農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思索
時(shí)間:2022-02-24 05:26:00
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農(nóng)村財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,直接影響到黨和國(guó)家的方針政策在基層農(nóng)村的落實(shí),直接影響到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,也直接影響到“十六大”提出的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè),在管理中發(fā)觀(guān)問(wèn)題,在建設(shè)中解決問(wèn)題,做到讓人民滿(mǎn)意,讓群眾放心,大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)有著重要的意義。
財(cái)務(wù)管理就是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程中客觀(guān)存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織,正確處理、協(xié)調(diào)與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。村是我國(guó)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)中的最基層,村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,實(shí)質(zhì)上就是要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理?,F(xiàn)階段我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著許多問(wèn)題。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、有的村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。村務(wù)不公開(kāi),或只公開(kāi)一些群眾不是很關(guān)心的問(wèn)題,而大家關(guān)心的財(cái)務(wù)收支卻沒(méi)有公開(kāi);有的村設(shè)立“理財(cái)小組”,但小組成員都是村主要干部或其親屬組成,這樣不但起不到監(jiān)督作用,反而更有利于掩蓋不合理的收支;有的村設(shè)立理財(cái)小組,財(cái)務(wù)收支雖然通過(guò)了理財(cái)小組審定,也公開(kāi)了財(cái)務(wù)收支情況,但村民看不懂賬目,理財(cái)小組成員缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí),其民主監(jiān)督不起作用。二、票據(jù)管理混亂、自制原始憑證多,填制手續(xù)不完備,用“白條”列支,重復(fù)報(bào)賬人賬,進(jìn)行營(yíng)私舞弊。三、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)差。有的村主要干部任人唯親,對(duì)業(yè)務(wù)熟練和思想過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員不用,或頻繁撤換,造成財(cái)務(wù)經(jīng)常間斷,賬款移交不清,以后查出問(wèn)題互相推誘,或根本無(wú)法查清責(zé)任。四、不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部制制度,出納會(huì)計(jì)一人兼任,大額儲(chǔ)存現(xiàn)金,私自挪用,公款私存,發(fā)生短缺無(wú)人知曉,自己平賬以掩蓋不法行為。五、收費(fèi)內(nèi)控制度不健全,上級(jí)部分領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想有誤。村干部在征收統(tǒng)籌款、提留費(fèi)用時(shí),不逐戶(hù)逐項(xiàng)按時(shí)填寫(xiě),或只收錢(qián)不給票,一個(gè)人收費(fèi)開(kāi)票記賬,無(wú)內(nèi)部稽核;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明知村社中財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題,接到群眾反映卻置之不理,還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)群眾說(shuō),村干部工作辛苦、報(bào)酬低,每年吃喝短款幾千元是正常的。六、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程預(yù)算,僅憑村主千部估算或施工人員的幾張清單結(jié)算,從中冒領(lǐng)、收受回扣的現(xiàn)象嚴(yán)重,造成了集體資金的浪費(fèi)流失。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用和功效,其作用主要有以下幾個(gè)方面:一、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓人民群眾明白,還干部一個(gè)清白,調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,拉近干群距離,密切干群關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成勁往一處使,心往一處想的面,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、化解農(nóng)村矛盾。理順財(cái)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)民主監(jiān)督,化解農(nóng)村基層矛盾。三、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作滿(mǎn)意程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)民對(duì)黨和政府的擁護(hù)支持程度,直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的狀況。實(shí)踐證明,農(nóng)村財(cái)務(wù)搞好了,去掉了群眾的一塊“心病”,農(nóng)民顧慮少了,發(fā)展經(jīng)濟(jì)勁頭足了,犯罪現(xiàn)象大大減少。
采取相應(yīng)措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。首先要明確、建立、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于財(cái)務(wù)管理出發(fā),將農(nóng)村一切收支進(jìn)行細(xì)分,該歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理的歸人鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理;置人為出,收支平衡,合理分配;加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部和干部隊(duì)伍建設(shè),提高村干部的綜合素質(zhì)。第二,建立健全配套制度,多方位強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加快村級(jí)班子改革,精減人員,減輕村財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);硬化預(yù)算約束,加強(qiáng)支出管理,對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支要詳細(xì)說(shuō)明,提交村民代表大會(huì)審查,大項(xiàng)目的預(yù)算還應(yīng)提交上級(jí)政府審批,并在執(zhí)行過(guò)程中,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;完善并執(zhí)行內(nèi)控制度,政府部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)村干部、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行指導(dǎo),建立一套行之有效的內(nèi)部牽制制度;繼續(xù)大力推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi),村務(wù)公開(kāi)中群更為關(guān)心的是財(cái)務(wù)公開(kāi),對(duì)企業(yè)、耕地、林場(chǎng)等承包、工程招投標(biāo)、提留統(tǒng)籌款使用,一定要透明,不得搞暗箱操作。對(duì)群眾有疑問(wèn)的事項(xiàng),及時(shí)答復(fù),必要時(shí)還應(yīng)公布現(xiàn)金收支日記賬;保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,聘用具有一定專(zhuān)業(yè)技能、政治素質(zhì)高的人員擔(dān)任;會(huì)計(jì)和出納嚴(yán)格分工,定期對(duì)賬;加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督的查處力度,定期請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布,告知村民,上報(bào)上級(jí)政府,在審計(jì)中查出的違紀(jì)違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),有問(wèn)題的村干部、會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)決及時(shí)撤換,讓群眾放心。
各級(jí)政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。把它列人農(nóng)村基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,逐步探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制。有的地方為了平息村民和干部的矛盾,采取了“村賬鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”等形式,這些手段只能管一時(shí),不是長(zhǎng)久之計(jì),也不符合《村民委員會(huì)組織法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常到村社聽(tīng)取財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào),召開(kāi)村民座談會(huì),聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)或建議,制定具體的制度和辦法,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。