導(dǎo)語(yǔ)：高校清產(chǎn)核資問(wèn)題與措施研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保護(hù)好高校資產(chǎn)使其在高校發(fā)展中發(fā)揮最大效益，對(duì)于合理使用教育投資和降低人才的培養(yǎng)成本保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校清產(chǎn)核資面臨的突出問(wèn)題

高校的國(guó)有資產(chǎn)主要是靠財(cái)政撥款形成。改革開(kāi)放以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產(chǎn)管理上還存在著許多問(wèn)題：一是長(zhǎng)期以來(lái)高校對(duì)國(guó)家投入的國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用及管理的意識(shí)淡薄缺乏嚴(yán)密、系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全資產(chǎn)管理的職能權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。有些學(xué)校只注重向上級(jí)伸手要撥款不注重提高資產(chǎn)的利用和管理.造成重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)。使用管理環(huán)節(jié)沒(méi)有一套權(quán)責(zé)獎(jiǎng)罰制度.毀損、丟失、公物私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.有些資產(chǎn)賬、卡、物不配套.管理不規(guī)范購(gòu)、管、用脫節(jié)。三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄.對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)缺乏必要的管理一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等長(zhǎng)期無(wú)償提供給校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。大量的國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用、轉(zhuǎn)移和流失甚至有些職能部門和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤(rùn)。

通過(guò)清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”“漏洞”

二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅(jiān)持的原則

開(kāi)展資產(chǎn)清查必須遵循以下原則，精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格要求。

1持全面清查突出重點(diǎn)的原則

高校應(yīng)對(duì)全部資產(chǎn)無(wú)論形態(tài)如何無(wú)論是賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、單位內(nèi)外、出租、出借個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面徹底地進(jìn)行清查。要全面清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)量，清賬務(wù)、查資產(chǎn)、清收入、核支出，查清資產(chǎn)來(lái)源去向和管理情況不重不漏做到賬物清楚不留死角。真正摸清家底反映問(wèn)題.為下一步搞好資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤承包單位，占用學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量較多流動(dòng)性很強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界限一直不太清楚應(yīng)徹底查清對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因落實(shí)責(zé)任妥善處理對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆核對(duì)尤其對(duì)呆賬應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理。另外.對(duì)于成人教育等占用資產(chǎn)及長(zhǎng)期在賬外和保存在個(gè)人手中的如照相機(jī)、錄音機(jī)樂(lè)器、圖書(shū)等小型資產(chǎn)也不能忽視。

2.堅(jiān)持實(shí)物量清查與價(jià)值量清查相結(jié)合的原則

資產(chǎn)清查主要是查清和核實(shí)各并入高校的國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量摸清家底.實(shí)物量的清查是資產(chǎn)清查的重要方面，但資產(chǎn)價(jià)值量清查也不容忽視否則無(wú)以從總體上查清和反映各分校區(qū)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的全部情況。因此，在清查過(guò)程中必須將實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核查結(jié)合起來(lái)，以賬賬查物以物查賬賬物相對(duì)，從而徹底查清資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量和金額，查明盤(pán)盈、盤(pán)虧以及賬外資產(chǎn)情況，力爭(zhēng)做到賬卡、賬物、賬實(shí)，賬賬相符。

三、高校清產(chǎn)核資的對(duì)策

清產(chǎn)核資工作要想取得理想的效果真正做到摸清家底就必須按一定的工作程序，有條不紊地進(jìn)行。

第一步：組織落實(shí)。首先成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由高校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室由學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等部門的相關(guān)人員組成。其次，組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)辦法.規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)確定清產(chǎn)核資的項(xiàng)目明確工作范圍、工作方法、工作要求.制定工作方案，上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二步：清產(chǎn)核資。按照清產(chǎn)核資有關(guān)辦法及規(guī)定，以確定清產(chǎn)核資工作的基準(zhǔn)日對(duì)所并入學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清理核對(duì)和查實(shí)。

第三步：價(jià)值重估。主要是對(duì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。首先對(duì)資產(chǎn)按照類別進(jìn)行劃分再按不同的重估方法進(jìn)行價(jià)值重估。原則上應(yīng)采用物價(jià)指數(shù)法對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。

第四步：損益認(rèn)定。在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)各項(xiàng)資產(chǎn)損益。

在申報(bào)資產(chǎn)損失之前高校內(nèi)部要按以下程序處理：

(1)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門經(jīng)過(guò)取證提出報(bào)告闡明資產(chǎn)損失的原因和事實(shí)

(2)內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)過(guò)追查責(zé)任.提出結(jié)案意見(jiàn)

(3)涉及訴訟的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)委托律師出具法律意見(jiàn)書(shū)

(4)財(cái)務(wù)管理部門經(jīng)過(guò)審核后對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見(jiàn)提交上級(jí)主管部門審定資產(chǎn)損益經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第五步：產(chǎn)權(quán)界定。在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)的歸屬權(quán)。

第六步：報(bào)表編制。在賬務(wù)清理、

資產(chǎn)清查的同時(shí)，要填制《消產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真、如實(shí)地填制《清產(chǎn)核資報(bào)表》，《清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表。報(bào)表的編制工作要明確分工、精心組織積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊(cè)由法定代表人簽字并加蓋公章。

第七步：賬務(wù)處理。對(duì)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)建立賬銷庫(kù)存管理制度組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)損失對(duì)清理出的賬外資產(chǎn)、負(fù)債經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。

第八步：完善制度.對(duì)在清產(chǎn)核資工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等形成原因進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上分清管理責(zé)任認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)建立、完善各項(xiàng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度明確相關(guān)人員責(zé)任完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和學(xué)校負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。

資產(chǎn)清查是進(jìn)一步完善高校管理體制的重要基礎(chǔ)性工作.通過(guò)清查可以發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理中的問(wèn)題和矛盾使以后的改革措施和管理體制做到從實(shí)際出發(fā)有的放矢從加強(qiáng)管理的角度，建立和完善適應(yīng)教育發(fā)展形勢(shì)和本校實(shí)際的管理制度。必須將一切應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)都納入國(guó)有資產(chǎn)的管理范圍逐步做到與財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算管理相銜接從而達(dá)到合理、有效、節(jié)約使用國(guó)有資產(chǎn)的目的，促進(jìn)教育體制改革的深化。