全球金融危機(jī)下我國的應(yīng)對(duì)措施論文
時(shí)間:2022-09-10 04:12:00
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摘要:現(xiàn)行金融制度與全球化的矛盾,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡,政府對(duì)金融監(jiān)管的忽視及缺乏有效的金融調(diào)控體系是全球金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。此次全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響,我國應(yīng)采取措施以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。
關(guān)鍵詞:全球金融危機(jī);實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì)
一、美國次貸危機(jī)向全球金融危機(jī)演變的原因
次貸危機(jī)之所以愈演愈烈演,最終引發(fā)金融危機(jī)絕非偶然,它是現(xiàn)行國際金融制度與經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡,政府在金融創(chuàng)新過程中忽視金融監(jiān)管,未能建立起有效健全的金融調(diào)控體系等矛盾不斷積累共同作用的結(jié)果。
(一)現(xiàn)行國際金融制度與經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾是此次金融危機(jī)發(fā)生的重要根源。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,加速了國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展,促進(jìn)了各國之間經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,各國實(shí)行貿(mào)易、金融自由化,表現(xiàn)出了各國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)舊體制已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的矛盾,尤其是現(xiàn)有的世界金融體制和經(jīng)濟(jì)全球化間存在矛盾?,F(xiàn)有的世界金融體制脫胎于二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系,這一體系確立了美元在世界貨幣體系中的霸主地位。在布雷頓森林體系下,國際儲(chǔ)備資產(chǎn)由黃金和美元構(gòu)成。美國作為國際貨幣發(fā)行國家可獲得巨大的貨幣發(fā)行收入,通過發(fā)行美元,通過信用擴(kuò)張與收縮,美國可操縱國際金融活動(dòng),干預(yù)他國財(cái)政金融。同時(shí),由于各國美元儲(chǔ)備大多采取美元存款、國庫券、債券、短期票據(jù)的形式,這使美國可利用這些資金加強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加強(qiáng)美國銀行在國際金融市場上的地位,并通過美元匯率的變化輸出風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。隨著全球化的發(fā)展,特別是隨著歐元區(qū)和以金磚四國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。新的全球經(jīng)濟(jì)格局要求國際貨幣體系和國際金融體系相應(yīng)調(diào)整,要求改變以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系格局。這樣就產(chǎn)生了矛盾。
(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡是金融危機(jī)產(chǎn)生的內(nèi)在根源。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已分為以金融資產(chǎn)為標(biāo)志的虛擬經(jīng)濟(jì)和以商品和勞務(wù)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分,并形成虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。在虛擬經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,虛擬經(jīng)濟(jì)已滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,貫穿社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粘合劑、推動(dòng)力和支配力量,逐漸成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心。虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍,既能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來損害。一國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行客觀上需要虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào),大體保持均衡狀態(tài),不能出現(xiàn)二者發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)、均衡時(shí),虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器,而一旦虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時(shí),這種失衡就極有可能會(huì)造成金融危機(jī),并有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī),導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益增強(qiáng)的今天,已出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而片面過度發(fā)展的趨勢。大量虛擬的金融資本急劇增長,必然表現(xiàn)為金融資產(chǎn)的總量及其增長率大大超過實(shí)際生產(chǎn)總量及其增長率。而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定歸根到底是以金融資產(chǎn)能否變成實(shí)物為前提,一旦這個(gè)前提發(fā)生動(dòng)搖,只要有某個(gè)不可預(yù)測或不可控制因素的引爆,人們就會(huì)對(duì)金融資產(chǎn)喪失信心,金融危機(jī)就會(huì)突然發(fā)生,并且很快影響到其他國家。
