導語：高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的問題與建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)營性資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)中重要的組成部分。有效管理和運營經(jīng)營性資產(chǎn)，獲取收益，可彌補高校教育和科研經(jīng)費的不足，進一步推動高校的發(fā)展。

關鍵詞：高校；經(jīng)營性資產(chǎn)；管理；建議

一、引言

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，高校經(jīng)營性資產(chǎn)不斷增長。高校經(jīng)營性資產(chǎn)的有效管理和運營對高校的發(fā)展具有重要的推動作用，可彌補高校教育和科研經(jīng)費的不足，為高校國有資產(chǎn)管理注入活力。因此，高校對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和運營必須引起重視。

二、高校經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)涵

經(jīng)營性資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，一般由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來。其主要是指高校在國家有關政策規(guī)定下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，最終目的是為了獲得經(jīng)濟利益。由于高校承擔著教學、科研的重任，其發(fā)展經(jīng)營性資產(chǎn)必須要保證本單位的教學、科研工作不受影響。Z校經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題江蘇省N市Z校是2005年經(jīng)國家教育部批準的全日制普通高等院校，Z校招生人數(shù)常年保持較大規(guī)模，并且辦學質(zhì)量較高。為了加強經(jīng)營資產(chǎn)管理，Z校運用現(xiàn)代管理理論，結(jié)合實際，采取了很多管理措施，取得了顯著成效。但在經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面，仍存在諸多問題。

1.缺乏管理意識

目前，Z校并未對經(jīng)營性資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記，不能充分了解本校資產(chǎn)的具體去向，存在賬實不符、資產(chǎn)流失等問題。另外，由于一些領導資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏長期資產(chǎn)管理意識，導致在經(jīng)營性資產(chǎn)的整個循環(huán)過程中缺乏科學性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，一些領導對資產(chǎn)管理認識不到位，片面性追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，將大量資金和投資于風險大的項目，只重視追求眼前利益，不重視資金投入的產(chǎn)出比。

2.經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度缺失

經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度缺失，管理部門眾多，如財務、設備等部門對經(jīng)營性資產(chǎn)均有管理權。另外，還存在管理職能交叉的現(xiàn)象，“各管一段”局面屢見不鮮，導致資產(chǎn)管理效率低下。

3.內(nèi)部審計形同虛設

內(nèi)部審計是Z校管理中的重要制度，對經(jīng)營性資產(chǎn)管理具有重要作用。內(nèi)部審計是監(jiān)督Z校經(jīng)營性資產(chǎn)運作的重要方法，但是在經(jīng)營性資產(chǎn)運作過程中，內(nèi)部審計形同虛設，不但機構(gòu)設置不合理，而且專業(yè)人員配備不全。另外Z校內(nèi)部審計的審計對象大多是已發(fā)生的事項，重點審查其會計資料的真實性和合法性，目的是防止、檢查財務收支的錯弊，這樣使內(nèi)部審計工作僅僅局限于事后審計。內(nèi)部審計存在問題導致Z校經(jīng)營性資產(chǎn)在經(jīng)濟管理方面出現(xiàn)漏洞，如資產(chǎn)運作和投入不能有效監(jiān)督，資金往來不明、資金不良運作、資金分配計劃安排不當?shù)取?/p>

4.監(jiān)督機制不完善

目前，Z校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督機制不完善也是一個重要問題，如監(jiān)督主體過多、監(jiān)督機構(gòu)不獨立、自上而下的監(jiān)督為主等。這導致在經(jīng)營性資產(chǎn)運營監(jiān)督方面，職責不明、職權不清、互相推諉等問題頻繁發(fā)生。5.管理人員素質(zhì)偏低Z校的決策者未充分認識到經(jīng)營性資產(chǎn)管理的重要性，存在觀念陳舊、管理知識層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低等問題。特別是缺少專門管理部門，沒有專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍，導致高校財務、設備、后勤等部門的人員紛紛插足經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作，管理工作混亂。

三、對Z校加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理的建議

1.樹立資產(chǎn)管理意識

樹立資產(chǎn)管理意識是Z校加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理的前提。經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使Z校的發(fā)展面臨著新的形勢，經(jīng)營性資產(chǎn)對與Z校發(fā)展至關重要。雖然許多高校都制定了經(jīng)營性資產(chǎn)管理細則，但是由于缺乏資產(chǎn)管理意識，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。樹立資產(chǎn)管理意識，從思想上重視管理工作，要求Z校管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認識資產(chǎn)管理工作的重要性，不斷學習先進的管理理論知識，提高管理工作的科學性。

