導(dǎo)語：經(jīng)濟決策發(fā)展探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：開展重大經(jīng)濟決策審計是當(dāng)前軍隊審計理論研究的重要課題，也是提高軍事經(jīng)濟效益的有效途徑。本文從決策的合法性、科學(xué)性、民主性、效益性和執(zhí)行的有效性等五個方面探討了重大經(jīng)濟決策審計的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：決策審計主要內(nèi)容

一、決策的合法性

合法性是審計關(guān)注的首要問題，一項決策一旦與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策要求相悖，其他如民主性、效益性等問題就無從談起。對決策合法性的審計主要包括兩個方面：一是決策內(nèi)容的合法性，即審查決策的項目是否符合國家和軍隊有關(guān)法律規(guī)定的要求，是否與軍委、總部的戰(zhàn)略部署和當(dāng)前部隊的主要建設(shè)任務(wù)相一致，是否與上級黨委和機關(guān)的有關(guān)指示精神相統(tǒng)一，是否與單位總體建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有無改頭換面，私自決定開展上級明令禁止的建設(shè)項目或從事非法經(jīng)營活動，或擅自改變項目建設(shè)的內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、超出上級批準(zhǔn)的建設(shè)范圍等現(xiàn)象。二是決策程序的合法性。重大經(jīng)濟決策對部隊建設(shè)和發(fā)展影響巨大，決策失誤所造成的損失將難以估計。因此，必須要嚴(yán)格履行法定的決策程序，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，才能作出正確的決策。審計中應(yīng)重點審查決策是否按照“確定項目→制訂可行性方案→選定方案→編制預(yù)算→立項審批→執(zhí)行方案”的程序依次進(jìn)行，有無以權(quán)代法、隨意簡化或省略程序，有無未經(jīng)審批擅自執(zhí)行決策現(xiàn)象，決策執(zhí)行過程中有無隨意更改決策等問題。

二、決策的科學(xué)性

決策的合法性是基本要求，決策的科學(xué)性則是最高要求。決策的科學(xué)性要求決策者的活動要符合客觀事物的實際，要確立科學(xué)的指導(dǎo)思想，運用科學(xué)的理論、方法、手段和體制，遵循科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策。一項決策只有經(jīng)過科學(xué)的論證，廣泛討論和征求意見，對可行性方案進(jìn)行對比、分析、取舍，才能保證決策的最終執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)相一致。首先，要審查該項決策的必要性，即其是否本單位、本部門建設(shè)和發(fā)展所必須，有無違反規(guī)定搞福利工程、形象工程或重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。其次，要審查可行性方案的設(shè)計是否合理，有沒有經(jīng)過充分的論證，包括政治、經(jīng)濟、軍事、法律等各個方面的可行性，其戰(zhàn)、技術(shù)要求是否超出現(xiàn)有的技術(shù)水平，經(jīng)費需求是否超過現(xiàn)有承受能力，是否有多個可供選擇的方案，并且各個方案之間的優(yōu)缺點可以相互進(jìn)行對比、分析。再次，要審查決策的作出是否經(jīng)過有關(guān)專家的充分調(diào)查、研究，對各個方案的優(yōu)缺點進(jìn)行比較，并綜合其可能產(chǎn)生的影響，存在的問題，主要的優(yōu)點等因素采取科學(xué)的計算方法進(jìn)行量化評估以得出最終結(jié)論，有無主觀臆斷，不計成本，不講效益，隨意決策的現(xiàn)象。

三、決策的民主性

民主集中的原則是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，對重大經(jīng)濟事項采取集體民主決策的方式，可以大大減少由于個人偏好而帶來的風(fēng)險和損失，防止個人權(quán)力的無限擴大和權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是要審查決策的目標(biāo)確立后，是否廣泛聽取各級機關(guān)、各層次人員的意見，包括黨委主要成員、各級決策執(zhí)行部門和人員、有關(guān)專家、單位的中、基層領(lǐng)導(dǎo)及廣大官兵的意見，并對決策項目展開充分的討論，對各級的意見進(jìn)行深入的調(diào)查、匯總、分析、上報，聽取群眾的呼聲，有無隨意剝奪群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，單純靠領(lǐng)導(dǎo)拍板的現(xiàn)象。二是審大經(jīng)濟決策的作出是否堅持民主集中制的原則，首先由黨委集體討論，然后采取舉手表決或民主投票等方式，以少數(shù)服從多數(shù)，按黨委大多數(shù)成員的意見作出決策，有無不遵循民主集中的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)個人決斷，任意打壓其他人的意見，強行作出決策的現(xiàn)象。在審計中還要注意審查有無打著民主決策的旗號，對不合法或不合理的經(jīng)濟項目以集體的名義來決定，妄圖通過集體責(zé)任集體負(fù)責(zé)來逃避個人責(zé)任的現(xiàn)象。

四、決策執(zhí)行的有效性

決策執(zhí)行是使藍(lán)圖化為現(xiàn)實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有執(zhí)行，無論多么正確、多么完美的決策都只是一紙空文。因此，必須要把決策的執(zhí)行也看作是決策的一部分，而且是非常重要的一部分來認(rèn)真加以對待。對決策執(zhí)行的審查主要包括：一是決策執(zhí)行機制的有效性，即是否建立了從上到下環(huán)環(huán)相扣的決策執(zhí)行機制，決策者和決策機關(guān)是否可以通過層級指揮體系實現(xiàn)對決策執(zhí)行情況的及時了解和有效監(jiān)督，以確保決策部署的貫徹落實，有無決策與執(zhí)行相脫節(jié)、責(zé)任分工不明確、越權(quán)指揮、多頭指揮或無人指揮等現(xiàn)象。二是決策執(zhí)行部門工作的有效性，即執(zhí)行部門是否建立了嚴(yán)格的組織管理制度，科學(xué)地調(diào)配人、財、物資源，并與有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)整體目標(biāo)的實現(xiàn)，是否及時與決策部門保持勾通和聯(lián)系，以更好地領(lǐng)會決策意圖，并可以針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時接受新的決策指令以確保決策目標(biāo)的實現(xiàn)，是否設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查機構(gòu)，對執(zhí)行的效果和進(jìn)度進(jìn)行實時控制，有無管理松散、各自為陣、工作進(jìn)度不一從而導(dǎo)致效率低下、標(biāo)準(zhǔn)不高、有關(guān)技、戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)達(dá)不到?jīng)Q策要求等現(xiàn)象。三是決策執(zhí)行的及時性，主要審查任務(wù)的傳達(dá)是否及時，信息渠道是否通暢，是否根據(jù)進(jìn)度及時下達(dá)有關(guān)指示、指令，決策項目資金是否及時足額到位等。

五、決策結(jié)果的效益性

決策結(jié)果的效益性是指在決策的各項要求經(jīng)過充分有效的執(zhí)行后，該項目所產(chǎn)生的軍事經(jīng)濟效益。一是審查項目投入使用后是否達(dá)到了目標(biāo)要求，能否為部隊的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活提供有效保障，滿足部隊建設(shè)和發(fā)展的需要，有無建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量達(dá)不到或超出當(dāng)前部隊實際需要的現(xiàn)象，有無造成損失浪費、環(huán)境污染、資源閑置或違反有關(guān)規(guī)定且造成不良影響和后果。二是審查決策的經(jīng)濟性，即投入產(chǎn)出比是否合理，是否以最少的人員和資金投入，取得最大的經(jīng)濟和軍事效益，有無重復(fù)建設(shè)、無用投入、投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，資金、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。