征地拆遷財務(wù)問題及應(yīng)對措施

時間:2022-08-02 05:01:50

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征地拆遷財務(wù)問題及應(yīng)對措施

征地拆遷是指由于公共利益的需要,國家經(jīng)過依法批準將集體所有土地征為國有后,對原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物進行拆遷,并給予補償?shù)男袨?。征地擦還欠中存在的財務(wù)審計問題是不可避免的,一般在事后進行審計,相對而言,審計監(jiān)督的難度較大?,F(xiàn)下,如何做好應(yīng)對征地拆遷過程中存在的財務(wù)審計問題的對策是當下亟待解決的重要事項。

一、加強征地拆遷財務(wù)審計的必要性

征地拆遷財務(wù)審計是指在拆遷工程的過程中,由相對獨立的審計機構(gòu)和審計人員對拆遷的財政財務(wù)收支、經(jīng)營管理及其經(jīng)濟效益進行審核評價,對財務(wù)數(shù)據(jù)進行核查,并提出意見及建議的一種專職經(jīng)濟監(jiān)督活動。加強對現(xiàn)代社會征地拆遷工作的財務(wù)審計,是適應(yīng)現(xiàn)代社會新時期形勢要求的必然選擇,是控制拆遷工程費用的要求。征地拆遷工程所用的資金量較大、工作情況較為復(fù)雜、政策性較強,且與各個方各面都有許多密切的利益關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代社會征地拆遷工作是關(guān)系到人民群眾切身利益的一項具有實際意義的工作,是密切關(guān)系到社會經(jīng)濟利益及效益的重要組成部分,對現(xiàn)今社會中的征地拆遷的財務(wù)審計監(jiān)督一定要在維護社會效益、社會利益以及公眾利益的基礎(chǔ)上。

二、當前拆遷財務(wù)審計工作存在的主要問題

(1)審計人員素質(zhì)不高

目前許多的征地拆遷財務(wù)審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低,需要及時加強綜合素養(yǎng)。由于采取審計工作的廣泛性及專業(yè)性,而且相當?shù)膹?fù)雜,要求工作人員具備很強的專業(yè)能力與綜合職業(yè)素質(zhì),要求征地拆遷的財務(wù)審計工作人員必須懂得一定程度的專業(yè)工程技術(shù)和財務(wù)知識,自身具備很好的溝通交流能力,還要求財務(wù)審計工作人員熟悉征地拆遷的相關(guān)法律法規(guī)以及具有較高的征地拆遷方面的政策理論水平。然而,我國現(xiàn)今的征地拆遷工作財務(wù)審計隊伍中的工作人員大多沒有豐富的財務(wù)審計工作的實踐經(jīng)驗與能力水平,大多數(shù)征地拆遷財務(wù)審計人員不能夠做到全面具體的了解征地拆遷財務(wù)審計、會計、內(nèi)部控制的檢查和評價、電子數(shù)據(jù)處理在內(nèi)的專業(yè)知識,因此對現(xiàn)代社會中的征地拆遷的財務(wù)審計工作質(zhì)量及效果起到非常大的阻礙影響。

(2)征地拆遷資金審計時間滯后

一般情況下,我國的基本建設(shè)項目都是在工程竣工驗收結(jié)束以后,并且工程竣工決算完成才能夠進行對工程的財務(wù)審計工作。征地拆遷發(fā)生在工程開工之前,是基本建設(shè)項目的準備階段,如果將征地拆遷費用放在工程竣工決算完成之后再進行對其的財務(wù)審計,就會顯得對征地拆遷財務(wù)的審計較為滯后,不利于及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)今社會環(huán)境下征地拆遷過程中發(fā)生的財務(wù)審計問題和不良現(xiàn)象,會在一定程度上給國家、企業(yè)和基本建設(shè)工程造成一些不必要的損失。

(3)審計手段落后

現(xiàn)今社會市場環(huán)境下的征地拆遷的工作經(jīng)費支出沒有較為統(tǒng)一的標準要求。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),征地拆遷的有關(guān)單位往往采用領(lǐng)導(dǎo)集體會商的方式確定征地拆遷資金的支出標準,然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配。當前情況下,我國的征地拆遷財務(wù)的計算機審計相對的還處于初級階段,對專業(yè)計算機審計軟件開發(fā)及使用較少,還沒有達到改善人工數(shù)據(jù)輸入量的情況。

(4)征地拆遷財務(wù)管理不健全

現(xiàn)在的很多征地拆遷財務(wù)管理方法與制度不夠健全,嚴重的影響到征地拆遷的財務(wù)審計工作。如果征地拆遷沒有及時安置很有可能會導(dǎo)致征地拆遷成本與不穩(wěn)定因素不斷的增多。征地拆遷安置房的建設(shè)進度普遍由于資金不到位等其他原因會比較慢,大多不能按協(xié)議約定及時交付,從而導(dǎo)致出現(xiàn)難以控制征地拆遷安置成本費用支出的現(xiàn)象。征地拆遷的資金由于經(jīng)常不能按期支付的,被征地拆遷居民的正常生活就會無法得到有效的保障,進而發(fā)生許多集訪、鬧事等不良影響的事件。有些征地拆遷的實際費用和預(yù)算費用會存在著較大的差異,在部分的征地拆遷項目中,對所欠款項的追回沒有較為詳細的有力計劃,以上所述征地拆遷財務(wù)管理的不健全會直接導(dǎo)致現(xiàn)代社會市場環(huán)境下的征地拆遷財務(wù)審計工作出現(xiàn)許多不易解決的問題。

