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1資源型城市介紹

目前，我國資源型城市的創(chuàng)新能力低下，多年來單一發(fā)展資源產業(yè)的模式造成了創(chuàng)新行為主體數量較少，功能缺失，創(chuàng)新能力、動力和活力不強；創(chuàng)新資源匱乏，配置不合理等問題。正如企業(yè)創(chuàng)新要求企業(yè)組織結構扁平化一樣，創(chuàng)新的本質要求減少組織的層次，增加組織中要素的網絡化聯系。企業(yè)組織結構網絡化的趨勢及其優(yōu)勢，或許可以為資源型城市創(chuàng)新體系組織結構的培育和發(fā)展所借鑒。

2資源型城市創(chuàng)新體系組織結構存在的問題

我國資源型城市的經濟發(fā)展長期以來實行的是條塊分割以及自上而下的剛性管理，層級節(jié)制的權力結構使得城市經濟發(fā)展規(guī)劃大多以政府為絕對主導，這就形成了由政府控制創(chuàng)新行為主體間聯系和創(chuàng)新資源配置的、高度集權的等級組織結構。資源型城市創(chuàng)新體系的這種組織結構在計劃經濟體制下具有效率優(yōu)勢，有助于充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新資源配置中的權威作用，統籌整個創(chuàng)新體系的發(fā)展。但隨著市場經濟的發(fā)展，這種組織結構的深層問題逐漸顯現。第一，限制了創(chuàng)新行為主體的發(fā)展。由于資源型城市多處于內陸及中西部地區(qū)，加上長期以來運用以資源開采為主的指導思想，導致這類城市內的高校、科研機構與科技中介機構不僅數量較少，而且發(fā)展緩慢、功能缺失。資源型城市組織結構的等級化、機構職能的專門化、行為的程式化和權力的集中化，使得這些城市政府決策的效率低、積極性差、創(chuàng)新激勵不足，影響了創(chuàng)新行為主體的積極性和靈活性。第二，阻礙了創(chuàng)新行為主體問的聯系。政府憑經驗辦事，缺乏與企業(yè)的有效溝通，不能及時了解它們的需要。企業(yè)各自為戰(zhàn)，行業(yè)內企業(yè)間缺乏信任與合作，交易費用很高；行業(yè)間缺乏交流，各產業(yè)領域難以融合。高等院校和科研機構間缺乏溝通與合作，它們與工商界的聯系不足。第三，減弱了創(chuàng)新體系的開放性。由于長期受計劃經濟體制和等級組織結構的影響，資源型城市的發(fā)展大多較為封閉，而且受地理位置和自然環(huán)境因素的影響，使它們缺乏對外界創(chuàng)新資源的吸引力，這又進一步加劇了它們現存創(chuàng)新體系的封閉性。

3選擇適合資源型城市的創(chuàng)新體系組織結構

鑒于與前我國資源型城市創(chuàng)新體系組織結構存在的諸多問題，本文認為在認真分析區(qū)域創(chuàng)新體系組織結構分類的基礎上，積極選擇適合我國資源型城市特點的創(chuàng)新體系組織結構進行培育迫在眉睫。

3．1區(qū)域創(chuàng)新體系組織結構的分類

根據文獻，目前國外學者對區(qū)域創(chuàng)新體系組織結構的類型劃分基本上分為3種。第一，根據區(qū)域技術轉讓的方式，分為基層組織、網絡組織和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系。第二，基于治理結構，分為基層式、網絡式和統制式的區(qū)域創(chuàng)新體系。第三，根據與本地的關系分為地域根植性創(chuàng)新體系、區(qū)域網絡式創(chuàng)新體系和區(qū)域化國家創(chuàng)新體系。盡管以上3種分類的角度和稱謂有所區(qū)別，但筆者認為這3種分類的含義和特征基本相似，其實就是基層組織的區(qū)域創(chuàng)新體系，網絡組織的區(qū)域創(chuàng)新體系和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系。其中，網絡組織的區(qū)域創(chuàng)新體系是一種比基層組織和國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系都理想的狀態(tài)。

