóng)村水利改革

農(nóng)村水利改革應(yīng)從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，打好基礎(chǔ)，解決各種難題，實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利工程管理體制。

（1）建立完善的水權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對水資源進(jìn)行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護(hù)措施。

（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對各行政區(qū)域的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和調(diào)度。

（3）加快水利投融資體制改革。對于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵(lì)公共力量參與水利建設(shè)。

（4）改革水利工程管理體制。

3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源

（1）公共財(cái)力應(yīng)加大對農(nóng)村飲水安全建設(shè)，并落實(shí)長效機(jī)制，公平公正的進(jìn)行資金投入。

（2）各個(gè)地方政府之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分進(jìn)行溝通協(xié)商，合理的進(jìn)行投資分配，建立補(bǔ)償機(jī)制。

（3）建立完善的資金使用管理制度，對水利設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金進(jìn)行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度。

（4）促進(jìn)各個(gè)資金投入渠道的建立，合理引導(dǎo)各方資金進(jìn)行農(nóng)村安全飲水建設(shè)。

（5）建立投資利益激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮私人資本在農(nóng)村安全因素建設(shè)中的作用。

3.3創(chuàng)新組織管理機(jī)制、培養(yǎng)民生能力

（1）對于位于生活環(huán)境惡劣的居民，督促他們進(jìn)行搬遷，改善他們的生活環(huán)境。

（2）充分發(fā)揚(yáng)水務(wù)創(chuàng)新精神，借鑒其他地區(qū)的水利建設(shè)新方法。

（3）督促各個(gè)水戶協(xié)會做好各自的管理和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程的整體管理。

（4）建立農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)檔案，完善相關(guān)的建設(shè)資料。

（5）加強(qiáng)公共社會力量參與于農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，同時(shí)提高農(nóng)民的受教育程度，實(shí)現(xiàn)民生能力和個(gè)人素質(zhì)水平的發(fā)展。

（6）提高農(nóng)民勞動技能，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)政收入。建立長期有效的增收途徑。

3.4推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（1）教育農(nóng)民盡量少使用化肥和農(nóng)藥，對于進(jìn)行無害化生產(chǎn)的農(nóng)民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（2）加大退耕還林還草政策的執(zhí)行，提高植樹綠化面積，最終改善土地涵水能力。

（3）對有機(jī)廢物進(jìn)行可循環(huán)利用，建設(shè)沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（4）對于農(nóng)村中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾，進(jìn)行統(tǒng)一的堆放和處理，采用無害化處理技術(shù)，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理“的垃圾處理模式。

4.結(jié)語

針對當(dāng)前農(nóng)村用水不安全等問題，如何加快解決農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理已經(jīng)迫在眉睫。文章通過結(jié)合筆者從事多年關(guān)于飲水安全建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村飲水安全建設(shè)存在的一系列問題，提出了切實(shí)可行的部署以及對策，有效地確保了農(nóng)村飲水安全，為同行提供參考借鑒。

作者：羅榮獎(jiǎng)工作單位：廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣水利局