當(dāng)代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用

時(shí)間:2022-12-01 02:01:00

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當(dāng)代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用

就社會(huì)學(xué)研究的角度來(lái)看,“轉(zhuǎn)型”一詞并不是一個(gè)非常科學(xué)和嚴(yán)格的概念,它本身是從化學(xué)領(lǐng)域中的“構(gòu)型”、“構(gòu)象”以及生物學(xué)中的“進(jìn)化”等詞引申而來(lái)的,它是指通過(guò)改變分子結(jié)構(gòu)的空間排列順序和組合方式,使其具有新的結(jié)構(gòu)和功能。當(dāng)然,社會(huì)學(xué)所研究的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要遠(yuǎn)比一個(gè)分子或者細(xì)胞的“轉(zhuǎn)型”要復(fù)雜得多。這主要是由于構(gòu)成社會(huì)要素的內(nèi)容除了勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)產(chǎn)品以外的人的因素的切入。正是這種特殊的主客體因素的滲透,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)和過(guò)程具有更多的艱難性和復(fù)雜性,也就具有與自然規(guī)律不同的社會(huì)發(fā)展的“平行四邊形”的合力性和非線性的特點(diǎn)和規(guī)律。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論規(guī)則

1、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅僅涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素之間的時(shí)間發(fā)展順序、空間要素排列和所占比例以及各自功能的定位,同時(shí)也涉及到非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外的社會(huì)結(jié)構(gòu),如法律結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)與政治治理結(jié)構(gòu)等。在功能結(jié)構(gòu)學(xué)派的理論中,事物結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整過(guò)程不是孤立的,它與外部環(huán)境的關(guān)系是直接相關(guān)并且產(chǎn)生著相互作用。在此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則區(qū)別于生物、化學(xué)中“物”的變化的被動(dòng)性。因此,如果說(shuō)中國(guó)30年的改革表現(xiàn)為漸進(jìn)式實(shí)踐探索的特點(diǎn),那么在今天則更有必要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所構(gòu)成的各要素(經(jīng)濟(jì)單元、人口、資源的時(shí)間序列和空間分布)的設(shè)計(jì)和外部非經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體協(xié)調(diào)的推進(jìn),這種系統(tǒng)化和整體戰(zhàn)略的實(shí)施正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)所致。

2、無(wú)論是自然規(guī)律還是社會(huì)規(guī)律,其客觀制約性永遠(yuǎn)是基本特點(diǎn)和要求

社會(huì)規(guī)律所體現(xiàn)的主、客觀為人的內(nèi)容,也只是規(guī)律的特殊作用而不是什么特殊規(guī)律。任何規(guī)律的客觀制約性對(duì)個(gè)體與社會(huì)的作用和原則的體現(xiàn),留給我們的只有兩個(gè)方面:一是尊重,二是選擇(在原有構(gòu)成規(guī)律和原則的基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)整與變化路徑的選擇,即使是在生物和化學(xué)領(lǐng)域中也是如此,因?yàn)槠浞肿咏Y(jié)構(gòu)是有其內(nèi)在的機(jī)理的)。因此,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的人為因素的作用是有限的,它與事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)的關(guān)系在于提供外部的輔助條件和環(huán)境,而不是改變內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律。在此,我們需要注意的是,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期積累和要素逐漸變化的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。20世紀(jì)80年代我們便提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo),至今仍存在著兩個(gè)較大的障礙:一是轉(zhuǎn)型本身就具有長(zhǎng)期性;二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的非經(jīng)濟(jì)主體政府力量的非適當(dāng)運(yùn)用。20世紀(jì)90年代所提出的要使市場(chǎng)在資源配置方面起基礎(chǔ)性作用的目標(biāo)在今天仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大障礙在于體制性問(wèn)題的解決。

3、“轉(zhuǎn)型”本身既包括過(guò)程也包括方向(目標(biāo)和定位方式)

