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2013年11月到湖南湘西考察時首次作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2015年6月，來到貴州省，強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。作為有別于傳統(tǒng)扶貧的精準扶貧，是主張運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在新常態(tài)面前，全面建成小康社會還有諸多的不便與阻礙，而堅決實現(xiàn)該目標的難點在于民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。貴州省P市既是三線建設(shè)下塑造的一批典型的資源型工業(yè)城市，又是苗、彝等多民族的聚居地，資源型工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型壓力與民族地區(qū)的貧困現(xiàn)實共同制約著該地區(qū)的發(fā)展。麻國慶（2013）曾提出“在工業(yè)化的進程中，生態(tài)文明的多樣性遭受了嚴重侵襲，族群的文化體系也在隨之轉(zhuǎn)變。由于生態(tài)問題與發(fā)展、扶貧等問題的緊密聯(lián)系，工業(yè)化背景下的生態(tài)文明也正是一場文化的再造”。伴隨著《“十三五”規(guī)劃》對于生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進，民族地區(qū)迎來了旅游開發(fā)上前所未有的機遇。但是企盼通過“民族文化旅游”在全面建成小康社會的過程中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面脫貧，依然有較多困難，大部分這些困難又是以N鄉(xiāng)為代表的廣大民族地區(qū)都會遭遇的。為此，筆者立足于精準扶貧視閾并以N鄉(xiāng)旅游開發(fā)做個案研究，嘗試為民族地區(qū)的旅游脫貧策略提出相應的對策與建議。

1N鄉(xiāng)概況與扶貧工作

1.1N鄉(xiāng)概況

貴州省P市N鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)西北部，地勢呈東南低、西北高的階梯狀。東與Z縣相鄰、西與S縣接壤、北抵Y縣，南面和東南面分別與X鄉(xiāng)、S鄉(xiāng)隔河相望。全鄉(xiāng)平均海拔約1450m，年均氣溫13.5℃，年均無霜期265天，年日照時長約1300小時，年降雨量約1380毫升。全鄉(xiāng)下轄9個行政村121個村民組，境內(nèi)居住著漢族、苗族、彝族、回族、仡佬族、布依族等民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的40.7%。全鄉(xiāng)目前總戶數(shù)7166戶25197人，其中農(nóng)業(yè)人口24396人，少數(shù)民族10862人，農(nóng)村勞動力12378人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)（種養(yǎng)殖業(yè)）為主，主要農(nóng)業(yè)作物為辣椒、玉米、土豆；全鄉(xiāng)境內(nèi)除一處因修建通村公路需要而建立的砂石廠外，無礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，缺乏有規(guī)模的工業(yè)及加工工業(yè)存在。自然環(huán)境保育較好，旅游資源主要由自然風光和民族風情組成，自2015年黔中樞紐水利工程建成蓄水以來，全鄉(xiāng)被烏江上游的三岔河、攔龍河四面環(huán)繞，形成了一座83.1平方公里的“島嶼”（其中，耕地面積47061畝，地土層平均厚度超過40cm，林地面積44013畝，森林覆蓋率51%），西部第一內(nèi)陸島的美譽為N鄉(xiāng)帶來了新一輪旅游發(fā)展機遇。貧困程度上，N鄉(xiāng)現(xiàn)有總戶數(shù)7166戶25197人，作為純農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，所轄9個行政村均為貧困村，共有貧困戶2193戶6417人，其中一般貧困戶1002戶，3873人；低保戶1124戶，2473人；五保戶67戶71人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率為26.3%。因此，雖然依托于黔中樞紐水利工程的建設(shè)，庫區(qū)經(jīng)濟效益卻難以提升。