(三)對(duì)金融的監(jiān)管不到位,未能建立起有效的金融調(diào)控體系。隨著金融國際化、自由化浪潮的沖擊,一些國家紛紛放松對(duì)金融體系和金融市場的監(jiān)管,這雖然使金融創(chuàng)新日趨活躍,但也逐步出現(xiàn)了一系列難以回避的問題。其中一個(gè)重要的問題就是金融創(chuàng)新過程中忽視了金融監(jiān)管,未能使二者協(xié)調(diào)一致的發(fā)展。這次金融危機(jī)雖然與金融創(chuàng)新有關(guān),但不能說明金融創(chuàng)新是錯(cuò)的,而恰恰告訴我們金融創(chuàng)新是一把雙刃劍,在帶來高效率的同時(shí)也能帶來高風(fēng)險(xiǎn)。世界上一些國家在推行金融自由化的過程中,未能建立起有效健全的金融體系。各國銀行直接或間接介入風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),盲目的將大量資金投向房地產(chǎn)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域,造成房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲,推動(dòng)了“泡沫經(jīng)濟(jì)”惡性膨脹。當(dāng)“泡沫”破裂后銀行的巨額貸款無法收回,形成大量呆帳、壞帳。一方面動(dòng)搖國內(nèi)儲(chǔ)蓄者的信心,引發(fā)了擠兌風(fēng)潮,加速金融機(jī)構(gòu)的倒閉;另一方面,巨額的不良貸款影響了外國投資者對(duì)有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)測,加速了資金的抽逃。
二、全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響
(一)全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。首先,金融危機(jī)會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。目前在歐美等國,金融危機(jī)正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,初步顯露出演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的征兆。美國和歐洲的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,美國和英國等一些發(fā)達(dá)國家已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。目前,我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高,全球經(jīng)濟(jì)放緩及由此帶來的外需減弱必然使中國出口受到影響,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。其次,會(huì)對(duì)我國金融市場產(chǎn)生巨大沖擊。從宏觀上這次金融危機(jī)對(duì)中國金融市場的沖擊是巨大的。盡管我國金融市場還沒有完全開放,但本次金融危機(jī)與1997年亞洲金融危機(jī)相比,對(duì)我國金融市場影響的程度是不同的。盡管這個(gè)危機(jī)起因在美國,但全球股票市場的下跌幅度最深的卻不是美國。從全球看,美國從危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在,下跌幅度不過40%,歐洲大約50%,亞太地區(qū)60%多,日本達(dá)到了61%,香港的恒指甚至達(dá)到了67%,其他的新興國家也都超過了60%,而中國的股市更是跌到70%以下。不僅如此,中國擁有約兩萬億美元的外匯儲(chǔ)備,其中約60%為美國國債、“兩房”相關(guān)債券和其他美元資產(chǎn)(美國國債大約為6000億美元,“兩房”相關(guān)債券3000~4000億美元)。美政府接管“兩房”對(duì)中國具有正面影響,但美元未來的走勢對(duì)我國外匯儲(chǔ)備影響極大,如果美元大幅貶值,我國官方外匯儲(chǔ)備將不可避免的顯著縮水。再次,全球金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)的沖擊。由于中國已經(jīng)深深地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中,2007年中國對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)70%,在世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的時(shí)候,由于美國和歐盟是中國最重要的貿(mào)易伙伴,歐美等國經(jīng)濟(jì)陷入衰退將會(huì)降低進(jìn)口需求,從而導(dǎo)致我國出口減緩。次貸危機(jī)以來,我國廣東、浙江等地沿海企業(yè)已受到巨大沖擊,且影響在逐漸加深。
(二)全球金融危機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。首先,有利于我們從這次危機(jī)中吸取教訓(xùn),抓住機(jī)遇,將我國的事情做得更好。其次,這次金融危機(jī)會(huì)帶來世界能源、原材料降價(jià)。隨著人們對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退憂慮的不斷增加,世界能源、原材料降價(jià)的趨勢短期內(nèi)還不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。能源、原材料價(jià)格的下降,對(duì)延緩和一定程度上消除中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源瓶頸的約束,降低中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本也是一個(gè)難得的機(jī)遇。中國應(yīng)審視度勢,待機(jī)而動(dòng),在合適的時(shí)機(jī)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備到歐美發(fā)達(dá)國家和新興市場國家去購置發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源。再次,為中國提供了一個(gè)千載難逢的走出去的投資機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,中國的崛起和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同樣也決定中國必須走出去,必須走向世界。我國已成為全球出口大國和第三貿(mào)易大國,且還前所未有的開始了由資本凈流入國向資本相對(duì)過剩國轉(zhuǎn)變的過程。這些過剩的資本加上長期以來我國高國民儲(chǔ)蓄率的基本事實(shí)表明:我國只有走向世界,才能造就一大批世界級(jí)的跨國公司,才能為中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛,為中國的崛起和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、我國應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的措施
