導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

筆者通過(guò)對(duì)如皋市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)行政村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的調(diào)查，總的感覺(jué)，農(nóng)村合作基金會(huì)建立和發(fā)展后，相對(duì)投入于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人力和精力顯得不足，較之前幾年，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理似有所放松之感，加之多種原因，亂收亂支，無(wú)償占用，提留超支，帳目不公開(kāi)，群眾意見(jiàn)大等現(xiàn)象多處可見(jiàn)，燙待予以解決。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)在把好“五關(guān)”上下功夫。

1.人員質(zhì)t關(guān).要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必先從“人”抓起，必須培養(yǎng)一支素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。現(xiàn)在，許多村會(huì)計(jì)年齡老化，有的政策業(yè)務(wù)水平偏低，有的人不能堅(jiān)持原則、執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不力，一些負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人少事多，忽視了對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的倍訓(xùn)、輔導(dǎo)，這樣的狀況必須迅速改變。為此，一是要做好人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)按照核定的編制配齊人員，明確分工，責(zé)任到人，“兵分兩路”，在加強(qiáng)農(nóng)村合作基金會(huì)管理的同時(shí)，充實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理力量，做到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理與農(nóng)村合作基金會(huì)工作兩不誤，雙促進(jìn)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員在做好穩(wěn)定工作的同時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)和選拔具有一定文化程度的年輕人充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，堅(jiān)持通過(guò)考試考核，擇優(yōu)錄用，防止和糾正充數(shù)現(xiàn)象。二是注重提高在職業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)，堅(jiān)持持證上崗，通過(guò)舉辦各類(lèi)倍訓(xùn)班、自學(xué)、有條件的選送到中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)等途徑，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)知識(shí)，法律法規(guī)，職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)等方面的教育，使之拓寬知識(shí)面，提高管理水平，當(dāng)好集體資產(chǎn)的好管家。

2.資金收取關(guān)。這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的核心，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在在資金收取環(huán)節(jié)上普遍存在“四多”:一是收取的資金名目多。既有農(nóng)民依法上交的稅費(fèi)，也有經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)收取的“以資代勞金”，既有合同內(nèi)的集體提留款，也有合同外經(jīng)批準(zhǔn)的“集資”、“基金”款，既有農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)款，也有代收的生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)等等;二是收款經(jīng)手人多。由于收款門(mén)類(lèi)多，經(jīng)手收款的人也相應(yīng)多，會(huì)計(jì)人員、其他村組干部“全家動(dòng)手，個(gè)個(gè)上陣”，同時(shí)，由于人多，與農(nóng)戶(hù)的手續(xù)不很健全，有的收款不開(kāi)票，有的使用非統(tǒng)一發(fā)票;三是坐收坐支多。收款的人多，干部身邊有“公款”的也就多，加上收款結(jié)算制度有的地方未健全戴雖已健全但執(zhí)行不嚴(yán)，故自收自支，坐收坐支現(xiàn)象比較普扁。個(gè)別干部甚至經(jīng)手上萬(wàn)元，不及時(shí)與現(xiàn)金會(huì)計(jì)結(jié)帳，無(wú)償占用數(shù)年之久(用作家庭生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金);四是尾欠多。由于收款項(xiàng)目多，數(shù)額大，手續(xù)不嚴(yán)密，加上過(guò)細(xì)工作未跟上，社員欠款也隨之增多，余額居高不下，成了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的一大困惑。為了解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)從五個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)一管理:

(l)嚴(yán)格審核收款項(xiàng)目，以力圖減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民交款積極性。凡向農(nóng)民收取的款項(xiàng)必須符合國(guó)家規(guī)定，合同內(nèi)項(xiàng)目不得突破控制比例，不得層層加碼，合同外項(xiàng)目不得隨意立項(xiàng)亂收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)一定要堅(jiān)持自愿、受益、先服務(wù)后收費(fèi)，堅(jiān)決糾正誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)汀價(jià)、甚至搞攀比收費(fèi)和強(qiáng)硬攤派的做法;

