導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村土地征用存在的問(wèn)題透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：征用農(nóng)村集體土地，是我國(guó)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。征用農(nóng)村集體土地其實(shí)是一個(gè)是農(nóng)民失去土地的過(guò)程，努力改進(jìn)土地征用工作，使農(nóng)民失土不失業(yè)，并且最終使廣大被征地農(nóng)民過(guò)上比原來(lái)更加富裕美好的生活。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地征用；現(xiàn)狀；對(duì)策

這幾年，是我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城市化建設(shè)迅速推進(jìn)的重要時(shí)期。在此背景下，我縣各地出現(xiàn)了征用土地的高潮。這些土地的及時(shí)征用，確保了我縣城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求。為了做好土地征用工作，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和街道付出了艱辛的努力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在一定時(shí)期內(nèi)，把土地征用工作列為中心工作，分片、分村、分戶(hù)層層落實(shí)工作責(zé)任制，夜以繼日，深入細(xì)致地做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保了土地征用工作的順利進(jìn)行。但是也應(yīng)該看到，由于對(duì)土地征用補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，在集體發(fā)展留用地、就業(yè)、社會(huì)保障工作和宣傳教育工作方面存在缺陷，使得土地征用工作呈現(xiàn)越來(lái)越難的趨勢(shì)，有些土地雖然已經(jīng)完成征用補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，但也難以及時(shí)交付使用，有些甚至在使用過(guò)程中還出現(xiàn)上訪(fǎng)或直接阻礙工程建設(shè)的現(xiàn)象。

一、我縣農(nóng)村土地征收中存在的問(wèn)題

（一）土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。我縣現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域間差異較大，現(xiàn)行中心城區(qū)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)依次遞減的辦法，使得同一村、同一地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異，相鄰地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)懸殊，在實(shí)際土地征用補(bǔ)償中很難操作到位，并且極易造成征地補(bǔ)償爭(zhēng)議和糾紛。

（二）被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活沒(méi)有保障。幾年來(lái)，我縣在土地征用中普遍存在采用單一的貨幣處置辦法，對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)要求沒(méi)有引起足夠的重視。尤其是大片征用土地，往往使農(nóng)民一夜之間就失去土地，因此使被征地農(nóng)民有一種“措手不及”的感覺(jué)。這種感覺(jué)和思想情緒也影響了土地征用工作的順利實(shí)施。

（三）土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配不規(guī)范。政府對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配沒(méi)有及時(shí)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，分配中“一村一策、一組一策”，分配方案比較混亂。多數(shù)村莊在分配中違背了法律和政策的基本精神，常常出現(xiàn)“吃小戶(hù)”現(xiàn)象，個(gè)別農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益無(wú)法得到保障。同時(shí)，由于缺乏政策的規(guī)范和約束，各村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)已趨向全部分光的現(xiàn)象。

（四）土地征用沒(méi)有依法實(shí)施。在實(shí)際工作中“先征后批、邊征邊用邊批”現(xiàn)象比較普遍，從而使土地征用工作理不直、氣不壯，對(duì)征地過(guò)程中出現(xiàn)的阻撓、干擾行為也不能及時(shí)給予依法處理。國(guó)土資源部門(mén)不直接參與土地征用政策處理工作，因此，對(duì)統(tǒng)一執(zhí)行政策，依法實(shí)施征地，形成征地工作合力帶來(lái)消極影響。

二、完善我縣土地征用工作的對(duì)策建議

為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道，千方百計(jì)抓土地征用政策處理，確保被征用土地順利按時(shí)交付使用。但是，我們也要摒棄單純的土地征用觀，要從“三個(gè)代表”的高度，正確處理好土地征用和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，在土地征用補(bǔ)償、被征地農(nóng)民就業(yè)安置及社會(huì)保障工作等方面予以及時(shí)完善和健全。

