導(dǎo)語：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

博湖縣現(xiàn)有灌渠總長(zhǎng)度為1608。15公里，干、支、斗三級(jí)渠道為422．16公里，全縣現(xiàn)有橋、涵、閘、渡槽等灌溉渠系配套建筑物2551座；全縣開都河灌區(qū)灌溉面積為8133公頃。

可以說，這些工程為增加糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。但由于當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，后續(xù)投入不足等原因，許多地方的小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重失修，成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素。

一、存在問題

1．服務(wù)功能退化1997年博湖縣實(shí)現(xiàn)了斗渠以上全防滲的目標(biāo)，防滲長(zhǎng)度達(dá)到435公里，但限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，全部為土渠塑膜防滲渠道，由于每年清淤、蘆葦穿孔，加上牲畜踐踏導(dǎo)致塑膜破裂外露，渠道蘆葦雜草叢生，水流不暢，達(dá)不到設(shè)計(jì)引水量，并且滲漏嚴(yán)重，渠系滲漏水補(bǔ)充地下水，造成農(nóng)區(qū)土壤鹽漬化加重，低產(chǎn)田增加，末級(jí)渠道更是功能衰減，效益急劇下降。

2。灌區(qū)急需改造博湖縣排水系統(tǒng)也急需改造，博湖縣灌區(qū)屬于純灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，蒸發(fā)強(qiáng)烈，成土母質(zhì)中含有一定的鹽分，因灌、排關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成土壤中的鹽分不斷積累，使農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至棄耕。

3。管理與建設(shè)的主體不清舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒有有效的約束機(jī)制，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。稅費(fèi)改革后，村提留和“兩工”取消，改革后農(nóng)田水利基本建設(shè)按以前的工作方法就難以開展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民意識(shí)就是最直接的效益意識(shí)，水是商品的理念深入人心，水利工程管理單位最根本的生存來源就是水費(fèi)；而博湖灌區(qū)現(xiàn)在的水費(fèi)價(jià)格僅達(dá)到供水成本價(jià)的60％，屬虧損經(jīng)營，并且農(nóng)民每年有部分水費(fèi)拖欠。

4。存在“小富即安”心理在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，難以有效的組織和發(fā)動(dòng)起來進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

5。財(cái)政投入資金不足“十五”以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，財(cái)政支農(nóng)投入絕對(duì)量大幅度增加。但是，同博湖農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍是低水平的，農(nóng)村的小型水利工程功能在繼續(xù)萎縮，博湖縣現(xiàn)有灌、排渠建筑物3438座，根據(jù)博湖縣的實(shí)際情況，小型水工建筑物的使用年限最長(zhǎng)為15年左右，按正常運(yùn)行計(jì)算，每年更換的建筑物最少為230座，根據(jù)已建成的同類工程，平均每座約為4000元，按最長(zhǎng)時(shí)間5年計(jì)算，保持現(xiàn)有排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，每年需投入排渠清淤資金為342．64萬元。所以要保持博湖縣現(xiàn)有灌、排系統(tǒng)的正常運(yùn)行，除群眾投工投勞清淤灌渠外，每年需投入更新資金為434．64萬元。

二、進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入思路

1。爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大國家投入力度小型農(nóng)田水利設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是公共財(cái)政重點(diǎn)扶持對(duì)象，所以應(yīng)該加大水利項(xiàng)目申報(bào)力度，利用財(cái)政增收形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)爭(zhēng)取國家財(cái)政支持，逐步建立起政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

2。引導(dǎo)農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、群眾自愿參加、鄉(xiāng)村組織的農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制；博湖縣的實(shí)際情況表明，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為農(nóng)田水利建設(shè)工程出勞動(dòng)力的，如果需要籌資則難度相應(yīng)的要大很多。

3。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和宣傳農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的認(rèn)可和參與才能更好、更快地進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。我們要通過各級(jí)人民政府和各個(gè)渠道繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，要使每個(gè)村民都了解農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是村民自己的事，提高村民參與度。

4。充分發(fā)揮基層政府的作用要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)力度，必須以政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和管理為引導(dǎo)，著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，發(fā)揮政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。取消“兩工”，實(shí)行“一事一議”，決不放任自流，不管不問，削弱政府的功能，而是改變過去的指令性干預(yù)方式為指導(dǎo)性引導(dǎo)方式。

5。充分發(fā)揮農(nóng)民組織的作用利用農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等組織實(shí)行農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)村民自治的辦法，按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，以農(nóng)田水利基本建設(shè)民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。