導(dǎo)語：精準扶貧下科技特派員的作用探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、精準扶貧的概念闡述

我國通過近30余年的扶貧攻堅，在扶貧問題了有了較大的進步，取得了一定的成績。但長期以來，在扶貧實踐中我國各地也存在著較大的問題，不難發(fā)現(xiàn)，扶貧不準是問題的集中體現(xiàn)。普遍存在著形式主義扶貧的現(xiàn)象，嚴重浪費人民大眾錢財物。首先，完成的扶貧數(shù)相當難以準確掌握。按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標準統(tǒng)計，到2012年底，我國貧困人口規(guī)模9899萬人。該數(shù)據(jù)并非實際數(shù)據(jù)，而僅為抽樣所得，也就是說，實際數(shù)據(jù)遠高于此。如湖南湘西自治州完成了扶貧人數(shù)的1958年156萬，2009年92萬，這個扶貧人數(shù)是基于原國家貧困標準為1196元以下。而根據(jù)不斷變化的標準，其扶貧數(shù)有所變化，按照國家新的貧困標準，該地區(qū)貧困人口應(yīng)該達到150萬左右，占全州人口一半以上。其次，農(nóng)村家庭經(jīng)濟貧困的根本原因不明。從湖南湘西地區(qū)來看，不同時期，國家駐湘西各村落所反饋的貧困原因，認為是自然環(huán)境惡劣所致的占60%，認為是農(nóng)村思想落后的占31%，認為是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的占12%。究其原因是沒有把準農(nóng)村貧困的根源。再次，針對扶貧所建立的產(chǎn)業(yè)項目其效益很難以持久性地發(fā)揮作用。從我國已有的扶貧項目經(jīng)驗可知，項目安排總是存在著“虎頭蛇尾”、“一陣風”、“雨過地皮濕”等怪象，落地時一聲巨響，實施時銷聲匿跡。存在這些問題，其根本性原因還在于扶貧不準，“誰真貧困”、“為何貧困”、“如何扶貧”、“是否脫貧”等問題一直未正面厘清。

二、農(nóng)業(yè)科技特派員的基本定位

農(nóng)業(yè)科技特派員是最近幾年，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域所出現(xiàn)的一個專有詞匯，指的是農(nóng)業(yè)院校、科技研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進一步開展，而特意選擇一批懂技術(shù)、有項目，有意愿深入基層農(nóng)村的科技人員。他們?yōu)榱顺浞职l(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村發(fā)展的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化并不斷得到推廣與應(yīng)用，以多種形式服務(wù)于民、服務(wù)于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？萍继嘏蓡T農(nóng)業(yè)推廣模式是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和需求基礎(chǔ)上形成的，是以農(nóng)民與科技特派員為主體，以滿足農(nóng)村科技需要為根本出發(fā)點，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與“三農(nóng)”問題的化解為第一目標，以項目為載體，通過市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，利益共享與風險共擔的推廣模式?？萍继嘏蓡T農(nóng)業(yè)推廣模式提高了農(nóng)村社會分工的專業(yè)化水平，使農(nóng)民的組織化程度提高了，是有效化解“三農(nóng)”問題的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式、組織方式的創(chuàng)新型變革，是推進精準扶貧工作的利劍。

三、精準扶貧對科技特派員的新要求和新使命

2002年我國開始實施科技特派員工作試點，至今為止該項工作已開展了15年，覆蓋了全國多數(shù)縣（市、區(qū)），并取得了實質(zhì)性進展，為“三農(nóng)”事業(yè)作出了較大的貢獻，從2012年開始連續(xù)4年寫入中央一號文件。至今為止，科技特派員已逐漸發(fā)展成為一種促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會制度，并堅持執(zhí)行，其效果較為明顯，科技特派員在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。就目前的形勢來看，我國所推行的科技扶貧工作已逐步走向攻堅，“啃硬骨頭”已成為當下之勢。精準扶貧、精準脫貧的工作又必須穩(wěn)步推進，但其工作難度卻在不斷加大。而科技的推行需要依靠人才的力量促進事業(yè)發(fā)展。選、派科技特派員駐村實行點對點幫扶，可形成科技扶貧、教育扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的綜合效應(yīng)。引導(dǎo)科技、人才、信息、資本等新的要素向農(nóng)村聚集，豐富農(nóng)業(yè)建設(shè)人才隊伍，用科技發(fā)展“三農(nóng)”，可推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，幫助農(nóng)民增收致富。

四、精準扶貧過程中特技特派員發(fā)揮作用的困境與對策

當前精準扶貧取得了實質(zhì)性的進展，在這個過程中，科技特派員在實施對點扶貧、專項扶貧、精準扶貧方面本應(yīng)發(fā)揮更大的作用，但卻未得到全面落實，效果始終得不到體現(xiàn)，存在的原因較多，如工作停留于形勢，實效性不強，前期調(diào)查不夠深入等。受制于資金、場地等條件，科技特派員的工作積極性減弱，他們的工作難度隨之加大，作用發(fā)揮不理想就成為必然。要破解以上難題，必須立足于人才建設(shè)，發(fā)揮好組織部門牽頭抓總職能。

作者:劉斌 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院

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