導(dǎo)語(yǔ)：英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及中英經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和主要特點(diǎn)

(一)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭向好

受國(guó)內(nèi)消費(fèi)回暖、工業(yè)投資增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易改善等因素影響，2015年二季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。從增長(zhǎng)率來看，二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.7%，較一季度上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)來看，二季度家庭最終支出環(huán)比增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)過去7個(gè)季度以來新高;8月份，消費(fèi)者信心指數(shù)由7月的4提高至7，為2000年1月以來最高水平。從投資來看，二季度固定資本形成總額環(huán)比增長(zhǎng)1%，已連續(xù)兩個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從出口來看，得益于主要貿(mào)易伙伴需求回暖等利好因素，二季度出口增長(zhǎng)3.9%，創(chuàng)有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來的最大單季漲幅。

(二)通縮壓力有所增大

受燃料和服裝價(jià)格下降等因素影響，9月英國(guó)通脹率為－0.1%，較8月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，與4月持平且創(chuàng)下1960年3月以來最低水平。從長(zhǎng)期來看，9月零售價(jià)格指數(shù)(RPI)漲幅為0.1%，環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)失業(yè)率持續(xù)下降

受市場(chǎng)活力增強(qiáng)、就業(yè)環(huán)境改善和增長(zhǎng)預(yù)期升溫等因素影響，2015年以來英國(guó)失業(yè)率不斷下降。6－8月失業(yè)率已下降至5.4%，創(chuàng)2008年以來新低。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，四季度就業(yè)市場(chǎng)將進(jìn)一步改善。

(四)外貿(mào)逆差增速明顯

受大宗商品價(jià)格疲軟、英鎊持續(xù)走強(qiáng)等因素影響，8月英國(guó)外貿(mào)逆差額達(dá)到33億英鎊，雖較7月有小幅下降，但仍處于歷史高位。目前，7月和8月逆差總額已達(dá)到二季度逆差額的2倍，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

(五)財(cái)政赤字率大幅下滑

一季度英國(guó)財(cái)政赤字率為1.3%，較2014年第四季度下降5.5個(gè)百分點(diǎn)，低于歐元區(qū)平均赤字率2.4個(gè)百分點(diǎn)，為歐債危機(jī)以來最低水平，市場(chǎng)預(yù)計(jì)未來赤字率將進(jìn)一步縮小。

二、英國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望

(一)有利條件

一方面，貨幣政策繼續(xù)維持寬松，有利于企業(yè)擴(kuò)大投資。10月英央行公布的會(huì)議紀(jì)要顯示，至少在2016年中期前，將維持基準(zhǔn)利率在0.5%的記錄低位不變。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未取得預(yù)期目標(biāo)，英央行有可能進(jìn)一步出臺(tái)刺激計(jì)劃，以用來穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期并提振投資者信心。另一方面，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效果的逐步顯現(xiàn)，有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。歐債危機(jī)以來，英國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了包括融資換貸款計(jì)劃、住房市場(chǎng)刺激計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等在內(nèi)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策，在短期內(nèi)將有效撬動(dòng)英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并釋放企業(yè)和居民消費(fèi)潛力。

(二)不利因素

從國(guó)際方面看，全球經(jīng)濟(jì)仍存在下行風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)的《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為，美國(guó)貨幣政策的正?；?、歐元區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定、地緣政治沖突潛在溢出效應(yīng)及新興經(jīng)濟(jì)體頑固性漏洞等風(fēng)險(xiǎn)因素，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，預(yù)計(jì)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%，較2014年底的數(shù)據(jù)下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。為維持高福利水平，過去幾年英國(guó)政府公共財(cái)政支出增幅明顯，若未來經(jīng)濟(jì)無(wú)法繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，則有可能再次陷入“高福利陷阱”。同時(shí)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力不足、外貿(mào)逆差居高不下、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、財(cái)政政策回旋余地有限等現(xiàn)實(shí)難題，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定拖累。

(三)走勢(shì)展望

綜合判斷，2015年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。英國(guó)央行最新預(yù)測(cè)，2015年經(jīng)濟(jì)增速為2.8%，較預(yù)期上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)，2016年回調(diào)至2.6%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)英國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)增速為2.5%，2016年放緩至2.2%。