1.2N鄉(xiāng)的扶貧工作

1.2.1精準扶貧現(xiàn)狀。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示，截至2015年底，全鄉(xiāng)脫貧205戶710人，尚有貧困人口2193戶6417人。對于尚未脫貧的人口，鄉(xiāng)政府擬通過務工帶動183戶1167人，發(fā)展山地產(chǎn)業(yè)帶動1572戶3109人，民政對于低保戶兜底435戶2141人。針對當年因病因災致貧的農(nóng)戶，通過合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等方式進行保障，降低其受害程度。根據(jù)調(diào)研情況得知，針對當前全鄉(xiāng)貧困情況，有關(guān)部門將按照“六個到村到戶”的精準幫扶要求，結(jié)合N鄉(xiāng)實際情況，從鄉(xiāng)選派干部組成駐村工作隊到9個行政村；同步小康工作隊從市選派干部任扶貧工作組組長，駐村干部、村干部、同步小康書記共同進駐9個村。預計通過各單位選派的干部與農(nóng)戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶，全鄉(xiāng)規(guī)模預計在1002戶3873人（除低保戶、五保戶）。1.2.2精準扶貧工作成績。由于缺乏工業(yè)支撐，N鄉(xiāng)發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為滯后，為全省特困鄉(xiāng)。近年來，隨著精準扶貧工作的開展，全鄉(xiāng)正在逐步擺脫“扶貧效果欠佳，人民生活水平止步”的情況。具體說來，在精準扶貧工作上，全鄉(xiāng)有以下工作成績：首先，抽調(diào)干部職工、村兩委干部、同步小康組成員共同組成駐村工作專班，集中時間、集中精力，逐一對扶貧對象的具體情況進行識別認定，全面核對把關(guān)，為貧困人口建檔，實現(xiàn)精準檢測。其次，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)無工業(yè)的特點，大力引進和發(fā)展以茶葉、刺梨、核桃、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地規(guī)模上幫助農(nóng)戶爭取上級部門的支持。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示，目前受益農(nóng)戶規(guī)模已達到4876戶17066人，覆蓋所有9個行政村。

2N鄉(xiāng)的貧困成因分析

（1）人口分布散亂，難以集中扶貧。N鄉(xiāng)現(xiàn)在尚有貧困人口2193戶6417人，貧困發(fā)生率為26.3%，數(shù)據(jù)上貧困發(fā)生率不高的背后，是居民的剛剛邁過貧困線又極易返貧的現(xiàn)實。同時，由于N鄉(xiāng)受高坡、半高坡地帶與喀斯特地形影響，各行政村之間雖有通村公路連通，下轄的村民組卻分散在不同的山頭，且各村民組人口數(shù)量相差巨大，使得大型扶貧項目難以選址、落成并實行集中扶貧。（2）自然災害頻發(fā)，容易造成返貧。對于剛剛邁過貧困線的家庭而言，其脫貧主要原因是青壯年勞動力外出務工收入較高，在外務工兩三年的積蓄即可回家修屋蓋樓，實現(xiàn)基本脫貧。而缺乏外出務工勞動力的家庭，則只能依靠小農(nóng)種養(yǎng)殖維持家庭的收入。就返貧因素來說，外出務工家庭主要受工傷意外事故及留守親人亡故影響；在鄉(xiāng)務農(nóng)家庭，生活條件較為困難且受自然災害與農(nóng)產(chǎn)品的價格波動影響更為直接，這些情況都極易造成類似家庭的返貧。（3）農(nóng)戶體質(zhì)較差，喪失勞作能力。全鄉(xiāng)無脫貧能力的人口中，有喪失勞動力的五保戶家庭，也有聾啞人、癲癇病患者、殘疾人、智力障礙人等，他們已基本喪失勞動力。在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，脫貧也主要依賴于農(nóng)業(yè)改革的N鄉(xiāng)，這部分人由于較差的體質(zhì)，在脫貧工作中基本上只能依賴于家人和政府的關(guān)懷生存，難以實現(xiàn)勞動脫貧。（4）整體發(fā)展滯后，脫貧難度艱巨。N鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持能力較弱，自身整體發(fā)展的滯后嚴重制約著脫貧工作的進行，加大了扶貧工作難度。由于曾經(jīng)交通閉塞、無工業(yè)支柱等因素影響，特區(qū)極少有發(fā)展項目會投放到N鄉(xiāng)，從而加劇了項目匱乏的現(xiàn)狀，致使到目前為止全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，經(jīng)濟總量不大。（5）民生事業(yè)薄弱，脫貧缺乏保障。N鄉(xiāng)目前農(nóng)村公共服務設(shè)施的投入依然不足，農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，轄區(qū)內(nèi)有中學一所、小學九所、幼兒園一所，擁有編制教師21人，初中在校生356人，小學在校生625人。多數(shù)村小學及教學點無校舍或校舍條件簡陋，師資力量薄弱。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展困難，不少村級衛(wèi)生所設(shè)備簡陋，甚至缺少專業(yè)醫(yī)生與藥品，使得脫貧工作在基礎(chǔ)設(shè)施上難以得到保障，以至于返貧概率較大，脫貧保障工作困難。

