導語：加強農業(yè)基礎地位 加快農村經濟發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國以農立國，已有五千多年的歷史。農業(yè)是關系國計民生的基礎產業(yè)，農業(yè)不舉，百業(yè)不興。堅持把農業(yè)放在經濟工作的首位，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。甘泉縣委書記雷增高認為，甘泉是農業(yè)縣，要實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力抓好以下幾方面的工作：

一、堅定不移地貫徹落實中央一號文件精神，保護和調動農民的積極性

“政策和策略是黨的生命”。發(fā)展農業(yè)和農村經濟，最大限度地發(fā)展農村生產力，關鍵在于落實黨中央的方針政策，充分調動農民的生產積極性。中央一號文件，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大政策措施，對于指導我們搞好農業(yè)及農村工作，促進農民增收，調動農民生產積極性有著現(xiàn)實而深遠的意義，是我們搞好“三農”工作的一個法寶。我縣農村人口占全縣總人口的75%以上，經濟的快速發(fā)展難點和重點都在農村。去年，城市居民人均純收入5000多元，而農民人均純收入僅有2018元，切實增加農民收入對全縣當前來說是一個十分突出的經濟、政治問題。只有農民收入增長，農村經濟發(fā)展才能推動全縣經濟騰飛，才能實現(xiàn)富民強縣目標。因此，貫徹落實中央1號文件精神是我們今后農業(yè)農村工作的頭等大事。全縣各級干部都要認真學習貫徹中央1號文件精神，深刻領會文件精神實質，并要深入村、戶進行宣講，讓廣大農民群眾理解和掌握文件精神，把全縣上下的思想和認識統(tǒng)一到文件精神上來，把智慧和力量凝聚到全力做好“三農”工作上來，要圍繞增加農民收入目標，進村入戶調查研究，幫助群眾調整思路，制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌措產業(yè)發(fā)展所需資金，解決產業(yè)發(fā)展中遇到的各類困難和問題，堅定不移地搞好專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶建設，努力實現(xiàn)農民增收新突破。通過切實增加收入，調動和煥發(fā)農民群眾的熱情和干勁，充分發(fā)揮他們增收的主體作用，全面推進農村小康社會建設步伐。

二、切實轉變思想觀念，夯實加快農村經濟發(fā)展的思想基礎

思想是行動的先導。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，思想觀念解放的程度決定著改革開放的力度和發(fā)展的速度。要全面加快農村經濟發(fā)展步伐，就必須把解放思想、更新觀念放在首位。一是要樹立新的發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理，是解決一切困難、矛盾和問題的關鍵。近年來，在全縣上下的共同努力下，全縣經濟社會得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，但與“三個代表”的要求相比、與十六大精神要求相比、與建設延安經濟強縣和小康社會的目標相比、與農民群眾致富的愿望相比還有很大差距。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，正確分析形勢、審視縣情、尋找差距，切實增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，以敢于想大事、謀大事、干大事、成大事的勇氣和膽略，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。二是要樹立新的條件觀。甘泉是一個自然條件相對較差的縣份，近年來全縣干部群眾努力轉變觀念，順應自然規(guī)律和經濟規(guī)律，大力發(fā)展特色農業(yè)，使蔬菜、畜牧、林果三大產業(yè)得到了快速發(fā)展。這一事實教育和鼓舞了全縣的干部群眾，使大家認識到，只要轉變思想觀念發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短、趨利避害，就能走出加快發(fā)展的新路。因此，一定要學會用辯證的眼光看待客觀條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，化不利因素為有利因素。三是要樹立市場觀念。市場是農業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化經營必不可少的鏈條。當前，隨著農產品供求關系的變化，農民收入對市場的依賴性越來越大。因此必須牢固樹立市場觀念，把開拓市場、搞活流通作為增加農民收入的戰(zhàn)略措施來抓。具體講，就是要做到抓思想轉變，發(fā)動農民尋找市場；抓優(yōu)勢項目，依靠效益引入市場；抓科技投入，依靠質量贏得市場；抓行政推動，依靠服務開拓市場。從而發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎作用，創(chuàng)造出更大的經濟效益。四是要樹立把農業(yè)農村工作放在經濟工作首位的思想觀念。動員全社會一切力量，關心農業(yè)、重視農業(yè)、支持農業(yè)、參與農業(yè)。形成加強農業(yè)農村工作的合力，努力在農業(yè)產業(yè)結構調整上求突破，在增加農民收入上見實效，推動農業(yè)農村工作再上新臺階。