（一）及時(shí)修訂土地征用補(bǔ)償安置政策。土地征用補(bǔ)償安

置政策最為被征地農(nóng)民所關(guān)心，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益。為了使征地補(bǔ)償政策更趨合理，最大程度上保護(hù)農(nóng)民的利益，對(duì)土地年產(chǎn)值的計(jì)算及補(bǔ)償倍數(shù)應(yīng)適當(dāng)給予調(diào)高，尤其是中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。在這一問(wèn)題上，政府應(yīng)有決心縮小中心城區(qū)和其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在土地征用補(bǔ)償上的差距，從而使我縣的土地征用補(bǔ)償在區(qū)域間公平合理。同時(shí)，對(duì)土地出讓收益，政府也要切出一塊作為專(zhuān)項(xiàng)資金（應(yīng)不低于年土地出讓收益的10%），對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予支持或補(bǔ)貼。另外，在修訂土地征用補(bǔ)償安置政策時(shí)，對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循“區(qū)片綜合價(jià)”的辦法，并要力求區(qū)片劃分的科學(xué)性和可操作性。

（二）千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)門(mén)路，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生存發(fā)展問(wèn)題。

1.失地農(nóng)民應(yīng)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)組織體系，建立就業(yè)服務(wù)中介組織，幫助失地農(nóng)民盡快在非農(nóng)崗位上就業(yè)。

2.進(jìn)一步完善留地安置政策，在村集體土地被大量征用的前提下，留少量土地給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要舍得將好的地塊、商用價(jià)值大的地塊留給村集體，盡量做到不與農(nóng)民爭(zhēng)利。

3.著力推進(jìn)失地農(nóng)民基本生活保障體系建設(shè)。政府征用土地后，多數(shù)失地農(nóng)民將處于經(jīng)營(yíng)無(wú)門(mén)路，辦廠缺本錢(qián)、就業(yè)難度大的現(xiàn)狀。這就需要政府加快失地農(nóng)民的基本生活保障制度建設(shè)。

4.加強(qiáng)被征地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的轉(zhuǎn)業(yè)能力。在被征地農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面，關(guān)鍵要抓好兩方面的工作：一是要注重對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，二是要注重對(duì)農(nóng)民的擇業(yè)觀念教育。

（三）嚴(yán)格按照《土地管理法》規(guī)定的征地工作程序，依法實(shí)施征地。

1.征用土地必須依法批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的土地，政府不能隨意征用。

2.土地征用必須統(tǒng)一?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，土地征用只能由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，而具體承辦單位是縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)，實(shí)施統(tǒng)一征地。

3.土地征用必須公告?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了土地征用“兩公告一登記”的工作程序，即土地征用公告、征地補(bǔ)償方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

4.土地征用必須公平。在土地征用補(bǔ)償過(guò)程中，對(duì)同一片區(qū)、同一物類(lèi)必須實(shí)行同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)用管理，規(guī)范分配使用。對(duì)青苗和地上設(shè)施及付著物的補(bǔ)償可直接到個(gè)人，而安置補(bǔ)償和土地征收補(bǔ)償兩項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)作為村、組開(kāi)辦企業(yè)、安置勞動(dòng)力及村民今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用開(kāi)支，這樣的管理模式，既可避免有些農(nóng)民拿著這些補(bǔ)償費(fèi)吃光花光后又找政府麻煩，也可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而保證土地征收后解決農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題和今后的養(yǎng)老問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好的征地工作氛圍。首先，要加強(qiáng)對(duì)土地征用工作的正面宣傳。國(guó)家重視對(duì)土地的保護(hù)，不是杜絕對(duì)土地的使用，而是要求節(jié)約用地、依法用地。其次，要糾正“土地私有、買(mǎi)賣(mài)自主”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第三，土地征用時(shí)政府行政行為，具有一定的強(qiáng)制性。第四，土地征收不取決于農(nóng)民個(gè)體的認(rèn)可和同意。