3．2創(chuàng)新網絡是資源型城市的合適選擇

國內早在1996年就有學者發(fā)現網絡是一個由區(qū)域內各參與要素之間相互作用和相互聯系所形成的具有創(chuàng)新特征的制度安排，它可以使創(chuàng)新在多個層面和多個環(huán)節(jié)中產生，它為企業(yè)提供了更為廣闊的學習機會，是一種有利于創(chuàng)新的區(qū)域治理結構。網絡處于等級組織和市場之外、介于等級形式和市場形式之間新的創(chuàng)新組織形式，它比市場穩(wěn)定、又比等級組織靈活。區(qū)域創(chuàng)新網絡可以活化資源和信息，增加靈活性，減少不確定性，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。在當前復雜多變的區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境中，網絡已經成為各行為主體所采用的新型組合與運作方式，網絡組織的區(qū)域創(chuàng)新體系即區(qū)域創(chuàng)新網絡作為區(qū)域適應知識經濟特點的嶄新形式，無疑將成為區(qū)域創(chuàng)新體系未來重點發(fā)展的組織結構形式。

根據目前資源型城市創(chuàng)新體系組織結構的現狀筆者發(fā)現，其特征與國家計劃控制的區(qū)域創(chuàng)新體系有一定相似性?？傮w來說，我國資源型城市尚未形成網絡組織的區(qū)域創(chuàng)新體系，或者即使極少數資源型城市的創(chuàng)新網絡初具形態(tài)也顯得十分稚嫩。因此，對于資源型城市而言，其創(chuàng)新體系組織結構的發(fā)展方向應是一種創(chuàng)新網絡組織結構，它能夠為資源型城市的創(chuàng)新行為主體提供正式和非正式的交流渠道，有助于調動多個主體參與，激發(fā)更多主體進行創(chuàng)新，加強創(chuàng)新行為主體問的聯系，形成創(chuàng)新合力；促進各種創(chuàng)新資源的合理流通，提高創(chuàng)新資源的配置效率。更重要的是對資源型城市整體來講，這種網絡組織結構的根植和發(fā)育，能加強資源型城市的創(chuàng)新積累，保持其持續(xù)的創(chuàng)新能力。為此，創(chuàng)新網絡應該成為資源型城市創(chuàng)新體系組織結構培育和發(fā)展的最優(yōu)選擇，資源型城市必須轉變政府職能，改革等級式的創(chuàng)新組織結構，創(chuàng)立網絡化的創(chuàng)新組織結構。順應該需要，本文構建了資源型城市創(chuàng)新網絡模型。

4資源型城市創(chuàng)新網絡模型的構建

4．1資源型城市創(chuàng)新網絡模型的架構

資源型城市創(chuàng)新網絡模型應該是在資源型城市內，由多元創(chuàng)新行為主體參與、有多種創(chuàng)新資源流動的開放的網絡體系。它由網絡的主要結點(企業(yè)、科研機構、高等院校、政府和科技中介機構等創(chuàng)新行為主體)，網絡中各結點之間的關系鏈條，以及網絡中流動的生產要素組成]，如圖1所示。

(1)創(chuàng)新網絡的基本要素網絡的兩大基本組成部分是要素和關系。創(chuàng)新行為主體作為網絡的主要結點，它們之間的網絡互動形成了創(chuàng)新網絡的基本支架，這一過程稱為結網。發(fā)生在不同空間的不同層面上的結網，使得創(chuàng)新網絡中形成了許多穩(wěn)定的和不穩(wěn)定的網絡結點。網絡中結點密度越大，聯系的結點越多，則交流機會越多，創(chuàng)新能力越強。各種交易場所、專業(yè)化市場以及講習會、座談會、公共食堂、文體活動的場所等，為企業(yè)之間的充分接觸提供了條件，這些場所自身也成為網絡中的重要結點。

(2)創(chuàng)新網絡結點之間的聯系創(chuàng)新網絡結點間的聯系在圖l中用直線或虛線表示，這是通過創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新結點間的流動實現的。創(chuàng)新資源在結點之間的流動可以通過技術許可轉讓、技術幫助、設備和軟件購置、產學研合作、人員流動、信息傳播、技術引進以及技術人股等途徑。其中，生產者和使用者之間在知識信息交換中的相互學習是創(chuàng)新的推動力。如美國的硅谷常被稱為“學習型區(qū)域”，就說明了學習在區(qū)域創(chuàng)新中的重要性。學習的主要內容是知識，其中隱含經驗類知識占據整個知識的絕大部分。這種隱含經驗類知識的積累，只有通過學習才能做到。但學習過程并不僅依靠正規(guī)教育，非正規(guī)環(huán)境下的交流、培訓以及“干中學”和“用中學”更為重要。

