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摘要：為了建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的施工風險管理體系，南昌市軌道交通集團從六位一體三級管理模式、六級巡查機制、兩中心一平臺、專業(yè)化標準建設(shè)和三級培訓四級交底等5個方面開展風險管理工作，通過不斷探索，初步形成了符合南昌市軌道交通建設(shè)特點的施工安全風險管理模式。

關(guān)鍵詞：軌道交通；六級巡查機制；專業(yè)化標準建設(shè)；三級培訓四級交底

南昌地區(qū)的軌道交通工程主要具有以下特點：（1）地質(zhì)條件特殊?；拥装寮八淼绹鷰r（或基坑巖土層）多是水量豐富的松散砂、礫石含水層，屬于典型的富水砂層地質(zhì)條件。地層“上軟下硬”，盾構(gòu)掘進極易引發(fā)螺旋機噴涌、刀盤磨損、超挖、結(jié)泥餅等問題。（2）周邊環(huán)境復雜。線路走向多為南昌市主干道，省道或立交，道路級別相對較高，道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和地下管線密集。（3）風險控制難度大。在建設(shè)初期存在建設(shè)經(jīng)驗不足，人才有限，同時重（較）大風險較多的情況。如何建立有效控制工程施工風險、規(guī)避重大突發(fā)事故發(fā)生的安全風險管理機制，是需要南昌軌道交通工程建設(shè)部門加強研究與不斷探索的重要工作。南昌市軌道交通集團通過廣泛調(diào)研，消化吸收最新的安全風險管理思想以及國內(nèi)其它城市在軌道交通工程建設(shè)安全風險管理方面的諸多經(jīng)驗，通過引入施工安全風險管理，找到了工程建設(shè)、安全監(jiān)管與風險防范的最佳切人點，主要從六位一體三級管理模式、六級巡查機制、兩中心一平臺、專業(yè)化標準建設(shè)和三級培訓四級交底等5個方面開展風險管理工作，有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1六位一體三級管理模式

以建設(shè)單位為主導，邀請政府監(jiān)督部門參與，五方主體和第三方單位共同構(gòu)建了六位一體的管理體系，在施工管理過程中始終圍繞工程風險相關(guān)主題，開展各項風險管理工作。為使各方職責明確，管理層次清晰，安全風險管理分為決策指揮層（即公司層）、中間管理層（監(jiān)控管理中心層）及現(xiàn)場實施層（分監(jiān)控中心層）三級管理，每個層級具體情況如圖1所示。

2六級巡查機制

為實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理雙重管控機制，通過風險管理手段從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；同時以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前，遏制重特大事故發(fā)生。南昌軌道交通集團建立了以施工單位日巡，監(jiān)理單位日檢，項目公司周聯(lián)合巡，集團公司月檢，質(zhì)安監(jiān)季督，市建委半年檢的六級巡查檢查機制，針對薄弱環(huán)節(jié)及季節(jié)性施工特點開展專項檢查。

3兩中心一平臺

為提高風險管理效率，強化現(xiàn)場和第三方監(jiān)督管理職能，加強信息化建設(shè)，建立了以建設(shè)單位專門機構(gòu)和第三方單位協(xié)同合作，全線視頻監(jiān)控為依托的監(jiān)控管理中心，以現(xiàn)場參建單位為主，工點視頻為依托的的監(jiān)控管理分監(jiān)控中心，以及以信息化為抓手的安全風險管理信息系統(tǒng)。（1）監(jiān)控管理中心。為達到現(xiàn)場施工可視化和過程可追溯的目的，南昌地鐵于2012年完成視頻監(jiān)控中心建設(shè)。該中心主要針對地鐵建設(shè)過程進行集中監(jiān)控管理，監(jiān)控范圍目前覆蓋南昌地鐵1號線車站、盾構(gòu)、混凝土生產(chǎn)廠家、管片生產(chǎn)廠家約15個施工現(xiàn)場，具備安全生產(chǎn)信息顯示、接警報警、安全追溯、信息共享等多項功能。視頻監(jiān)控中心的投入使用，可以確保對施工現(xiàn)場全方位覆蓋、全天候監(jiān)控，為突發(fā)事件監(jiān)控指揮、施工安全的預防、施工環(huán)境的監(jiān)督等提供依據(jù)和保障，確保安全施工、文明施工。（2）監(jiān)控管理分中心。在開工前由總監(jiān)牽頭建立以現(xiàn)場參建單位為主的監(jiān)控管理分監(jiān)控中心，要求辦公設(shè)備齊全，視頻監(jiān)控完整全覆蓋，上墻圖表全面，值班人員24小時在崗。強化以分監(jiān)控中心管控為主，監(jiān)控管理中心監(jiān)督指導，分監(jiān)控中心視頻重點監(jiān)控，監(jiān)控管理中心視頻全線把控。（3）安全風險管理信息系統(tǒng)。為實現(xiàn)工程建設(shè)各層級、各單位風險管控信息化，最大化節(jié)約時間、成本，極大地提高溝通效率，保證各建設(shè)階段安全風險排查、評估、預警信息的及時，實現(xiàn)對工程勘察、設(shè)計、施工技術(shù)文檔的網(wǎng)絡(luò)集中管理與共享，實現(xiàn)對盾構(gòu)掘進施工參數(shù)實時信息監(jiān)控，滿足現(xiàn)場全過程施工進度監(jiān)控。從建設(shè)初期引進安全風險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)集施工動態(tài)管理、監(jiān)測管理、風險控制、盾構(gòu)管理、質(zhì)量管理、文檔管理、短信發(fā)送、視頻監(jiān)控、預報警和隱患排查等為一體的信息化管理系統(tǒng)。