2.完善經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度

（1）制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的審批制度，嚴格非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)的程序。加強非經(jīng)營性資產(chǎn)的審核，根據(jù)經(jīng)營資產(chǎn)的具體特征、屬性，準確估算經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率和可轉(zhuǎn)化率。（2）實行收益考核制度。通過這項制度將Z校內(nèi)部的經(jīng)營者、管理者工資薪酬同經(jīng)營業(yè)績連接在一起，通過彼此掛鉤，用這樣的措施和行為來使得經(jīng)營者、管理者的積極性、主動性得到激發(fā)。（3）建立有償使用制度。投資者向?qū)W校繳納一定數(shù)額的使用管理費，而經(jīng)營者則需要向投資者繳納收益利潤，達到雙贏，進一步促進Z校經(jīng)營性資產(chǎn)的發(fā)展。

3.落實內(nèi)部審計制度

高校內(nèi)部審計制度對高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理具有重要作用，貫徹落實內(nèi)部審計制度，內(nèi)部審計機構(gòu)獨立行使審計權是對高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作進行有效監(jiān)督的前提，審計機構(gòu)不受其他部門的影響。（1）完善內(nèi)部審計體制，制定標準嚴格的審計工作流程步驟，對內(nèi)部審計工作實行標準化管理。（2）加強審計工作監(jiān)管職能，根據(jù)經(jīng)營性資產(chǎn)運作的具體情況制定不同的審計體系，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)部審計調(diào)查的公平、公正。（3）完善內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育體制，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。通過落實內(nèi)部審計制度，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促被審計單位改進管理、提高管理水平。

4.完善監(jiān)督機制

建立完善的監(jiān)督機制，是高校發(fā)展道路上必不可少的因素。（1）明確經(jīng)營性資產(chǎn)管理機構(gòu)的相關職能，建立經(jīng)營性資產(chǎn)運作管理委員會這一專門的經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門，該部門由校領導、人事處、資產(chǎn)處、監(jiān)察處、計財處、資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負責人等組成。將此部門作為學校經(jīng)營性資產(chǎn)運作管理權力機構(gòu)，統(tǒng)一領導經(jīng)營性資產(chǎn)市場化運作工作。（2）成立資產(chǎn)經(jīng)營公司并由該公司代表學校持有股權，同時，投資其他方面的股權也轉(zhuǎn)移到Z校資產(chǎn)經(jīng)營公司的控制之下，該受經(jīng)營性資產(chǎn)運作管理委員會領導。（3）經(jīng)營性資產(chǎn)運作管理委員行使非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批權。同時，重點強化經(jīng)營型資產(chǎn)運行管理的內(nèi)部約束機制，并根據(jù)Z校具體情況制定有效的資產(chǎn)管理細則。

5.加強專業(yè)隊伍建設

高校管理人員在經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作中起著主導作用，關乎經(jīng)營管理工作的成效。因此，加強專業(yè)隊伍建設對提高高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的效率至關重要。高校是培養(yǎng)高級管理人員的“搖籃”，因此應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極引進管理人才。市場經(jīng)濟下，高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理對管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，對管理人員進行評估，可督促管理人員不斷提高理論知識和管理水平。高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作錯綜復雜，只有加強專業(yè)隊伍建設，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，滿足經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作需求，才能真正實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量化、精細化、科學化。（1）成立專門的人才管理機構(gòu)，保障管理隊伍正常、有序運轉(zhuǎn)。（2）完善管理人員技能評估和考察機制。（3）建立公正公平的考核獎懲機制，做到賞罰分明，提升經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)，進一步提高經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作效率。

四、結(jié)論

高校的經(jīng)營性資產(chǎn)若是得到良好發(fā)展、獲取收益，就能在很大程度上促進高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此，加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和監(jiān)督是迫在眉睫的問題。采取一系列有效的措施，可為高校健康發(fā)展打下堅實的基礎。

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作者:孫月玲 單位:遼寧醫(yī)學院