3N鄉(xiāng)的民族旅游開發(fā)困境

在黔中樞紐水利工程建成、蓄水后，依托于優(yōu)美的自然環(huán)境與淳樸的民族風情，N鄉(xiāng)正努力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，嘗試以民族旅游作為“十三五”時期提振全鄉(xiāng)經(jīng)濟、實現(xiàn)全面脫貧的發(fā)展道路，并在六枝特區(qū)政府的鼓勵下推選出全鄉(xiāng)40個旅游資源（包括自然、人文），力爭獲得新一輪發(fā)展機遇，觸摸旅游經(jīng)濟紅利。為此，筆者以“NC008——平寨村歪梳苗風情”等5個N鄉(xiāng)向特區(qū)申報的旅游資源為研究對象，通過深入調(diào)查、整理相關(guān)資源的存續(xù)現(xiàn)狀，筆者基本認為N鄉(xiāng)歪梳苗文化等民族文化旅游資源，具有文化內(nèi)容豐富、本真性較強、開發(fā)程度低等特點，是一筆珍貴的民族文化資源。但是，N鄉(xiāng)在接下來的發(fā)展規(guī)劃上若依靠于旅游開發(fā)，則需要考慮以下五個開發(fā)困境帶來的限制：（1）改造規(guī)劃滯后，民族符號缺失。文化多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。雖然出于對居民住房安全的考慮，2000年以來N鄉(xiāng)對茅草房進行了專項改造，將存在安全隱患的舊茅草房全部推到重建。但是，在實行這一政策的同時由于規(guī)劃工作的滯后，缺乏對當?shù)貍鹘y(tǒng)民居結(jié)構(gòu)、居住模式資料的整理、保存，對傳統(tǒng)苗族民居代表的文化內(nèi)涵更是缺乏梳理。目前，全鄉(xiāng)民居建筑基本為現(xiàn)代風格的磚瓦結(jié)構(gòu)或混凝土結(jié)構(gòu)，村民所述具有當?shù)孛褡逄厣拿┎莘亢透蓹诮Y(jié)構(gòu)房屋幾乎絕跡。除反映民族文化的特色建筑以外，包括服飾、飲食、節(jié)慶等民族文化符號，在相對滯后的改造規(guī)劃面前，也極易被判定為落后文化而遭遇到全盤否定。（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文化需求不足。根據(jù)2011~2015年《N鄉(xiāng)政府工作報告》披露的數(shù)據(jù)，截至2015年N鄉(xiāng)的農(nóng)村居民人均年收入較2011年已實現(xiàn)翻倍，但僅達到全國農(nóng)村居民人均年收入的一半，與全國平均水平差距仍然明顯。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，生理需求、生存需求屬于基本需求層次，而文化需求屬于高層次的需求，解決基本生活問題才會帶動文化需求的提高。為此反應出來的是手藝較好的歪梳苗工匠因溫飽問題，常常被迫放棄傳承苗族技藝，日常生活中對于民族文化的需求顯得不足。（3）缺乏對外交流，文化自覺缺失。由于歷史的原因，苗族人民對于安全的認識逐步固化為“處于隱蔽環(huán)境中就是安全”，造成了苗族多分布在對外交通不便的偏遠山區(qū)。在歷史發(fā)展過程中，由于惡劣的生存條件和文化交流的缺乏等原因，N鄉(xiāng)歪梳苗在產(chǎn)生了獨特文化的同時，生產(chǎn)力水平相較于外界來說仍顯得較為落后。隨著經(jīng)濟水平的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，居住在山區(qū)的苗族人民對外交流也愈加頻繁。在對外交流的過程中，當?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)了大量優(yōu)于本民族慣習的先進文化，這些文化促進了當?shù)厣a(chǎn)力的進步，也豐富了當?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活。在強大的文化沖擊之下，當?shù)鼐用駥γ褡逦幕諠u喪失自信，因而民族文化的傳承也遭遇了困境。隨著少數(shù)民族人口文化自覺的缺失，民族文化承載的內(nèi)涵也在日漸褪色，而民族文化作為民族的符號，缺乏民族文化自覺的地區(qū)又何談文化旅游開發(fā)。（4）生計方式改變，存在傳承斷層。N鄉(xiāng)苗族世代以山地耕牧為主要生計方式，屬于相對閉塞的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟，由于自然環(huán)境和生產(chǎn)方式的雙重局限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，封閉的生活環(huán)境已經(jīng)無法滿足人們的生活需求，人們對于經(jīng)濟利益的重視程度也越來越深。因此，外出務工、脫農(nóng)入工等生計方式逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計，成為家庭收入的主要來源。此外，退耕還林、封山育林政策的實施進一步減少了耕地面積，迫使農(nóng)村剩余勞動力前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工。而由于青壯年勞動力的流失，文化傳承失去了承接對象，一定程度上造成了民族文化傳承的人口結(jié)構(gòu)斷層。（5）沿襲方式固化，傳承場域單一。隨著經(jīng)濟全球化的推進，一些民族的傳統(tǒng)文化正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)意義上的少數(shù)民族文化傳承正不斷受到?jīng)_擊。民族傳統(tǒng)技藝的輸出、民族文化的傳承基本上是在特定的民族內(nèi)流動和延續(xù)，所呈現(xiàn)的情況包括族群內(nèi)傳習、家族內(nèi)傳習、師門內(nèi)傳習等方式，反映出來的現(xiàn)象就是沿襲方式固化，傳承效率低下。此外，偏遠民族地區(qū)的民族文化在沿襲方面，有一個共同的局限性，即傳承場域單一?；旧纤械拿褡逦幕瘋鞒卸紲粼趥鹘y(tǒng)的場域內(nèi)，而對于手工業(yè)一類可以推廣學習的民族文化，卻又少有人致力于其中。綜上所述，由于先期開發(fā)時缺乏科學規(guī)劃，加上經(jīng)濟實力弱、文化需求低，導致在主流文化的沖擊下，青少年一代少數(shù)民族的文化自覺缺失更加嚴重。同時，外出務工人員增多等情況在造成留守兒童、空巢老人一類社會問題的同時，也制造了民族文化的傳承斷層。自身民族文化符號缺失、自信不夠、需求不足，將成為以N鄉(xiāng)為代表的一批民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護、傳承、開發(fā)民族文化旅游資源的過程中，面臨的重要發(fā)展困境。

