導語：農(nóng)村飲水安全建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.某農(nóng)村飲水安全建設概況

根據(jù)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生相關指標規(guī)定，對農(nóng)村安全飲用水應從四個方面進行評價，分別為水量、水質、取水方便程度以及水源保證。根據(jù)調查，該縣還存在有129個行政村的飲水存在安全問題，占到了該縣農(nóng)村人口的80%左右。該縣存在的農(nóng)村飲水安全問題有以下幾點：

（1）生活環(huán)境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區(qū)，海拔最高可以達到1681m以上，其中石山區(qū)面積占到該縣總面積的32%，而土山區(qū)區(qū)面積占到了68%，這樣的地理條件造成了該縣大多數(shù)人的生活環(huán)境惡劣，同時用水也很困難，用水不方便的人占到了該縣總人口的61%。

（2）地表水質受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點污染和面污染。點污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。

（3）地下水質不達標，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達標，礦場資源開采過度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。

（4）安全飲水保證率低。該縣地勢高，居民區(qū)分散，同時泉水較少，因此很難實現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。

2.制約農(nóng)村因素安全建設的原因

2.1資金投入不足

農(nóng)村飲水安全建設工程是屬于社會公益事業(yè)項目，應由公共財政在主導地位，但是在我國公共財力較為緊缺，這嚴重影響到了農(nóng)村飲水安全建設。（1）我國公共財力撥款減少，且分布廣泛。我國實行財政分稅制后，間接的影響到了財政對于農(nóng)村水利建設的投入，同時地方財政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設的資金就更加缺乏了。（2）公共財政對水利工程的投入波動較大。近年來我國的財政政策為穩(wěn)健財政政策，這導致了對于水利工程的財政投入出現(xiàn)波動，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設資金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設的各個設施的供給情況受到了決策者的影響，與實際用水中的需求不能相符。

2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足

在我國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢地位的，同時由于其教育程度低，造成經(jīng)濟增長緩慢，收入偏低，因此對于農(nóng)業(yè)安全飲水建設都缺少投資意愿。

（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對于農(nóng)村安全飲水建設缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學歷，這些人對農(nóng)村安全飲水建設缺少相應的意愿。

（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對于安全飲水建設有一定的意愿和經(jīng)濟基礎，而低收入者，則較多缺少安全因素建設的意愿，同時缺乏相應的經(jīng)濟能力。

（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟水平較高，對于飲水安全建設的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟水平下，沒有能力投資安全飲水建設。

（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對于飲水安全建設的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設。

3.解決農(nóng)村飲水安全建設問題的措施

3.1深化農(nóng)村水利改革

農(nóng)村水利改革應從長遠目標出發(fā)，打好基礎，解決各種難題，實現(xiàn)長期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利工程管理體制。

（1）建立完善的水權、產(chǎn)權制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對水資源進行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護措施。

（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對各行政區(qū)域的水資源進行統(tǒng)一的配置和調度。

（3）加快水利投融資體制改革。對于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵公共力量參與水利建設。

（4）改革水利工程管理體制。

3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設資金來源

（1）公共財力應加大對農(nóng)村飲水安全建設，并落實長效機制，公平公正的進行資金投入。

（2）各個地方政府之間應加強協(xié)調統(tǒng)一，充分進行溝通協(xié)商，合理的進行投資分配，建立補償機制。

（3）建立完善的資金使用管理制度，對水利設備建設補助專項資金進行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時加強資金的監(jiān)管力度。

（4）促進各個資金投入渠道的建立，合理引導各方資金進行農(nóng)村安全飲水建設。

（5）建立投資利益激勵機制，充分發(fā)揮私人資本在農(nóng)村安全因素建設中的作用。

3.3創(chuàng)新組織管理機制、培養(yǎng)民生能力

（1）對于位于生活環(huán)境惡劣的居民，督促他們進行搬遷，改善他們的生活環(huán)境。

（2）充分發(fā)揚水務創(chuàng)新精神，借鑒其他地區(qū)的水利建設新方法。

（3）督促各個水戶協(xié)會做好各自的管理和發(fā)展工作，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水建設工程的整體管理。

（4）建立農(nóng)村飲水安全工程技術檔案，完善相關的建設資料。

（5）加強公共社會力量參與于農(nóng)村安全飲水建設工程，同時提高農(nóng)民的受教育程度，實現(xiàn)民生能力和個人素質水平的發(fā)展。

（6）提高農(nóng)民勞動技能，促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大農(nóng)民的財政收入。建立長期有效的增收途徑。

3.4推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設

（1）教育農(nóng)民盡量少使用化肥和農(nóng)藥，對于進行無害化生產(chǎn)的農(nóng)民予以經(jīng)濟補償，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（2）加大退耕還林還草政策的執(zhí)行，提高植樹綠化面積，最終改善土地涵水能力。

（3）對有機廢物進行可循環(huán)利用，建設沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（4）對于農(nóng)村中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾，進行統(tǒng)一的堆放和處理，采用無害化處理技術，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理“的垃圾處理模式。

4.結語

針對當前農(nóng)村用水不安全等問題，如何加快解決農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理已經(jīng)迫在眉睫。文章通過結合筆者從事多年關于飲水安全建設實踐經(jīng)驗，總結出當前農(nóng)村飲水安全建設存在的一系列問題，提出了切實可行的部署以及對策，有效地確保了農(nóng)村飲水安全，為同行提供參考借鑒。

作者：羅榮獎工作單位：廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣水利局