三、中英雙邊經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與存在問題

(一)合作現(xiàn)狀

雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。自1972年建立大使級(jí)關(guān)系以來，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模不斷躍上新臺(tái)階。2014年，雙邊貿(mào)易額已達(dá)808.7億美元，較1972年的3億美元增長(zhǎng)了270倍，年均增長(zhǎng)率為14.25%。2015年1－7月，中英雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)508.6億美元，同比增長(zhǎng)1.8%。其中，我國(guó)對(duì)英國(guó)出口額347.1億美元，占英進(jìn)口總額的9.4%;英國(guó)對(duì)我國(guó)出口額161.6億美元，占英出口總額的6%。目前，英國(guó)是我國(guó)在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴、第二大實(shí)際投資來源地和第一大投資目的國(guó)，我國(guó)則是英國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在雙邊貿(mào)易總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中英兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新的變化。在我國(guó)對(duì)英國(guó)的出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品一直是重點(diǎn)。2015年1－6月，我國(guó)對(duì)英國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)112.1億美元，占對(duì)英出口總額的38.4%。目前，我國(guó)已是英國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的最大進(jìn)口來源國(guó)，占其市場(chǎng)總額的16.6%。同時(shí)，我國(guó)對(duì)英國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍舊保持明顯優(yōu)勢(shì)，2015年1－6月，我國(guó)是英國(guó)家具玩具、皮革制品及箱包、紡織品及原料、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品的最大進(jìn)口來源地，分別占其進(jìn)口市場(chǎng)份額的42.9%、35.7%、34.8%、22.9%。在英國(guó)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品中，運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品是亮點(diǎn)。雙邊投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著中英兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙邊投資規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)。截至2015年8月，我國(guó)對(duì)英投資合同金額為420億美元，實(shí)際投資額達(dá)121億美元，創(chuàng)歷史新高，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、金融、機(jī)械制造和航空航天等領(lǐng)域。另一方面，截至2015年8月，英國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)際投資額為196.1億美元，涉及7992個(gè)投資項(xiàng)目。其中，2014年實(shí)際投資額7.4億美元，同比增長(zhǎng)87.6%，新增項(xiàng)目287個(gè)，同比增長(zhǎng)21.6%，主要涉及交通能源、化工、機(jī)械制造和生物信息等領(lǐng)域。合作機(jī)制日益完善。目前，中英已經(jīng)形成了以總理年度會(huì)晤機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對(duì)話和高級(jí)別人文交流對(duì)話為支柱的“1+3”合作機(jī)制。其中，高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話主要就宏觀政策協(xié)調(diào)和重大外交及國(guó)際事務(wù)進(jìn)行討論;經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對(duì)話主要涉及貿(mào)易、投資和金融合作等問題進(jìn)行磋商;高級(jí)別人文交流對(duì)話主要就教育、科技、文化、媒體、智庫(kù)等領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作。隨著雙邊合作機(jī)制的不斷成熟，中英兩國(guó)正迎來更難得的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的合作空間。

(二)存在問題

應(yīng)該看到，目前中英經(jīng)貿(mào)合作也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面，貿(mào)易壁壘在短時(shí)間內(nèi)難以得到根本改變。當(dāng)前，英國(guó)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易壁壘已逐漸由技術(shù)性壁壘向綠色壁壘轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出常態(tài)化的特征。英國(guó)政府雖一再重申支持自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義，但由于貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大，政府相關(guān)政策并沒有取得有效的落實(shí)，較大程度上增加了雙邊合作的不確定性。另一方面，投資限制依然普遍存在。當(dāng)前，英國(guó)對(duì)于我國(guó)的一些投資項(xiàng)目仍存在著復(fù)雜心態(tài):由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，英國(guó)政府和企業(yè)期望我國(guó)能夠進(jìn)一步加大投資，但又容易受到外界因素干擾和歐盟其他成員國(guó)影響，將我國(guó)部分投資項(xiàng)目視做一種“潛在威脅”，加上在勞工、環(huán)保、低碳減排和政府采購(gòu)等方面所設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)，給雙邊深度合作帶來了明顯的負(fù)面影響。

四、中英雙邊經(jīng)濟(jì)合作前景

英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，是當(dāng)今世界上重要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易實(shí)體和金融中心，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、電子工業(yè)、生物技術(shù)、化學(xué)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有著顯著的比較優(yōu)勢(shì)，且投資環(huán)境好、市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)主體活躍、政府服務(wù)體系高效。但是，自歐債危機(jī)爆發(fā)以來，英國(guó)與其他歐盟成員國(guó)一樣，也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等問題，迫切期待更多的中國(guó)投資者進(jìn)入英國(guó)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)來說，目前正在持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這為中英雙邊合作提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在共建“一帶一路”背景下，不斷拓展對(duì)外開放深度和廣度，大力提升合作水平，進(jìn)而全面構(gòu)建全方位開放體系已成為新時(shí)期我國(guó)的發(fā)展重要戰(zhàn)略。加強(qiáng)與英國(guó)合作，正是體現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家“拓寬合作領(lǐng)域、暢通開放渠道、提升合作層次”的應(yīng)有之義。此外，中荷兩國(guó)對(duì)彼此均有合理利益訴求，也不存在根本性的利益沖突，未來雙邊合作空間廣闊。

