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同志們：

市委、市政府今天召開這次高規(guī)格的會議，是在全市上下認真貫徹落實市人大二屆五次會議、市委二屆四次全委擴大會議精神，實現(xiàn)我市經濟三年倍增目標，迎來新一輪經濟大發(fā)展的關鍵時期召開的，今天的會議，既是一次培訓會，又是一個動員會，目的是通過會議動員和業(yè)務培訓，扎實、規(guī)范、高效地開展好為企業(yè)全程服務工作，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，轉變工作作風，促進經濟的快速發(fā)展。為切實開展好這項工作，一會兒，牛市長還要作重要指示，下面，我先談幾點意見：

一、深刻認識開展為企業(yè)全程服務工作的重大意義

開展為企業(yè)全程服務工作，是市委、市政府年初作出的關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進項目加快落地的重要舉措，是新時期政府為企業(yè)服務的一項新型工作方式，是深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。各級各部門一定要從轉變政府職能，改進工作作風，提高辦事效率，方便群眾和外來客商在投資興業(yè)的角度來認識開展此項工作的重大意義。

大家都知道，經濟的快速發(fā)展需要優(yōu)良的環(huán)境，環(huán)境已成為經濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。多年來，市委、市政府一直對優(yōu)化經濟環(huán)境十分重視，采取了一系列積極措施，有力的促進了經濟的快速發(fā)展，但是，我們也要看到，與發(fā)達地區(qū)的差距，在一定時期內是擴大了，而不是縮小了。不要說同沿海地區(qū)比，就是同省內乃至周邊兄弟市相比，人家的發(fā)展也是非常迅速的。發(fā)展是解決一切問題的根本。沒有快速發(fā)展，很多事情難以辦好。對于我們欠發(fā)達地區(qū)來說，經濟的發(fā)展是第一要務。抓經濟就要抓企業(yè)、抓項目、抓環(huán)境、抓服務。沒有好的環(huán)境，投資者不愿意來，來了也留不住。我曾多次到企業(yè)進行過實地調研，從調研情況來看，企業(yè)對我市的經濟發(fā)展環(huán)境的評價是不滿意的。少數(shù)部門和單位還存在門檻高、效率低、辦事拖拉的問題，存在濫用權力、巧立名目亂收費、亂檢查的現(xiàn)象。經濟環(huán)境問題，不僅是經濟問題，而且是政治問題，是黨風政風的問題。這些年來我市的經濟發(fā)展環(huán)境總是不夠寬松，個別部門和單位干擾企業(yè)經營的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢禁不止。追究原因，說到底還是我們有些部門的同志“官本位”思想根深蒂固，熱衷于官僚主義、形式主義，漠視群眾利益，主仆位置顛倒，辦事拖拉、互相推諉，缺乏以民為本、服務企業(yè)、服務經濟的意識。為徹底改變當官做老爺?shù)难瞄T作風，變企業(yè)、投資人跑腿為各單位員替企業(yè)跑腿，為企業(yè)發(fā)展和項目落地做好全方位的服務，市委、市政府決定在全市開展為企業(yè)全程服務工作，做好此項工作也是加強作風建設，提高機關效能，改善政府和企業(yè)關系，推動政府職能由“管理型”向“服務型”轉變的客觀要求。因此，各級各部門一定要從發(fā)展的大局出發(fā)，從建設服務型政府的高度來充分認識推行為企業(yè)全程服務工作的重大意義，尤其是今天到會的各單位分管領導和員，務必統(tǒng)一思想，提高認識，增強為企業(yè)服務的責任感和事業(yè)心，把推行為企業(yè)全程服務工作作為一項長期的重要工作來抓，確保取得實效。

二、以服務為核心，不斷提高為企業(yè)保駕護航的能力

為企業(yè)全程服務工作的核心在于服務，服務的質量和效果如何，直接影響企業(yè)發(fā)展和投資人的積極性，直接影響到我市的經濟發(fā)展環(huán)境，所以，我們的服務應該是全方位的、全天候的服務，是寧愿自己麻煩百次，不讓企業(yè)麻煩一次的保姆式服務。各級各部門一定要把這項工作作為一項長期的為企業(yè)服務的“滿意工程”來抓，作為一項系統(tǒng)的“民心工程”來抓，要不斷拓寬思路，豐富服務內容，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力營造寬松靈活的政策環(huán)境。

政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。要在區(qū)域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，進一步研究制訂各項優(yōu)惠政策，為經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。我市已有的優(yōu)惠政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等相關政策放到最寬松的程度，放到企業(yè)和投資者最滿意的程度。

