農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織特征、原則和作用

時間:2022-03-20 11:19:00

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農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織特征、原則和作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來,在技術(shù)、信息、資金、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟組織。它以服務(wù)成員為宗旨,以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶,以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點,以維護成員利益為主要目的,是市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民進行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護的一種行之有效的組織形式。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我國是一項新生事物,目前還處于探索發(fā)展階段。但它作為各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走向現(xiàn)代化所共同的、不可缺少的組織形式,在國際上已有較長的發(fā)展歷史。這幾年在我國山東、上海、江蘇、河北、安徽等地區(qū)也出現(xiàn)了一批初具規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與市場化的必然要求。由于各地自然、經(jīng)濟、社會條件不同,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品存在差異,其建立與發(fā)展不可能采用統(tǒng)一的模式,所以要堅持多種形式共同發(fā)展,要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造。

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的特征

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是建立在農(nóng)民自助、自主、平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟組織,其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)以農(nóng)民為主體,自愿合作。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由農(nóng)民自愿組成,從提供信息、種子種苗、技術(shù)輔導(dǎo)入手,逐步擴大服務(wù)領(lǐng)域,積極為農(nóng)民提供加工、貯運、銷售和原材料采購等社會化服務(wù)。合作經(jīng)濟組織尊重農(nóng)民群眾的意愿,堅持農(nóng)民自主原則,實行加入自愿、退出自由。農(nóng)民參加合作經(jīng)濟組織并不改變他們現(xiàn)有的土地承包關(guān)系,不改變生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不對他們發(fā)展自營經(jīng)濟產(chǎn)生任何限制。合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員實行分散生產(chǎn),對外統(tǒng)一經(jīng)營,體現(xiàn)出分工合作的特點。

(二)以維權(quán)為目的,保護利益。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對內(nèi)堅持非盈利原則,以服務(wù)每個成員為根本宗旨,協(xié)調(diào)行為,統(tǒng)一標準;對外統(tǒng)一經(jīng)營,直接進入市場,追求利潤的最大化。所以改變了農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢地位,排除中間商人,降低進入市場的成本,讓農(nóng)民直接分享到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后續(xù)環(huán)節(jié)中的利潤。

(三)以利益為紐帶,市場運作。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是以利益為紐帶的互惠互利共同體,其生命力在很大程度上取決于參加農(nóng)戶利益的實現(xiàn)程度。合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的每個成員,既是利益的共享者,也是風(fēng)險的共擔(dān)者。他們根據(jù)交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量返還利潤,根據(jù)勞動和資本的投入量分紅。并實行民主管理,讓農(nóng)民參與經(jīng)營監(jiān)督和民主決策,增強農(nóng)民的積極性和責(zé)任心,體現(xiàn)出一種“主人翁”精神。

(四)以產(chǎn)業(yè)為依托,逐步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中壯大自己。特別是在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的,多數(shù)地區(qū)是有什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就有什么專業(yè)合作組織,農(nóng)民有什么要求,專業(yè)合作組織就開展什么服務(wù),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作組織,帶動農(nóng)民增收。在專業(yè)合作組織的推動下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,產(chǎn)業(yè)化水平提高。

(五)以合作為前提,能人牽頭。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然是由農(nóng)民自愿組成,但大多是在能人的牽頭下組織起來的。這些能人一般是走南闖北、見多識廣的人,在當(dāng)?shù)赜型?、有組織能力和凝聚力。能者牽頭大致有三種類型:一是由部分種養(yǎng)大戶、營銷大戶牽頭,網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶,通過利益紐帶把小規(guī)模農(nóng)戶聚合成大規(guī)模的群體,實行適度規(guī)模經(jīng)營。二是由龍頭企業(yè)牽頭,龍頭企業(yè)由“公司+農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行格局。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門或者流通部門骨干牽頭組建的經(jīng)濟和技術(shù)組織。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

從理論上講,農(nóng)業(yè)是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場兩種風(fēng)險。抵御這兩種風(fēng)險,一家一戶有很大的局限性。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過自愿的方式把農(nóng)民組織起來,實現(xiàn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的弱小經(jīng)營者的協(xié)作聯(lián)合,聯(lián)合的過程就是一個由弱變強的過程,對于抵御自然和市場風(fēng)險、增加農(nóng)民收入有很大的促進作用。

