金融業(yè)法制化建設(shè)分析論文
時間:2022-01-25 04:37:00
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首先,《中國人民銀行法》為建立強有力的中央銀行宏觀調(diào)控體來提供了法律保降。《中國人民銀行法》明確了中國人民銀行作為中央銀行,在金融宏觀調(diào)控中的職責(zé)和權(quán)力,從法津上保證了中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性;對貨幣政策體系作了規(guī)定,明確了中央銀行實施貨幣政策的工具為法定存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、基準(zhǔn)利率、公開市場操作等手段.為人民銀行的宏觀調(diào)控提供了組織上和技術(shù)上的保證,也為專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)化提供了前提條件。
其次,《中國人民銀行法》為抑制通貨腳脹,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,提供了法律保降.《中國人民銀行法》明確規(guī)定貨幣政策的目標(biāo)是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟發(fā)展”。這一提法較之!986年l月7日國務(wù)院的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》中的發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定幣值的雙重目標(biāo)提法是一大進步.雙重目標(biāo)的矛盾性在很大程度上給通貨膨脹的發(fā)生提供了可能。近年來貨幣政策上出現(xiàn)的一緊就叫、一叫就松、一松就脹的教訓(xùn)是深刻的.《中國人民銀行法》對于貨幣政簧目標(biāo)的新提法表明,嗯定幣滇是發(fā)展經(jīng)濟的雋礎(chǔ),只有在穩(wěn)定貨幣幣值的前提下去買現(xiàn)經(jīng)濟增長,才不至于發(fā)生通貨膨脹以及給經(jīng)濟社會造成強烈震蕩,從而促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
三是《中國人民銀行法》為中央銀行強化對全融機構(gòu)的監(jiān)管提供了法律保降。金融監(jiān)管是《中國人民銀行法》斌予中央銀行的重要職能之一。近十余年來,盡管世界上不少國家提倡金融自由化,但他們決不是沒有監(jiān)管或不要監(jiān)管。相反一般都有一套嚴(yán)密的監(jiān)管制度。最近發(fā)生的震驚世界的巴林銀行破產(chǎn)案.更使他們認(rèn)識到中央銀行監(jiān)管的重要性.在我國,過去的金融監(jiān)管制度雖也很嚴(yán),但因缺乏有效的法律依據(jù),故“儲蓄大戰(zhàn)”、“利率大戰(zhàn)”、亂集資、亂拆借、亂辦金融、亂辦保險等現(xiàn)象屢禁不止.睡禁屢犯.《中國人民銀行法戶明確了中央銀行對各大專業(yè)銀行和金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán);明確了中央銀行對金融機構(gòu)稽核、檢查、監(jiān)督、管理和處罰的權(quán)力.這就為建立以中央銀行為主體的宏觀金融監(jiān)管體系,實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控目標(biāo),提供了法律上的保證。
四是《中國人民銀行法》為保護存款人的利益,維護金融體系安全德健運行提供了法律依據(jù)。眾所周知,金融機構(gòu)不同于一般的工商企業(yè),它是以從事經(jīng)營貨幣這種特殊商品的特殊企業(yè).無論從國際金融發(fā)展的歷史,還是從我國金融體制改革發(fā)展的實際,都可以看出.以貨幣信用制度和銀行制度為主體的金融結(jié)構(gòu),具有極其廣泛的滲透性和擴散性,其業(yè)務(wù)經(jīng)營涉及千家萬戶,經(jīng)營結(jié)果對社會經(jīng)濟發(fā)展具有很大的影響.有時這砷影響甚至可以涉及社會經(jīng)濟政治等具有全局性的重大方面。前兩年.我國一些地一方出現(xiàn)的金融佚序混亂以及通貨膨脹.不僅損害了存款人的利益,而且形響了正常的經(jīng)濟秩序,導(dǎo)致誤導(dǎo)資源配置,出現(xiàn)了不應(yīng)有的“房地產(chǎn)熱“、“開發(fā)區(qū)熱”等.實踐證明要保護存款人的利益,維護金融體系的安全穩(wěn)健運行,就必須要對金融機構(gòu)有一種嚴(yán)格的、統(tǒng)一的管理.這種管理一是要建立各種比較完普的金融法律法規(guī)體系墓礎(chǔ),二是要有一個統(tǒng)一的管理者。在我國經(jīng)濟體制改革后,中國人民銀行專門行使中央銀行職能,并且在國家宏觀經(jīng)濟控制中起著越來越重要的作用,它事實上已經(jīng)成為統(tǒng)一管理全國金融行業(yè)的主管機關(guān),而這次《中國人民銀行法》從法律的高度加以明確,更具有切實可行的操作性及法律保證。
總之,《中國人民銀行法》是我國的第一部金融大法,它為金融事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)、法律保障和法律責(zé)任?,F(xiàn)在最關(guān)鍵的是要依法辦事。從我們?nèi)嗣胥y行的分支行來說,就是要按照總行的部署及授權(quán).依法獨立行使對本轄區(qū)金融機構(gòu)的監(jiān)管,維護一個良好金融秩序和投資環(huán)境。當(dāng)然,對于金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動實施具體的監(jiān)管,還需要逐步建立其他有關(guān)金融監(jiān)管的法規(guī)與之配套,同時也必須輔之以必要的政策、行政、經(jīng)濟等手段綜合進行。