五、推進(jìn)中英雙邊經(jīng)濟(jì)合作的思路和對(duì)策建議

(一)基本思路

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，中英雙邊合作應(yīng)緊緊圍繞“建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的總基調(diào)，以貿(mào)易投資合作為主軸，以政府聯(lián)合聲明為統(tǒng)領(lǐng)，以核電、高鐵、海上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目為“四大”抓手，以金融合作為紐帶，通過已達(dá)成合作意向的重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)，使雙邊合作邁向更大規(guī)模、更優(yōu)結(jié)構(gòu)和更高水平，打造新時(shí)期中英經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版。

(二)對(duì)策建議

1.切實(shí)加強(qiáng)與英國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略合作“一帶一路”倡議秉持開放、包容、均衡、普惠的發(fā)展理念，是新時(shí)期我國(guó)維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的重大舉措，也是樹立正確義利觀、推動(dòng)與其他國(guó)家互利共贏、共同發(fā)展的重要途徑。英國(guó)作為歐盟的重要成員國(guó)，在當(dāng)今世界舞臺(tái)上扮演重要角色，對(duì)于謀劃對(duì)接“東亞”和“歐洲”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，應(yīng)積極與英國(guó)就“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，著力謀求“最大公約數(shù)”，并盡快推動(dòng)簽署中英“一帶一路”合作諒解備忘錄，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，以造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。2.大力推動(dòng)優(yōu)先項(xiàng)目建設(shè)抓住中英經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快使兩國(guó)政府確定的優(yōu)先項(xiàng)目“生根”并“發(fā)芽”。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好產(chǎn)能合作項(xiàng)目的對(duì)接，并盡快確定早期收獲項(xiàng)目。首先，積極與英國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與英國(guó)高鐵、機(jī)場(chǎng)、住房、信息和發(fā)電站項(xiàng)目招標(biāo)及“北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)”建設(shè)，全面提升中資企業(yè)在英基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的綜合影響力。其次，以《中英城鎮(zhèn)化諒解備忘錄》為平臺(tái)，加強(qiáng)低碳城市規(guī)劃、空氣和水污染處理及醫(yī)療發(fā)展等項(xiàng)目合作。再次，以核能和風(fēng)能合作為突破口，以欣克利角核電站項(xiàng)目為抓手，加快打造中英能源合作新棋局。此外，在現(xiàn)有的政策框架下，著力推動(dòng)航空航天、文化創(chuàng)意、專業(yè)教育和新聞出版等領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目，盡快形成跨國(guó)、跨產(chǎn)業(yè)且有較強(qiáng)示范價(jià)值的合作項(xiàng)目。3.著力創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作方式關(guān)鍵是要充分利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金等政策性跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的積極作用，為中英雙邊貿(mào)易和投資合作提供更加便捷且可靠的資金保障。特別地，在當(dāng)前“一帶一路”合作框架下，應(yīng)積極探索并設(shè)立中英產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基金和基礎(chǔ)設(shè)施合作基金，并就投資規(guī)模、合作方式、具體項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)等作出必要的規(guī)范，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)與英國(guó)深度合作。此外，加快建設(shè)中英產(chǎn)業(yè)合作園，為相關(guān)入園企業(yè)提供針對(duì)性的優(yōu)惠政策和專項(xiàng)配套設(shè)施，著力打造產(chǎn)業(yè)層次更高、服務(wù)效率更優(yōu)、研發(fā)能力更強(qiáng)、開放程度更大的一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)扶持并運(yùn)作好中國(guó)－英國(guó)東莞低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，努力開創(chuàng)合作共贏新局面。4.進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)首先，應(yīng)盡快落實(shí)好兩國(guó)元首已達(dá)成的重要共識(shí)，在《聯(lián)合聲明》框架下，尊重彼此重大關(guān)切和核心利益，并全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)(例如全球治理體系、氣候變化和國(guó)際金融體系等)的溝通和協(xié)調(diào)。其次，在借鑒并汲取彼此發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富并拓展雙邊合作內(nèi)涵，加快推進(jìn)從單一經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)向多維宏觀政策體系協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。特別是要盡快建立貿(mào)易均衡機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中英貿(mào)易關(guān)系的再平衡。此外，積極開展高層外交，著力加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)對(duì)話，加快打造新時(shí)期中英和平、增長(zhǎng)、改革、文明的伙伴關(guān)系。

作者:金瑞庭 單位:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所