從實際情況看,當(dāng)前農(nóng)民“想的是致富,盼的是服務(wù),缺的是技術(shù),愁的是銷路”。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能適應(yīng)農(nóng)民的致富愿望,自我服務(wù)、推廣技術(shù)、開拓市場,實現(xiàn)自我發(fā)展,正是解決這一系列難題的有效組織形式。

從效果上看,一方面,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過科技服務(wù),提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平;通過銷售服務(wù),促進了初級農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn);通過加工服務(wù),實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值;通過內(nèi)部利益機制運作,擴大了農(nóng)民受益的機會;通過聯(lián)合協(xié)作,降低了經(jīng)營風(fēng)險和交易成本。另一方面,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,打破所有制、區(qū)域和行業(yè)界限,緊緊圍繞某一產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的流動重組,有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),形成新的經(jīng)濟增長點。因此,要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新特點出發(fā),加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力激發(fā)出來。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的原則

(一)堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,不得動搖農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位,不得改變農(nóng)村集體土地所有權(quán),不改變農(nóng)戶土地承包關(guān)系。合作經(jīng)濟組織的成員是獨立的財產(chǎn)主體,參加合作經(jīng)濟組織并不對他們發(fā)展自營經(jīng)濟產(chǎn)生任何限制。在這基礎(chǔ)上,可實行跨區(qū)域合作。

(二)堅持“民辦、民管、民受益”的原則。堅持“民辦”就是要尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民為主體,實行加入自愿、退出自由。農(nóng)民根據(jù)自己的需要和意愿,可參加一個或同時參加多個合作經(jīng)濟組織;堅持“民管”,就是實行民主管理和民主決策,嚴格按照合作章程辦事,堅持成員大會制度,一人一票;堅持“民受益”,這是核心,農(nóng)民之所以愿意加入合作經(jīng)濟組織,就是因為農(nóng)民從中可以得到實惠,這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生命力所在。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(三)堅持對內(nèi)提供服務(wù),對外參與市場競爭的原則。在合作組織內(nèi)部,以服務(wù)成員為宗旨,積極創(chuàng)造條件為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);對外積極參與市場競爭,在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值上下功夫,實現(xiàn)利益的最大化。

(四)堅持合作制分配方式的原則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的盈利和積累歸全體成員共有,在分配利潤時,應(yīng)在保證合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照交易額的比例返還給本合作組織成員。

四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的類型

目前,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組建形式多種多樣,但無論選擇哪一種組織形式,其基礎(chǔ)都應(yīng)是農(nóng)戶,經(jīng)濟發(fā)展的起點也應(yīng)是農(nóng)戶。如果忽視了農(nóng)戶這個基礎(chǔ),再好的組織形式,也不能起到引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、順利進入市場的作用。根據(jù)其特征,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實情況,歸納起來大體有五種類型:

(一)企業(yè)帶動型。這種形式是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,組織農(nóng)戶共同參與而建立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向農(nóng)民提供服務(wù),利用契約關(guān)系,把分散的農(nóng)戶組織起來,共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,形成規(guī)模化生產(chǎn),達到共同發(fā)展。

(二)農(nóng)戶聯(lián)合型。由能人牽頭,農(nóng)民自愿組織、自主管理,在組織內(nèi)部為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。

(三)專業(yè)協(xié)會型。即圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的合作經(jīng)濟組織。一般由當(dāng)?shù)啬苋俗园l(fā)組織,通過農(nóng)戶入會,交納會費,共享信息,協(xié)調(diào)行動,實現(xiàn)對會員利益的共同保護。協(xié)會著重為會員提供技術(shù)、銷售等服務(wù)。

(四)股份合作型。面對瞬息萬變的市場,大家自愿聯(lián)合起來,借鑒股份制出資的形式,由農(nóng)戶共同出資而建立,通常以股份合作形式運作。股東交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與其持股數(shù)額相互掛鉤,資本在生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中占有重要地位。收入分配實行按產(chǎn)品分配和按股分紅相結(jié)合的方式。

(五)產(chǎn)品購銷型。由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶和龍頭企業(yè)為主體,按照“自愿、互利、民主、平等”的原則,集產(chǎn)、購、銷于一體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。它在農(nóng)產(chǎn)品的購銷過程中,始終堅持以市場為導(dǎo)向,開展有償服務(wù),重點在市場調(diào)查、信息反饋、營銷策略、商品促銷等經(jīng)營方面發(fā)揮作用。農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品交給合作組織,合作組織按照保底價承諾服務(wù),并按照實際銷售價為農(nóng)民返還利潤。