(3)創(chuàng)新網絡中的科技中介機構當前我國資源型城市中科技中介機構的發(fā)展處于起步階段，在其發(fā)展規(guī)模、服務能力和規(guī)范管理等方面同國內發(fā)達城市相比有很大差距，對技術創(chuàng)新、成果轉化的推動作用十分微弱。在資源型城市創(chuàng)新網絡中，科技中介機構應以專業(yè)知識、專門技能為基礎，與各類創(chuàng)新行為主體和要素市場建立緊密聯系，開展與科技創(chuàng)新直接相關的支撐性服務，影響知識和技術的產生、發(fā)展、轉移和使用。由于科技中介機構并未直接參與產生創(chuàng)新的活動，因此在圖1中它與其他創(chuàng)新行為主體問的聯系用虛線而不是用實線來表示。

(4)創(chuàng)新行為主體間的組合方式在創(chuàng)新網絡中，創(chuàng)新行為主體之間的組合方式主要有7種：企業(yè)與企業(yè)，高等院校與高等院校，科研機構與科研機構，企業(yè)與高等院校，企業(yè)與科研機構，高等院校與科研機構，企業(yè)、高校和科研機構。在資源型城市創(chuàng)新網絡中，創(chuàng)新行為主體相互作用，各自加強有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新職能，將它自身必需而非專長的職能，通過與相應具有該專項功能的單元分工，進行優(yōu)勢互補與功能耦合。

4．2資源型城市創(chuàng)新網絡模型的特征

(1)開放性成功的區(qū)域創(chuàng)新體系需要利用內部產生的知識以及外部可利用的知識來增強創(chuàng)新能力和保持競爭力。我國資源型城市長期依賴某類自然資源生存發(fā)展，導致了相對封閉的生產體系和產業(yè)文化，因此在其創(chuàng)新體系營建中更應該重視開放性，強調通過與外部的交流合作提高其創(chuàng)新能力，從區(qū)外甚至國外引進轉型所需的創(chuàng)新資源。同時，資源型城市也可以向區(qū)外進行創(chuàng)新擴散，從而打破單純依賴當地自然資源的發(fā)展格局。

(2)動態(tài)性資源型城市創(chuàng)新網絡是一個動態(tài)變化的結構。在這個結構中創(chuàng)新資源間的交流越頻繁，則網絡結點越多，其中有效聯系的結點越多，則創(chuàng)新能力越強。而且，網絡中的結點不是一成不變的，當某結點無效或在創(chuàng)新中無所作為時，則會被網絡排除在外；而需要產生某些必要的聯系時，則會形成新的結點。這主要表現為該網絡組織對不合格創(chuàng)新行為主體的淘汰，從而使區(qū)域創(chuàng)新網絡的“邊界”處于不斷變化之中。

(3)根植性創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新網絡的載體，具有活力和充足社會資本的環(huán)境保證了創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新網絡與創(chuàng)新環(huán)境結合越緊密，網絡從環(huán)境中汲取的“能量”就越高，發(fā)展后勁越足，愈能進行持續(xù)創(chuàng)新，反之，網絡則會衰退。

(4)交流方式的兩面性和交流者地位的平等性創(chuàng)新需要經濟中不同行為主體之間進行大量的交流。在資源型城市創(chuàng)新網絡中各創(chuàng)新行為主體間的交流方式應是正式性和非正式性并存，其中非正式的交流對隱含經驗類知識的傳播和擴散更為重要。

5結語

目前，我國資源型城市的創(chuàng)新行為主體發(fā)育不良，它們之間及與外界缺乏聯系，創(chuàng)新資源匱乏，創(chuàng)新環(huán)境較差。區(qū)域創(chuàng)新網絡能夠克服資源型城市創(chuàng)新體系組織結構中存在的問題，促進資源型城市創(chuàng)新體系健康、持續(xù)的發(fā)展，因此，本文構建了資源型城市創(chuàng)新網絡模型。為推進創(chuàng)新網絡的培育和發(fā)展，資源型城市應增強創(chuàng)新行為主體間的聯系，提高網絡的穩(wěn)定性和開放程度，提高網絡組織的本地根植性。