導(dǎo)語：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了飛速的發(fā)展，很多農(nóng)村在這一過程中積累了大量的集體資產(chǎn)。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量的擴(kuò)大以及形式的多樣化，給農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理帶來了非常大的困難，很多地方的農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理使用過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)流失情況。一些集體資產(chǎn)在管理過程中由于不規(guī)范，發(fā)生嚴(yán)重的損毀，貶值現(xiàn)象；一些農(nóng)村基層干部對(duì)于集體資產(chǎn)的貪污、挪用、占用、浪費(fèi)等情況時(shí)有發(fā)生；還有很多資產(chǎn)被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，變賣，承包；這些都是目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。尤其在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，一些村莊注冊成立了有限公司等企業(yè)實(shí)體，村企業(yè)成為了獨(dú)立的法人企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門無法對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效的審計(jì)、監(jiān)督等。2.農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的不斷深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理過程中開始暴露出產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，使得農(nóng)村因資產(chǎn)出現(xiàn)糾紛的事情時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛主要是由以下幾個(gè)原因引起的。首先，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村集體土地被征用，一些農(nóng)村的土地由于缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)依據(jù)，導(dǎo)致土地的歸屬不清晰，造成了很大的糾紛和矛盾；其次，長期以來農(nóng)村在集體資產(chǎn)的管理過程中的不嚴(yán)格，很多集體資產(chǎn)的原始投資沒有有效的憑據(jù)證明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)在處置的時(shí)候產(chǎn)權(quán)歸屬無法認(rèn)定；另外，一些農(nóng)村由于歷史遺留問題，造成村與村之間、農(nóng)戶之間的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清，界限不明，經(jīng)常發(fā)生一些糾紛和矛盾。3.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度滯后。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的落后，是造成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在眾多問題的重要原因。大多數(shù)農(nóng)村都沒有建立一套科學(xué)規(guī)范的集體資產(chǎn)管理制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)的處理權(quán)完全集中在少數(shù)村干部手中，對(duì)于集體資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)讓等重大決策很少經(jīng)過公開的村民民主討論，完全背離了國家關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的公開，公平，公正性等原則要求。一些農(nóng)村的村干部由于自身管理能力的缺陷或者處于自身利益的考慮，經(jīng)常會(huì)做出一些不合理、不科學(xué)的集體資產(chǎn)管理決策，造成了嚴(yán)重的集體資產(chǎn)流失、貶值以及損毀等現(xiàn)象。4.農(nóng)村集體資產(chǎn)收支不平衡，非生產(chǎn)性開支過大。在集體資產(chǎn)的收益分配中往往存在重分配、輕積累的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的收支不平衡現(xiàn)象非常普遍。很多農(nóng)村在集體資產(chǎn)的收益以及資金的使用方面多傾向于非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村的很多資金都被用于村干部的報(bào)酬、管理費(fèi)用、福利費(fèi)用以及一些應(yīng)酬上面，而對(duì)于生產(chǎn)性的支出占有的比例非常小。這種集體資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，使得農(nóng)村的資金使用效率非常低下，甚至存在大量不必要的浪費(fèi)，并導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不滿情緒日益嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高帶來了很大的阻礙。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。出現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的情況，最根本的原因在于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度不科學(xué)，制度得不到有效的執(zhí)行。農(nóng)村一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。首先，要建立民主管理的制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理要接受全體村民的監(jiān)督，要讓集體資產(chǎn)的管理能夠公開化，透明化。在農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、處置等重大決策時(shí)，要經(jīng)過農(nóng)村全體村民代表大會(huì)等村民民主組織的討論決定，從而保證所有農(nóng)民利益都能夠得到有效的維護(hù)。其次，要建立民主決策制度。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中，要讓農(nóng)民都能參與到資產(chǎn)管理過程中來，讓村民參與日常的資產(chǎn)管理工作，保證管理工作民主化、透明化。將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)交由村民選舉出來的組織進(jìn)行管理，在進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大決策時(shí)，要交由村民全體代表大會(huì)討論通過，并且在事后予以張榜公示，接受村民的監(jiān)督和建議。2.明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。要提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效率，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是重要前提。首先，農(nóng)村要對(duì)于集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，要對(duì)于資產(chǎn)的所有權(quán)，收益權(quán)等權(quán)利進(jìn)行明確的規(guī)定，任何人或者單位不得侵犯。對(duì)于存在爭議的資產(chǎn)權(quán)屬，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和實(shí)際情況，進(jìn)行全面調(diào)查，在各方都能夠接受的范圍內(nèi)，對(duì)于產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的歸屬界定，從而保證資產(chǎn)權(quán)屬的清晰。另外，農(nóng)村要建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度，組織資產(chǎn)清查小組，對(duì)于集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底的摸底、登記、審查及記錄，從而記錄進(jìn)入集體資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符，對(duì)于資產(chǎn)的變動(dòng)以及使用情況要進(jìn)行詳細(xì)的說明，防止資產(chǎn)的流失。例如，對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)中的建筑物、機(jī)器設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)，要按照資產(chǎn)的類別分類記入臺(tái)賬，并定期的對(duì)于資產(chǎn)的折舊、減值等進(jìn)行詳細(xì)的登記。3.優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)收益的支出結(jié)構(gòu)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加大對(duì)集體資產(chǎn)收益資金使用的審查力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，保證有限的資金能夠用到最需要的地方去。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益支出結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村資金具體分配的領(lǐng)域，分配的形式以及分類資金在整個(gè)資金中所占的比重，這反應(yīng)了農(nóng)村集體資金使用的重點(diǎn)和政策導(dǎo)向，其結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化意味著國家的農(nóng)村政策是否得到充分的貫徹落實(shí)，以及資金是否得到了最有效的使用。資金管理部門應(yīng)該健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益資金的審核和管理，有針對(duì)性的對(duì)于資金的使用進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)。在集體資產(chǎn)的使用分配中，一定要按照相關(guān)規(guī)定，提取一定比例的公積金，用于生產(chǎn)性支出，保障農(nóng)村的生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等的購買。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，將村干部的薪酬、福利以及招待費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格的控制。4.加強(qiáng)集體資產(chǎn)日常管理，健全資產(chǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，重視資產(chǎn)的日常管理，健全資產(chǎn)的管理機(jī)制。首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作的重視，重點(diǎn)要做好對(duì)資產(chǎn)的清查核算、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)入賬登記等基礎(chǔ)性工作。其次，要做好集體資產(chǎn)的年末核對(duì)檢查工作，與每年年末對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)的變更核查登記，確保集體資產(chǎn)的真實(shí)可靠；另外，要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理結(jié)合起來，在保證農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照民主資源的原則將集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬、核算以及管理等工作，提高集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的效率。

三、結(jié)語

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是關(guān)乎我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)部門需要不斷強(qiáng)化管理措施，提高集體資產(chǎn)的管理效率，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高。

作者:張建平 單位:哈爾濱市阿城區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)