(2)收款應(yīng)堅(jiān)持由會(huì)計(jì)人員經(jīng)手，村民組長(zhǎng)(戴村分片干部)應(yīng)密切配臺(tái)會(huì)計(jì)約期到組(戶(hù))由會(huì)計(jì)人員親自收取剪交款人直接送交會(huì)計(jì)，按統(tǒng)一印制的票據(jù)開(kāi)票收款，并隨即填入“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”，會(huì)計(jì)之間嚴(yán)密手續(xù)并及時(shí)與現(xiàn)金會(huì)計(jì)結(jié)清帳目及時(shí)入帳，否則應(yīng)予處罰;

(3)不論收的什么款項(xiàng)(包括“以資代勞金”，代收的生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)等)只要經(jīng)過(guò)干部的手都應(yīng)通過(guò)帳務(wù)處理(否則，使人有漏洞之嫌)，應(yīng)建立“代收款項(xiàng)專(zhuān)用帳薄”(如將此混入農(nóng)戶(hù)承包及上交款項(xiàng)，則將易引發(fā)農(nóng)民認(rèn)為負(fù)擔(dān)重的誤解)，以對(duì)經(jīng)手干部負(fù)責(zé)、對(duì)群眾好交待;

(4)所收取的款項(xiàng)委托鄉(xiāng)代管，以保證資金的安全，有效地遏制貪污、挪用、胡支亂借等問(wèn)題;

(5)切實(shí)解決部分村組“收款難”問(wèn)題。鄉(xiāng)村干部要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政策，熱情為民服務(wù)、排憂(yōu)解難，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等措施，通過(guò)合法的手段和程序，解決部分農(nóng)戶(hù)不積極履行上繳義務(wù)的難題。堅(jiān)決糾正少數(shù)村該收的合法款項(xiàng)不想方設(shè)法去收，集體要花錢(qián)，反而通過(guò)向私人借款、支付高利息，最終增加農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)的做法。

3.開(kāi)支審批關(guān)。現(xiàn)在村組在現(xiàn)金使用上，一是經(jīng)手人多。由于千部人人經(jīng)手收款，身邊有錢(qián)，因此個(gè)個(gè)干部都可以用錢(qián)，不經(jīng)報(bào)告，“先斬后奏”。干部如此，有的社員也學(xué)會(huì)這一套，覺(jué)得要辦的事與集體有點(diǎn)關(guān)系的，不論干部是否同意，先墊支購(gòu)買(mǎi)(諸如田頭用的水泥制品，家庭用的電器材料等)，到時(shí)找干部報(bào)銷(xiāo)，如不予批準(zhǔn)，則將以票抵算上交款，弄得干部左右為難。二是審批手續(xù)不健全。個(gè)別村沒(méi)有審批制度，有票就報(bào)銷(xiāo)，有的村多頭審批。三是少數(shù)負(fù)責(zé)審批的人不能堅(jiān)持原則。針對(duì)這些問(wèn)題，一是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，每年要通過(guò)群眾討論，年初制訂集體開(kāi)支計(jì)劃，按計(jì)劃花錢(qián)，各項(xiàng)開(kāi)支要強(qiáng)調(diào)“一支筆”審批。要花錢(qián)，事先應(yīng)向村分管財(cái)會(huì)的干部申報(bào)(重大開(kāi)支項(xiàng)目應(yīng)具開(kāi)支預(yù)算報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批)，事后按審批權(quán)限經(jīng)“一支筆”審批，堅(jiān)決糾正不報(bào)告、不審批和強(qiáng)行報(bào)銷(xiāo)的做法。二是審批人員和會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，秉公辦事，勤檢辦事，克服和糾正“只要不上腰，有票就好報(bào)”的“好人”思想。三是電話(huà)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、辦公費(fèi)和來(lái)人招待費(fèi)應(yīng)建立定額包干制度，防止和糾正私用公報(bào)，以少報(bào)多，鋪張浪費(fèi)和無(wú)定額、無(wú)限額以及連年超支加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