三、調整優(yōu)化產業(yè)結構，全力推進農業(yè)產業(yè)化進程

農業(yè)產業(yè)化經營是農村經濟體制的創(chuàng)新和完善。農業(yè)要有大的發(fā)展，必須用現(xiàn)代農業(yè)改造傳統(tǒng)農業(yè)，必須進一步加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，推進農業(yè)產業(yè)化進程。結合我縣實際，調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營要做到“堅持一個思路，推行兩種模式，突出三大產業(yè)，抓好四個重點，強化五項措施”。堅持一個思路，即菜牧富民的發(fā)展思路。兩種模式，即菜牧復合型經濟和果牧復合型經濟。突出三大產業(yè)，即突出蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)。抓好四個重點，即一是大力建設專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶。全縣116個村，要按照菜牧復合型和果牧復合型兩種經營模式，因地制宜，實事求是地發(fā)展蔬菜專業(yè)村和畜牧專業(yè)村（養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛專業(yè)村等）。蔬菜專業(yè)村要力爭做到戶均兩座大棚菜、兩座弓棚菜、兩畝露地菜，10—20頭豬或10—20只羊，使70%以上的農戶走上農業(yè)生產以菜為主、以牧為輔、以菜帶牧、以牧促菜、相互補充、良性發(fā)展的路子。拐溝村要大力發(fā)展畜牧專業(yè)村，凡是發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的畜牧專業(yè)村的專業(yè)戶，必須達到農戶總戶數(shù)的70%，養(yǎng)豬專業(yè)戶戶均養(yǎng)豬不得少于40頭，養(yǎng)雞專業(yè)戶戶均不得少于2000只，養(yǎng)牛專業(yè)戶戶均不得低于4—5頭，養(yǎng)羊專業(yè)戶戶均不得少于50只。通過大力加強專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶和專業(yè)化建設，逐步實現(xiàn)農戶小基地、區(qū)域大規(guī)模的生產經營格局，夯實農業(yè)產業(yè)化經營基礎。二是大力調整農業(yè)經濟結構。調整農業(yè)經濟結構要和建設專業(yè)村密切聯(lián)系。菜牧復合型的專業(yè)村，蔬菜面積糧經比例要調整為2:8。以飼料畜牧業(yè)為主的拐溝養(yǎng)雞專業(yè)村、養(yǎng)豬專業(yè)村戶數(shù)和畜種數(shù)量達到建設專業(yè)村要求的，糧經比例調整不受限制。以草食畜牧業(yè)為主的養(yǎng)羊、養(yǎng)牛專業(yè)村，70%以上的戶達到建設專業(yè)村數(shù)量發(fā)展要求的，要大面積發(fā)展種草，保證飼草有充足來源。三是制定戶、村、鄉(xiāng)三級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全縣116個村都要按照既定的奮斗目標，在認真調查研究，吃透鄉(xiāng)情、村情、戶情的基礎上，制定戶、村、鄉(xiāng)三級發(fā)展規(guī)劃，切實做到規(guī)劃落實到戶、產業(yè)實施到戶。四是大力加強農村服務體系配套建設。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持現(xiàn)已組建的蔬菜公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農工商公司，積極支持干部職工和社會自然人組建龍頭公司，帶動生產經營。大力發(fā)展訂單農業(yè)，把生產與市場用合同的形式結合起來，使各種專業(yè)化生產逐漸形成公司+協(xié)會+農戶的貿工農一體化模式，使各類公司和協(xié)會、農戶組成利益均沾、風險共擔的經濟聯(lián)合體。強化五項措施，一是大興領導實抓，干部實幫，群眾實干的“三實”作風，領導干部要深入基層、深入實際，與基層干部群眾一起研究調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)的具體問題。二是實行部門（單位）一把手包村工作責任制，機關工作實行“三三制”，即抽出三分之一的領導、三分之一的干部、三分之一的時間深入村組開展幫扶工作，嚴格落實包村工作責任、強化包村工作措施。三是圍繞為每家每戶制定一個科學的發(fā)展規(guī)劃，確定一至兩項致富的產業(yè)項目、掌握一至兩門適用的生產技術、落實一套幫扶的工作措施，深入實施政策宣傳到戶、思路調整到戶、產業(yè)實施到戶、服務落實到戶、增收體現(xiàn)到戶的“五到戶”工程。四是實行部門（單位）包村、領導干部包戶責任制。部門（單位）包村負責抓好一至兩項主導產業(yè)，突出建好專業(yè)村。部門（單位）領導實行“531”結對子包戶，即正科級領導結對子包建5戶，副科級領導結對子包建3戶，一般干部職工結對子包建1-2戶，嚴格落實各級領導和干部職工的包村工作責任制。五是嚴格考核獎懲，落實目標責任制。按照《甘泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法》等9個目標責任制和考核管理辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作進行嚴格考核，實行重獎重罰。對70%以上的村實現(xiàn)專業(yè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重獎。對工作不扎實、完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位嚴格處罰，公開兌現(xiàn)獎懲，在全縣范圍內形成有功則獎、有過則罰、功過分明、人人平等的獎懲激勵競爭機制，激勵全縣上下奮勇爭先，爭創(chuàng)一流，確保農業(yè)農村工作再上新的臺階。