三、提高基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)審計水平的基礎(chǔ)對策

(1)加強財務(wù)審計人員隊伍建設(shè)

征地拆遷的相關(guān)部門必須不斷的培養(yǎng)現(xiàn)代征地拆遷財務(wù)審計工作人員相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)能力,提高征地拆遷審計人員的綜合素養(yǎng),積極吸收工程、法律、信息技術(shù)等多個方面的專業(yè)人才,建設(shè)良好的財務(wù)審計人員隊伍。通過強化征地拆遷財務(wù)審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德意識,加強對審計人員的專業(yè)培訓(xùn),加強審計人員的認證資格考試和繼續(xù)教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)征地拆遷財務(wù)審計人員的良好人際關(guān)系與交流技能,以期達到正確合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑的目的。

(2)改善財務(wù)審計方法

應(yīng)全面運用現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多種,積極開展征地拆遷的計算機財務(wù)審計軟件的開發(fā)工作,充分的運用好現(xiàn)代電子計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),重視風(fēng)險分析,使征地拆遷的財務(wù)審計工作越發(fā)的趨向于現(xiàn)代化,以便于更好的進行征地拆遷過程中的財務(wù)審計工作,盡最大可能減少和避免征地拆遷財務(wù)審計問題。通過現(xiàn)代化的對征地拆遷財務(wù)審計工作的全面信息分析,以便于在最高程度的降低征地拆遷所面臨的決策風(fēng)險,加強征地拆遷中的財務(wù)審計。

(3)實行全程跟蹤監(jiān)督審計

應(yīng)全面加強對征地拆遷的全程監(jiān)督審計,切實實行對征地拆遷的全程跟蹤財務(wù)審計有效方法措施。要做到在征地拆遷還未正式開始進行之前就介入,充分的了解征地拆遷過程中的設(shè)計規(guī)劃、原址原貌、資金來源以及征地拆遷的運作模式、熟悉征地拆遷的相關(guān)法律政策、積極參加工程建設(shè)招投標召開的會議,主動積極的為征地拆遷工作提供財務(wù)核算和資料審核程序等規(guī)范化管理的建議。征地拆遷工作的任務(wù)量較大,所涉及到的范圍非常廣,與征地拆遷相關(guān)的人口相對眾多,各個拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)有所不同,面積也都是各不相同。一定要積極深入拆遷的環(huán)境現(xiàn)場,盡最大能力獲取第一手資料,加大拆遷工作全過程的透明度,落實財務(wù)審計的監(jiān)督。相關(guān)征地拆遷的主管部門與具體實施單位必須要將各自的補償執(zhí)行標準、職責(zé)權(quán)限、補償項目以及征地拆遷補償財務(wù)等恰當?shù)倪M行張榜公布,使人民大眾充分了解和認識其工作過程,真正的做到公開、透明、公正的社會群眾的監(jiān)督。新的拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)以國務(wù)院令第590號出臺,集體土地征收明年出臺法規(guī)。

(4)改革和完善征地拆遷補償標準、制度

要充分深入了解和具體科學(xué)分析城市化進程中所面臨的眾多矛盾,并結(jié)合征地拆遷的相關(guān)補償標準與地區(qū)差異情況,充分考慮土地用途轉(zhuǎn)化后的增值因素和被拆遷房屋的位置、用途等多種因素,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與市場房價等情況的變化發(fā)展,定期對區(qū)域征地拆遷地價和拆遷補償標準進行具體的評估,對補償標準做出適時的調(diào)整,盡力使補償標準更趨于合理化。及時、科學(xué)的健全征地拆遷的規(guī)章制度,完善監(jiān)督制約機制。要切實實行一事一檔備案的詳細制度,做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作。制訂適當?shù)挠嘘P(guān)征地拆遷工作的具體管理制度和對征地拆遷補償資金流向?qū)嵭袊栏竦谋O(jiān)控制度,進一步加強對征地拆遷工作與補償資金的有效管理、指導(dǎo)及監(jiān)督。要切實建立起責(zé)任追究制度,及時完善征地拆遷管理制度并建立起嚴格的實名責(zé)任追究制度。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展進步,大量的農(nóng)村集體土地面臨著被征用拆遷,需要及時解決征地拆遷過程中的財務(wù)審計問題。征地拆遷的財務(wù)審計工作是一項長遠且復(fù)雜的工作,一定要從國家法律法規(guī)、政策以及制度等多方面著手,采取有力、高效措施應(yīng)對征地拆遷中存在的財務(wù)審計問題。