4.帳目公布關(guān)。這是增加財(cái)務(wù)工作透明度、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督的重要一環(huán)?，F(xiàn)在不少地方帳目公布上存在“三少”:堅(jiān)持逐年向群眾公布帳目的村少，堅(jiān)持張榜公布的少，群眾對(duì)帳目公布滿(mǎn)意的少，致使干部收款難。原因出在村干部中有“三怕”:一怕麻煩;二怕有些帳目(如來(lái)人招待費(fèi))公布后社員意見(jiàn)大;三怕社員欠款(特別是一些欠款大戶(hù))公布后挫傷積極交款戶(hù)的積極性，增加收款難度。公布帳目應(yīng)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本制度堅(jiān)持下去，并列入會(huì)計(jì)人員的崗位考核內(nèi)容，以溝通、融洽和增強(qiáng)干群之間的感情，使群眾弄清家底，消除疑團(tuán)。公布形式上應(yīng)采取口頭與張榜公布相結(jié)合，后者可彌補(bǔ)一些未到場(chǎng)戴雖到場(chǎng)但一時(shí)未聽(tīng)清楚的社員的事后的核查;方法上應(yīng)將現(xiàn)行借貨記帳法中的“借”、“貸”，改成群眾習(xí)慣上的“收”、“付”;內(nèi)容上要全面、詳細(xì)，要逐筆公布，避免籠統(tǒng)公布而使人看不清〔聽(tīng)不懂)真實(shí)內(nèi)容;標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)以群眾是否滿(mǎn)意為準(zhǔn)。至于一些招待費(fèi)等“怕曝光”費(fèi)用，應(yīng)予如實(shí)公布，不可躲躲閃閃，只有這樣才能發(fā)揮農(nóng)民群眾監(jiān)督的作用，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)。

5.審計(jì)監(jiān)督關(guān)。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體，黨的政策歷來(lái)堅(jiān)持“民主辦社”的方針，但有的村卻有把群眾關(guān)在門(mén)外、忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。表現(xiàn)之一，有的理財(cái)小組的帳前審查流于形式，會(huì)計(jì)人員把理財(cái)小組成員的私章統(tǒng)統(tǒng)收起來(lái)，放在辦公桌抽屜里，可隨時(shí)在發(fā)票上加蓋章印以示審查過(guò)，事實(shí)上末經(jīng)其理財(cái)人員的逐票審查把關(guān)。表現(xiàn)之二，事后放松內(nèi)部審計(jì)，往往就帳審帳，忽略走群眾路線，結(jié)果，審計(jì)后群眾仍有意見(jiàn)。表現(xiàn)之三，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題解決不力，非但未達(dá)審計(jì)初衷，反而有時(shí)起了負(fù)面作用。應(yīng)該建立、健全并完善農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮并強(qiáng)化群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。要由群眾推選懂業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾信得過(guò)的民主理財(cái)人員，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展審計(jì)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，并做到四個(gè)結(jié)合:

(1)帳前審計(jì)(按月蒸按季)與帳后審計(jì)相結(jié)合，帳前發(fā)現(xiàn)明顯不符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的開(kāi)支，應(yīng)加蓋“不予報(bào)銷(xiāo)”章裁判以“死刑”;

(2)室內(nèi)審計(jì)與室外調(diào)查相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn);

(3)全面審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，對(duì)一些數(shù)額大，疑點(diǎn)多的項(xiàng)目，可開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);

(4)查清問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合，查出的問(wèn)題首先要敢于向群眾公布，目的重在解決問(wèn)題，防微杜漸。如果查出的問(wèn)題不解決，一是有損于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的尊嚴(yán)，二是有失于審計(jì)隊(duì)伍的聲譽(yù)，三是壯了違法(紀(jì))單位(責(zé)任人)的膽，四是還可能產(chǎn)生對(duì)左鄰右舍的負(fù)面波及效應(yīng)。