四、堅持黨的群眾路線，密切黨群干群關系公務員之家版權所有

群眾觀點是我黨的基本政治觀點，群眾路線是我黨的根本工作路線。我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，黨的性質決定了黨以全心全意為人民服務為宗旨，把自己作為實現(xiàn)人民利益的工具，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。在社會主義市場經濟條件下，做好農業(yè)和農村工作，更需要我們堅持黨的群眾觀點和群眾路線，把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為我們想問題、辦事情、檢驗工作成敗的標準。一是要強化一切為了群眾的觀點。農村一切工作都要以維護農民的利益、千方百計地增加農民收入為出發(fā)點和落腳點。二是要強化一切依靠群眾的觀點。農民群眾是物質財富和精神財富的偉大創(chuàng)造者，農村的各項工作，要靠農民去完成，要激發(fā)農民群眾的積極性，為實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟跨越式發(fā)展的目標而奮斗。三是要強化一切相信群眾的觀點。我們應堅信大多數(shù)農民群眾是通情達理的，不能因少數(shù)人素質不高就否定廣大群眾的思想覺悟，一味埋怨群眾素質差、覺悟低、不聽話，錯誤地視他們?yōu)椤暗竺瘛?。四是要強化密切?lián)系群眾的觀點。農民群眾是我們的衣食父母，是國家的主人，干部是人民的公仆，不能顛倒主仆關系，以“官”自居，要經常性地深入基層，進村入戶，到群眾中去，把握農民群眾的思想脈搏，了解他們的喜怒哀樂，把農民群眾的困難作為我們的壓力和動力，把農民群眾的愿望作為我們工作的目標，把農民群眾的好建議好辦法作為我們決策的依據(jù)。同時，要加強農村精神文明建設，提高農民的思想道德素質和科學文化素質。加強基層民主法制建設、基層民主政治建設，全面推行村務公開、政務公開和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓群眾有說話的地方，有參與的條件，有監(jiān)督的權利。

五、改進領導方法和工作作風，確保各項工作任務落到實處

農村工作涉及面廣，農村情況錯綜復雜，要做好農村工作，必須深刻領會中央方針政策，分析研究農村出現(xiàn)的新情況、新問題，以滿腔的熱情、求實的態(tài)度、科學的方法，認真做好農村工作。一是要善于運用市場機制引導農民搞好生產經營。隨著市場經濟的發(fā)展，市場對農業(yè)和農村經濟的發(fā)展制約越來越大，行政命令、行政干預的作用逐漸弱化，農民正在成為自主經營、自負盈虧的市場主體。因此，農村工作要跳出傳統(tǒng)的“催”和“要”的圈子，由行政指揮型向市場引導型轉變，由號召命令型向指導服務型轉變。經濟體制的轉變和生產力的發(fā)展，會引起群眾的思想觀念和行為方式的變化，要加強對群眾進行社會主義市場經濟知識的教育，引導他們以市場為導向發(fā)展農村經濟。二是要自覺接受群眾監(jiān)督。農村工作做得好壞，最終要通過廣大農民群眾來評判。農村工作，群眾最直接、最客觀、最有發(fā)言權。要自覺主動，誠心誠意地接受群眾的監(jiān)督和批評，尊重群眾的自主權和創(chuàng)新精神，虛心向群眾學策略、學辦法，不斷改進工作方式方法。三是要運用說服教育的方法做好群眾工作。要加強理論學習，提高自身素質，學會運用說服的方法、示范的方法、教育的方法做群眾的工作。要常懷為民之心，常思為民之策，常記為民之托，常興為民之舉，實實在在幫助群眾理思路、調結構、興產業(yè)、解難題、促發(fā)展，以扎扎實實的行動縮短與農民群眾的距離，以各級干部作風的轉變推動農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。