4民族地區(qū)旅游扶貧的對策建議

民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠意識到自身的民族文化資源優(yōu)勢，實現(xiàn)精準發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢是立足于“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的觀念進步，也為助力全面建成小康社會目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了希望。針對廣大民族地區(qū)嘗試通過民族旅游開發(fā)實現(xiàn)地區(qū)脫貧的夙愿，有關(guān)部門在旅游規(guī)劃與開發(fā)的過程中，務必正視旅游經(jīng)濟效益、注重民族文化符號的追尋、注重文化本真性的展現(xiàn)。在此，筆者在精準扶貧的視閾下為民族地區(qū)的旅游開（下轉(zhuǎn)P78）3.3實踐教學課程體系分析高職旅游管理專業(yè)實踐教學體系的中心是提升學生的各方面素養(yǎng)，在課程設(shè)置上應當強調(diào)學科的實用性和操作性，并以認知發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建其教學子系統(tǒng)。根據(jù)專業(yè)實習、教學經(jīng)驗以及學生的興趣愛好設(shè)置不同的課程選修模板，依據(jù)人才培養(yǎng)計劃讓學生進行自我選擇、自我規(guī)劃。為了提高學生的專業(yè)認知，構(gòu)建實踐教學體系時要遵循課程群、課程單元以及單門課程的課程體系結(jié)構(gòu)。先讓學生學習充滿描述性和操作性內(nèi)容的專業(yè)基礎(chǔ)課，教師再從實際出發(fā)，利用參觀、模擬現(xiàn)場教學以及實習等方法來構(gòu)建實踐教學內(nèi)容，比如帶領(lǐng)學生參觀當?shù)氐木皡^(qū)景點，考察與旅游業(yè)相關(guān)的酒店、交通路線和制定購物商店。讓學生在實際體驗中深入理解基礎(chǔ)專業(yè)知識并習得一定的操作管理技能，提升學生處理實際問題的能力。3.4實踐教學專業(yè)實習體系分析為了有效發(fā)揮實踐教學體系的功能，還需要在體系構(gòu)建中加強實踐教學并注重專業(yè)實習。在實踐教學過程中可以通過開展第二課堂的方式來培養(yǎng)學生的技能和情操，比如讓學生在課外時間進行社會調(diào)查實踐，參與志愿者和扶貧支教活動，讓他們多接觸社會以彌補課堂教學的不足。其次，可以密切聯(lián)系實踐課程教學與酒店等旅游企業(yè)的實際工作，為學生制定具體的實習模塊，先讓學生參與設(shè)計或負責部分酒店企業(yè)工作項目，然后再安排其到旅行機構(gòu)實習，最后讓其在景區(qū)景點實習，并在此過程中對學生進行專業(yè)實習指導，以便同時提升學生的理論知識水平和實踐操作能力。

4結(jié)語

構(gòu)建高職旅游管理專業(yè)實踐教學體系需要在弄清楚實踐教學體系內(nèi)涵，結(jié)合相關(guān)理論理念，在明曉現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上構(gòu)建其目標體系和實踐課程教學體系、實習體系，并考慮其條件體系、管理體系以及評價體系。只有這樣才能真正發(fā)揮此教學體系的功能作用，培養(yǎng)出適合的旅游管理人才。

作者:楊陽 單位:中南民族大學

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