4專業(yè)化標準化建設(shè)

（1）引入專業(yè)化風險管理單位。南昌軌道交通一直秉承“專業(yè)單位，專業(yè)服務(wù)”，為加強風險管理，2011年引進專業(yè)風險咨詢單位，加強工程建設(shè)風險全過程管理，發(fā)揮風險咨詢單位經(jīng)驗豐富的專家團隊作用，將指導性風險評估報告及前期初步設(shè)計階段風險評估報告、施工準備階段風險評估報告等結(jié)合起來，指導各施工單位進行風險辨識、評估、跟蹤和處理工作，過程中提供詳細的咨詢及相關(guān)培訓。同時引進專業(yè)的風險管理體系建設(shè)單位，專門建立了風險管理體系并進行了應(yīng)用。（2）標準化建設(shè)。為保障安全風險管理體系有效執(zhí)行，實現(xiàn)南昌市軌道交通工程建設(shè)安全風險管理的系統(tǒng)化和標準化，明確參建各方在南昌市軌道交通工程建設(shè)過程中的職責、監(jiān)督管理和檢查、基本技術(shù)要求、信息反饋和應(yīng)急處理，更好地規(guī)范和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位在工程建設(shè)中的工作準則和關(guān)系，先后編制完成準化手冊及規(guī)定44項，推行標準化施工管理，促進施工水平和管理能力的提升，建立起了一套科學合理、高效規(guī)范、技術(shù)先進的質(zhì)量管理體系，總結(jié)出具有南昌軌道交通工程特色、可復制、可推廣的質(zhì)量管理模式,在后續(xù)2、3號線的實踐過程中取得了良好的管理效果。

5三級培訓四級交底

為保證南昌軌道交通土建工程施工期間安全風險管理順利開展，提高參建單位風險管理水平，開展多層次、多專業(yè)的培訓是十分必要的。建立軌道集團專家培訓，第三方風險培訓，現(xiàn)場安全技術(shù)培訓的三級培訓制度，以及建設(shè)、設(shè)計、第三方及施工現(xiàn)場交底的四級交底機制。（1）專家培訓。為提高南昌軌道交通風險管理水平，學習其它地鐵公司的工程建設(shè)經(jīng)驗，快速領(lǐng)會國家政策、法律法規(guī)。根據(jù)土建施工進度及施工計劃安排，以及階段性安全管理需求及形勢不同邀請具有專業(yè)經(jīng)驗的社會專家或組織后臺專家對南昌地鐵建設(shè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓及研討。由地鐵公司邀請的專家培訓，還有依托第三方組織的專家培訓。（2）建設(shè)單位交底。在開工前由建設(shè)單位組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，對現(xiàn)場管線、周邊建（構(gòu)）筑物等情況對現(xiàn)場進行交底。（3）施工安全設(shè)計交底。施工安全設(shè)計交底是一項重要的安全技術(shù)管理工作，其目的是使參與施工的人員熟悉了解所承擔工程的特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量安全和應(yīng)注意的問題。把施工安全設(shè)計的要求、技術(shù)要領(lǐng)、施工措施層層落實到執(zhí)行者，做到心中有數(shù)，保證施工順利進行。以加強施工安全管理，提高施工質(zhì)量。（4）施工安全風險交底。依據(jù)設(shè)計文件、安全設(shè)計交底紀要、安全專項施工方案、風險辨識成果等文件，將現(xiàn)場施工過程中涉及到的風險源及處置措施向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員傳達。（5）安全風險管理交底。在工程建設(shè)前期，為便于各參建單位熟悉了解南昌軌道交通風險管理模式、風險管理內(nèi)容、信息系統(tǒng)操作等，由質(zhì)安部組織風險咨詢單位對現(xiàn)場各參建單位進行交底，對監(jiān)控中心管理要求、分監(jiān)控中心管理要求、風險管理要求、信息系統(tǒng)操作要求做一個詳細的交底，交底完成后進行相關(guān)工作。

6結(jié)束語

面對正在大規(guī)模開展的軌道交通建設(shè)以及南昌特有的富水砂層工程地質(zhì)環(huán)境所帶來的嚴峻的安全形勢，施工風險管理水平的高低與成敗，直接關(guān)系到參建單位的社會信譽和經(jīng)濟效益，更關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。南昌軌道交通在工程建設(shè)中不斷創(chuàng)新，進行了許多有益的嘗試。通過將六位一體三級管理模式、六級巡查機制、兩中心一平臺、專業(yè)化標準建設(shè)和三級培訓四級交底相結(jié)合，增強了參建各方對施工風險的認識和重視，使施工風險管理更加貼合實際，提高了施工安全風險管理的效率和水平。

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作者:張榮鋒 黃鶴華 陳玄斌 單位:浙江華東工程安全技術(shù)有限公司