導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)解決社會(huì)問(wèn)題論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從金融危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),解決社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策和建議進(jìn)行闡述。其中，金融危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題從失業(yè)加劇、大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,大量的工人失業(yè)、城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大、收入差距問(wèn)題是在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中所必然出現(xiàn)的問(wèn)題、社會(huì)矛盾增多,社會(huì)沖突加劇、大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,從而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)大量增加進(jìn)行論述。解決社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策和建議從確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)乃民生之本,是關(guān)系國(guó)民切身利益的重大社會(huì)問(wèn)題、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為就一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般是正相關(guān)的、加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)、社會(huì)保障是促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良好循環(huán)的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行論述。本文對(duì)金融危機(jī)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題解決有著參考指導(dǎo)的意義。

一、金融危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

(一)失業(yè)加劇

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融風(fēng)暴,給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的最直接的影響就是大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,大量的工人失業(yè)。另一方面,城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率。中國(guó)社科院的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%,中西部地區(qū)的失業(yè)率超過(guò)10%,其中大中城市失業(yè)率約10.1%。而在這龐大的失業(yè)大軍中,又以農(nóng)民工和大學(xué)生最為嚴(yán)重。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示,全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒(méi)有找到工作而返鄉(xiāng),加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民,今年共有2500萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)面臨很大壓力。除了農(nóng)民工就業(yè)面臨困難之外,大學(xué)畢業(yè)生等新進(jìn)入勞動(dòng)者群體也面臨前所未有的困難。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì),從需求方來(lái)看,受?chē)?guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期的影響,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求有明顯下降,就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。

(二)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大

收入差距問(wèn)題是在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中所必然出現(xiàn)的問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)在打破平均主義的大鍋飯?bào)w制之后,由于社會(huì)勞動(dòng)力流動(dòng)性提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來(lái)越融入全球體系,新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,高端勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)速度明顯高于低端勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)速度,導(dǎo)致勞動(dòng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。而目前我國(guó)居民收入差距中最主要的問(wèn)題是城鄉(xiāng)差距。中國(guó)社科院最近的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)(2008)》指出,過(guò)去的17年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示,1978-2007年,城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍,農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。2007年,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)已降為36.3%,而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1%,后者比前者高近7個(gè)百分點(diǎn);同期城鄉(xiāng)居民人均收入相差高達(dá)近萬(wàn)元。加上金融危機(jī)的爆發(fā),導(dǎo)致大量的外出務(wù)工的農(nóng)民工失業(yè),必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。

(三)社會(huì)矛盾增多,社會(huì)沖突加劇

2009年3月9日,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆中國(guó)人大二次會(huì)議的工作報(bào)告中指出,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深,我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。在有效需求不足的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題也會(huì)更加凸顯?？梢?jiàn),金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行,而經(jīng)濟(jì)下行則會(huì)使中國(guó)長(zhǎng)期積累的矛盾浮出水面,隱性矛盾顯性化,顯性矛盾更加尖銳。在前面已經(jīng)提到,金融危機(jī)導(dǎo)致的一個(gè)最直接的后果就是大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,從而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)大量增加。而當(dāng)失業(yè)潮和土地糾紛、勞動(dòng)糾紛等各種糾紛集結(jié)在一起的時(shí)候,一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有處置得當(dāng),社會(huì)沖突就存在加劇的可能?？梢?jiàn),金融危機(jī)時(shí)期同時(shí)也是社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的多發(fā)時(shí)期。

二、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),解決社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策和建議

一方面,確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)帶有普遍性、全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,就業(yè)乃民生之本,是關(guān)系國(guó)民切身利益的重大社會(huì)問(wèn)題,是解決人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵所在。但是,當(dāng)前席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)卻造就了大量的失業(yè)群體的產(chǎn)生。這些規(guī)模龐大的失業(yè)群體喪失了基本的生活來(lái)源,發(fā)生矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)急速升高,并有可能由經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響社會(huì)穩(wěn)定。為此,必須把解決就業(yè)問(wèn)題提到重要的議事日程,確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為就一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般是正相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)會(huì)推動(dòng)就業(yè)的相應(yīng)增加,因此在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)中本身就包含就業(yè)目標(biāo)。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)基本上實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。事實(shí)證明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然或自動(dòng)地促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代,我國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.3%,而年均就業(yè)增長(zhǎng)率為3.0%,就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.323;90年代,年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%,就業(yè)增長(zhǎng)率為1.1%,就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.106,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),僅能帶動(dòng)0.106個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長(zhǎng),比80年代吸納就業(yè)能力下降了2/3。[1]這表明,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并不一定必然帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)高增長(zhǎng)。為此,我們必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,要確定“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用日益減弱的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。為此,必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以就業(yè)優(yōu)先為原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和就業(yè)崗位的增加。

另一方面,加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。

社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動(dòng)力或因自然災(zāi)害面臨生活困難時(shí)給予的物質(zhì)幫助,以此來(lái)保障每個(gè)公民的基本生活需要和維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立的一種制度。它的作用就在于通過(guò)救助、扶貧和扶持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等措施,調(diào)節(jié)收入的過(guò)大差距,以緩和社會(huì)成員之間可能出現(xiàn)的矛盾。因此說(shuō),社會(huì)保障是促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良好循環(huán)的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的調(diào)節(jié)機(jī)制。享有統(tǒng)一的社會(huì)保障,是憲法賦予公民的平等權(quán)利。但是,從目前我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)的社會(huì)保障很大程度上是在城市實(shí)行,而農(nóng)民卻始終處在社會(huì)保障體系的邊緣,甚至可以說(shuō),廣大的農(nóng)民是游離于現(xiàn)代社會(huì)保障體系之外的。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民享受著89%的國(guó)家社會(huì)保障資源;而占人口80%的農(nóng)村居民,僅享受11%的社會(huì)保障投入。[2]這一現(xiàn)狀如果不打破,不僅實(shí)現(xiàn)不了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化,而且還會(huì)進(jìn)一步加深城鄉(xiāng)矛盾,進(jìn)而影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為此,其一,要切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。其二,要完善最低生活保障制度。最低生活保障制度是國(guó)家基于公民人權(quán)的需要,對(duì)特困居民實(shí)施的一種無(wú)償救助,它體現(xiàn)的是公民基本的生存權(quán)利、國(guó)家的當(dāng)然責(zé)任和社會(huì)的文明進(jìn)步。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下,大量的工廠破產(chǎn)倒閉,造成了大量的失業(yè)人群的存在,當(dāng)他們基本生活難以為繼時(shí),國(guó)家有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行救助。為此,必須切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障制度建設(shè),有了這種保底措施,這些社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活才能得到最基本的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]焦方輝《解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策》,《白城師范學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009年第2期,第19頁(yè)

[2]李君如《建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系》,中國(guó)水利水電出版社,第57-58頁(yè)