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前要擴(kuò)大有效需求,政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。一方面,應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由原來較多依賴出口向注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變,由進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)需來帶動(dòng)未來的經(jīng)濟(jì)增長。另一方面,我國有效需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯示,消費(fèi)需求占55%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的80%的貢獻(xiàn)率,而投資需求比例比發(fā)達(dá)國家高出20個(gè)左右百分點(diǎn),投資需求又主要集中在固定資產(chǎn)方面的投資,針對(duì)這一現(xiàn)狀,當(dāng)前擴(kuò)大有效需求應(yīng)重點(diǎn)加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè),特別是加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展起來,必然帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)需求的增長,從而形成一個(gè)內(nèi)生需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。
(二)適時(shí)適度對(duì)外開放。一是適時(shí)適度開放說明我們堅(jiān)持對(duì)外開放的政策不會(huì)改變。開放可能會(huì)帶來一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響,如2007年出現(xiàn)的輸入型通貨膨脹。但在日益全球化的今天,開放帶給我們更多的是機(jī)遇,更多的是我們通過國際事務(wù)的參與,獲得更多的話語權(quán);通過自身的發(fā)展和影響,對(duì)世界金融穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)。二是全球金融危機(jī)再一次向我們證明像中國這樣處于轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中國家必須根據(jù)國際及國內(nèi)環(huán)境來確定對(duì)外開放的時(shí)機(jī)和進(jìn)度。在資本項(xiàng)目的開放、匯率制度改革等問題上,我們一定要選擇合適的時(shí)機(jī)和進(jìn)度。特別是在匯率改革過程中,一方面要繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)人民幣匯率彈性。另一方面還要兼顧匯率形成機(jī)制和金融開放政策服從于我國作為資本凈輸出國和債權(quán)國的利益需要,這本身就是開放時(shí)機(jī)的選擇過程。公務(wù)員之家
(三)加強(qiáng)金融系統(tǒng)的監(jiān)管建設(shè)和國際合作。我國金融監(jiān)管在吸取他國教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,具體應(yīng)做到:一是配合國際金融監(jiān)管體系的改革,制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,特別要加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國的監(jiān)管,使金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。未來應(yīng)一方面鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,一方面提高金融監(jiān)管能力,二者缺一不可。特別是要考慮將穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格納入監(jiān)控視野,除穩(wěn)定一般物價(jià)之外,還應(yīng)包含穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格。二是積極推進(jìn)國際監(jiān)管合作。要建立中央銀行之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,提升國際貨幣基金組織等國際組織的作用,增強(qiáng)其獨(dú)立性,對(duì)金融市場進(jìn)行聯(lián)合、跨境、全面的監(jiān)管;加強(qiáng)各國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作,避免監(jiān)管業(yè)務(wù)上存在重復(fù)和遺漏的狀況;加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)(包括外資金融機(jī)構(gòu))的合作,構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)服從監(jiān)管的激勵(lì)與約束機(jī)制。適時(shí)溝通金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管當(dāng)局,使監(jiān)管當(dāng)局在設(shè)置金融監(jiān)管指標(biāo)時(shí),不僅要考慮整個(gè)金融體系安全所要求的風(fēng)險(xiǎn)水平,而且還應(yīng)尊重金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理方式及其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)水平的選擇,做到監(jiān)管水平盡量與金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制要求相一致,從根源上消除金融監(jiān)管的空白地帶。