導(dǎo)語：內(nèi)部約束保障基建工作開展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從以財(cái)務(wù)管理以進(jìn)度控制、資全管理和內(nèi)部控制為重點(diǎn)；建立良好的內(nèi)、外部聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息對(duì)稱；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)進(jìn)行論述。其中，主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)技術(shù)條件的作用越來越突出、以進(jìn)度控制貫穿財(cái)務(wù)管理全過程、建設(shè)項(xiàng)目前期階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段、制定有效的基建資金管理制度，在保障資金安全的前提下提高資金使用效率、建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化建設(shè)財(cái)務(wù)、資金監(jiān)管、不斷完善專業(yè)上的不足等等都需要～個(gè)好的信息溝通平臺(tái)與機(jī)制、必須轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、基建財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重視投資信息的管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)技術(shù)條件的作用越來越突出。缺乏這種基本條件，任何國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就都難以得到保證。而我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，城市的基礎(chǔ)建設(shè)更為重要。

在此背景下，城市基本建設(shè)項(xiàng)目也不斷增加，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施多元化、基建資金規(guī)模龐大、資金運(yùn)用周期和回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要專業(yè)性的投資公司進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，因此，由政府組建的國(guó)有投資公司順理成章地肩負(fù)起這一重任。

如何管好、用好如此龐大數(shù)目的建設(shè)資金，實(shí)施有效的監(jiān)督，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資金管理，節(jié)約工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本管理是當(dāng)前國(guó)有投資公司面臨的問題，因此，通過實(shí)施以進(jìn)度控制、資金管理和內(nèi)部控制為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理、建立信息溝通機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等有效的防范對(duì)策加強(qiáng)內(nèi)部約束監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而保障基建工作的順利開展尤為重要。

1以財(cái)務(wù)管理以進(jìn)度控制、資全管理和內(nèi)部控制為重點(diǎn)

1.1以進(jìn)度控制貫穿財(cái)務(wù)管理全過程。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以建設(shè)進(jìn)度為基礎(chǔ)，不局限于建設(shè)實(shí)施階段的資金收入和撥付管理，還應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、年終決算、建設(shè)項(xiàng)目竣工階段四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資成本，提高建設(shè)資金使用效果和項(xiàng)目的投資效益。

1.1.1建設(shè)項(xiàng)目前期階段。目前工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理主要是在工程建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理，對(duì)工程前期工作中的財(cái)務(wù)管理不到位，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作一般委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目工作由工程技術(shù)人員完成。因此，建設(shè)項(xiàng)目前期工作中財(cái)務(wù)管理人員很少參與。但在現(xiàn)實(shí)工作中就是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員很少參與前期工作導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算把握不準(zhǔn)，考慮問題的周全性不夠，概算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性較低，投資彈性較大，增大了工程建設(shè)成本，造成超計(jì)劃撥付工程款等等問題的產(chǎn)生。這些問題致使一些基建項(xiàng)目的投資成本居高不下，計(jì)劃外和超概算項(xiàng)目發(fā)生比較多。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、可行性研究階段的財(cái)務(wù)管理工作。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，需要收集大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、分析、評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，找到最合理的可行性方案。

1.1.2建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段。在此階段，搞好財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確核算工程建設(shè)成本，把握款項(xiàng)的支付和資金的安全：

1.1.2.1基建會(huì)計(jì)人員撥付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照基建投資計(jì)劃，在工程進(jìn)度款與工程進(jìn)度相適應(yīng)的情況下，嚴(yán)格履行合同條款，做到付款手續(xù)完備。對(duì)無效合同或支付工程款時(shí)未向財(cái)務(wù)提供合同的，以及收款方名稱與施工單位的財(cái)務(wù)專用章不一致的，財(cái)務(wù)人員都可拒絕支付：

1.1.2.2有些施工單位采用轉(zhuǎn)包形式，承包者以某某施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部的名義刻制公章、開立銀行賬戶，對(duì)建設(shè)單位開據(jù)名且為預(yù)收工程款的收據(jù)，結(jié)算基建款項(xiàng)。實(shí)際上，該項(xiàng)目經(jīng)理部并沒有得到施工單位法人的授權(quán)，其行為是不符合國(guó)家相關(guān)政策，甚至是違法的。因此。在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的資格及授權(quán)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核收款方的資質(zhì)文件、合同、出具的結(jié)算票據(jù)，方可辦理預(yù)付款或結(jié)算：

1.1.3年終決算階段。在此階段，搞好財(cái)務(wù)管理，正確、完整、有效地編制財(cái)務(wù)決算，準(zhǔn)確反映建成資產(chǎn)價(jià)值，因城市基建項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，每年的年終決算綜合反映當(dāng)年對(duì)建設(shè)概算、計(jì)劃和成本控制的執(zhí)行情況?；〞?huì)計(jì)人員要對(duì)年終財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：如本年計(jì)劃的執(zhí)行情況，將本年實(shí)際完成投資額與計(jì)劃投資額比較，計(jì)算建設(shè)投資、設(shè)備投資、待攤投資等占總造價(jià)的比例，并與同類項(xiàng)目比較，找出實(shí)際與計(jì)劃的差異以及產(chǎn)生偏差的原因等。通過分析?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力降低工程成本，為下年的決策提供參考和建議。