（二）著力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經濟發(fā)展環(huán)境最直接的感受。各級各部門尤其是今天在座的員，一定要牢固樹立“服務是第一投資環(huán)境”的理念。對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。各級行政服務中心和政府各職能部門要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批項目，簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，優(yōu)化程序，嚴格監(jiān)管。各相關部門要盡快借鑒外地的先進經驗，加強研究，爭取今年下半年全面啟動我市的行政審批“兩集中、兩到位”工作。市紀委監(jiān)察局、市行政服務中心要強化督查，該進入行政服務中心的事項一律進中心辦理，堅決杜絕體外循環(huán)，真正做到“一站式”服務。各級各部門在為企業(yè)服務的過程中，要逐漸形成市、縣、鄉(xiāng)三級上下貫通、左右聯(lián)動的工作體系，真正為企業(yè)“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

（三）著力營造公正合理的執(zhí)法環(huán)境。

要繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，合理執(zhí)法，既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權益。在執(zhí)法的過程中要堅持首次輕微違法不處罰的原則，盡量對企業(yè)多引導、多支持、多幫扶，少處罰、輕處罰。同時，要嚴格執(zhí)行對企業(yè)的各項檢查制度，不準亂檢查，確需檢查的，必須按我市的相關規(guī)定批準備案后才能實施。此外，要嚴厲整治企業(yè)周邊環(huán)境。個別地方把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”，吃拿卡要，甚至人為地給企業(yè)設置障礙，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營和發(fā)展。對著這些行為，各職能部門要加強監(jiān)管，嚴肅處理，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、完善工作機制，確保為企業(yè)全程服務取得成效

開展為企業(yè)全程服務是一項非常緊迫而又需要長抓不放的工作，各級各部門必須著力形成上下互動、步調一致的工作格局，真正做到領導到位、配合到位、服務到位、督查到位，切實抓緊、抓實、抓出成效。

（一）加強領導，明確責任。

為企業(yè)全程服務工作的開展，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市為企業(yè)全程服務工作聯(lián)席會議辦公室負責總牽頭、總協(xié)調。各單位、各部門“一把手”是第一責任人，對本單位為企業(yè)的各項工作負總責。各單位分管領導具體抓，員按照員職責和程序負責事務的實際辦理。各單位在服務的過程中要堅決克服說得多、做得少，雷聲大、雨點小，會議強調多、服務承諾落實兌現(xiàn)少的傾向，堅持求真務實，真抓實干，要把工作重心放到為企業(yè)和投資人排憂解難、提供優(yōu)質服務上，放到解決本單位影響經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題上，放到構建優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的長效機制上。各部門要切實改進機關干部作風，樹立良好的機關形象，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

（二）加強協(xié)調，密切配合。

各級黨委、政府要著力形成齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調，企業(yè)積極參與的工作新局面。市為企業(yè)全程聯(lián)席會議辦公室要加強工作的協(xié)調，各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義,凡各單位服務的事項要主動高效落實，尤其是涉及多個部門、多家單位的事情,都要主動協(xié)調，密切配合，確保順暢，服務到位。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，努力為經濟發(fā)展搞好服務。宣傳部門、新聞媒體要做好為企業(yè)全程服務的宣傳工作。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

（三）加強督查，嚴格考評。

市委督查室、市政府督辦室、市紀委監(jiān)察局、市行政服務中心等部門，要在市為企業(yè)全程服務聯(lián)席會議辦公室的總協(xié)調下，組織強有力的督查隊伍，加強對各單位服務工作落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關要加強力量，真督實查，敢于較真，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦。監(jiān)督檢查實行明查與暗訪相結合，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，公開通報。市為企業(yè)全程服務聯(lián)席會議辦公室要盡快完善考評、考核機制，要按照企業(yè)滿意、客商滿意的標準，嚴格考核、嚴肅追究，要把企業(yè)的滿意度作為衡量各級各部門工作實績的重要依據(jù)。市政府關于開展為企業(yè)全程服務工作的相關文件已明確把此項工作列入了今年全市綜合績效考核的范圍，相關部門要盡快落實到位。

同志們，為企業(yè)全程服務工作事關優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，事關經濟社會發(fā)展全局，事關黨和政府的形象。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，以這次會議為契機，進一步轉變工作作風、改進服務方式，切實為企業(yè)做好服務，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為促進崛起，開創(chuàng)美好未來做出新的更大貢獻！