1.1.4竣工決算編制階段?；⒐Q算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)，竣工決算環(huán)節(jié)將規(guī)劃、基建、財(cái)務(wù)等各職能部門緊密聯(lián)系，各部門按程序?qū)⒐Q算準(zhǔn)備資料核對(duì)簽字，做好各項(xiàng)清理工作。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔寨資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬帳、賬證、賬實(shí)、賬表相符。并按規(guī)定的決算依據(jù)編制基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

1.2制定有效的基建資金管理制度，在保障資金安全的前提下提高資金使用效率。目前城市建設(shè)項(xiàng)目的投資渠道具有多元化，主要有權(quán)益性資金和債務(wù)性資金，其中權(quán)益性資金有中央財(cái)政資金、中央補(bǔ)貼、國(guó)債資金、專項(xiàng)資金、地方政府財(cái)政資金、企業(yè)投資等；債務(wù)性資金有國(guó)內(nèi)銀行借款、外資借款、企業(yè)債券等。從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設(shè)者自籌，都希望用最少的資金建設(shè)出更多、更優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的資金管理制度。

只有將完善的資金管理制度融人項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，才能保證資金合理、安全、有效的利用，提高資金使用效益。

基建資金?？顚Ｓ?，加強(qiáng)對(duì)基建資金的監(jiān)控和管理。城市建設(shè)業(yè)主方要有效管理建設(shè)資金的使用，資金必須按照批準(zhǔn)的概算控制使用各項(xiàng)建設(shè)資金，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，不得擠占和挪用。業(yè)主方所有應(yīng)支付的工程資金均應(yīng)存入項(xiàng)目資金專戶，用各施工單位在款項(xiàng)支付過程中，除施工、管理人員工資外全部使用轉(zhuǎn)賬支票進(jìn)行結(jié)算，避免大額現(xiàn)金的使用，業(yè)主方應(yīng)采取有效措施限制施工單位大額現(xiàn)金的使用，減少利用現(xiàn)金轉(zhuǎn)移或挪用工程資金的機(jī)會(huì)，在工程竣工驗(yàn)收前不得隨意轉(zhuǎn)移工程資金；同時(shí)，為便于管理，各施工單位的賬戶應(yīng)開在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目貸款銀行，由項(xiàng)目貸款銀行負(fù)責(zé)資金完全使用在所放貸款的項(xiàng)目上，杜絕多頭開戶現(xiàn)象。

1.3建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化建設(shè)財(cái)務(wù)、資金監(jiān)管?；?xiàng)目從立項(xiàng)、進(jìn)入施工至竣工使用，整個(gè)過程中涉及諸多利益主體，在某個(gè)程序或過程中諸多主體會(huì)獲得利益，因此極易導(dǎo)致舞弊行為。建設(shè)單位必須建立基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度及程序。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭，對(duì)工程事中控制事項(xiàng)需委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，來完善內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)施?；〞?huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合審計(jì)工作，運(yùn)用掌握的資料，揭露和防止問題的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)隱患控制在項(xiàng)耳建設(shè)事前、事中，并對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金管理運(yùn)作做出逐步改善行之有效的措施。

2建立良好的內(nèi)、外部聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息對(duì)稱

城市基礎(chǔ)建設(shè)工程所涉及到的部門、單位很多，有各政府職能部門、施工單位、中介單位、金融單位、本單位內(nèi)部各職能部門等，只有向上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)、資金及工程投資等方面的信息，在其指導(dǎo)下進(jìn)行不斷完善；與政府審計(jì)部門積極接洽，為審計(jì)做好準(zhǔn)備，與中介機(jī)構(gòu)保持良好的協(xié)作關(guān)系，在專業(yè)方面進(jìn)行咨詢，不斷完善專業(yè)上的不足等等都需要～個(gè)好的信息溝通平臺(tái)與機(jī)制。

為使財(cái)務(wù)管理、資金管理能在各個(gè)環(huán)節(jié)中更好的運(yùn)行、實(shí)施，沒有一個(gè)好的信息溝通平臺(tái)與機(jī)制是不可能做到信息共享、信息對(duì)稱。

3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理。財(cái)務(wù)人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)技能和良好的道德品質(zhì)，還要有參與項(xiàng)且建設(shè)管理的能力。熟悉項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)程序和主要技術(shù)工藝的關(guān)鍵點(diǎn)，能將財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)作用，把財(cái)務(wù)工作逐步轉(zhuǎn)向?qū)ν顿Y全過程的決策、控制、核算、反映和監(jiān)督。

其次，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門要按照(會(huì)計(jì)法)和新準(zhǔn)則的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，通過多渠道多層次培訓(xùn)。提高基建財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)日常核算和管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。

再次，基建財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重視投資信息的管理，認(rèn)真搞好有關(guān)信息資料的采集、加工、處理，并如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表、文宇資料和專題資料，為管理層經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)，從而促使領(lǐng)導(dǎo)決策避免盲目性，減少損失，提高資金使用效益，維護(hù)基建資金的安全使用，以保證城市基礎(chǔ)建設(shè)工作順利有效地開展。

綜上所述，城市基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理、資金，有很多新問題需要我們研究和學(xué)習(xí)，來滿足市政建設(shè)的要求，只有技術(shù)業(yè)務(wù)的不斷提高和職業(yè)道德自率才能夠提高工程建設(shè)資金的使用效率、合理工程投資、保證城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利完工。