從純理論的角度來(lái)看,轉(zhuǎn)型的過(guò)程和階段是由其方向所決定的。在這個(gè)意義上,投資型的發(fā)展戰(zhàn)略所實(shí)施的結(jié)果必然是在最終收入分配中,資產(chǎn)所有者的收入份額不斷提高而勞動(dòng)和專業(yè)勞動(dòng)(人力資本)的所有者的收入份額不斷下降。在實(shí)踐中,收入水平或者資本收入的所有者,主要是政府和富裕的人群,而政府和富裕人群的儲(chǔ)蓄傾向是高的,消費(fèi)傾向則相反。收入份額下降的勞動(dòng)者和專業(yè)勞動(dòng)者的消費(fèi)傾向是高的,而其儲(chǔ)蓄傾向則相反。這也充分證明了我們?yōu)楹位?0多年的時(shí)間來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需但在實(shí)際中卻“啟而不動(dòng)”的原因和“投資饑餓癥”以及熱錢(qián)泛濫的癥結(jié)所在(即使是實(shí)體單位和靠“實(shí)體”起家的企業(yè)也在熱衷于此)。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯前提

無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中,無(wú)論是職業(yè)意義還是身份意義上的農(nóng)民,農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)的背景和條件都應(yīng)該是建立在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,這是一個(gè)基本的邏輯命題。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,只是在發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)體制與利益實(shí)現(xiàn)方式上的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,而非農(nóng)業(yè)大環(huán)境的改變甚至是消失。如果說(shuō)用“消滅”農(nóng)民的方式、方法來(lái)解決農(nóng)民的利益問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)的話,那么未來(lái)的中國(guó)所剩下的問(wèn)題就是工業(yè)化和現(xiàn)代化的問(wèn)題了,而對(duì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究本身就是一個(gè)假命題。因此,在科學(xué)、客觀和理性地認(rèn)識(shí)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)之前,我們必須要有一個(gè)清醒的邏輯判斷。從歷史到現(xiàn)在,短期的剴恩斯式的干預(yù)只能是一個(gè)短期的效應(yīng)而非長(zhǎng)期的手段,用急于求成的躍進(jìn)方式來(lái)解決中國(guó)任何問(wèn)題的教訓(xùn)在我國(guó)歷史上并不少見(jiàn)。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展并不等于消滅農(nóng)業(yè)

(1)政治層面?;谵r(nóng)民階層的社會(huì)地位而言,其經(jīng)濟(jì)的低下以及生存的艱難性往往造成了社會(huì)歷史變革中的主動(dòng)性和強(qiáng)烈性,在中國(guó)民主革命中,農(nóng)民既是革命依靠的力量也是中國(guó)革命主要力量的歷史原因和基礎(chǔ)。也正是如此,當(dāng)農(nóng)民基本利益實(shí)現(xiàn)和得以保障時(shí),他們對(duì)已得利益的珍惜程度和維護(hù)意識(shí)是最強(qiáng)烈的,但他們的滿意度和幸福感卻是在社會(huì)各個(gè)階層中是最低的,而基于他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的比例,這個(gè)群體在穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展中的作用又往往是最強(qiáng)的。由此可見(jiàn),在中國(guó)改革的歷史中,中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)和能力最強(qiáng),農(nóng)民付出的代價(jià)和犧牲最多,而得到社會(huì)與市場(chǎng)的回報(bào)卻是最低,但其穩(wěn)定性又是最強(qiáng)。

(2)經(jīng)濟(jì)層面。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),那是指對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)源頭的原材料的提供,這種提供過(guò)程未必是對(duì)農(nóng)業(yè)的完全掠奪,而長(zhǎng)期“剪刀差”的辦法則是體現(xiàn)了一個(gè)讓我們尷尬的事實(shí):中國(guó)的工業(yè)化乃至現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)農(nóng)業(yè)以基礎(chǔ)地位的角色賦予了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱作用的義務(wù)。在歷史上,僅僅在1990年,我國(guó)工業(yè)就從農(nóng)民手中取走了1127億元的剩余量,占國(guó)民收入積累的比重達(dá)23%,其中通過(guò)“剪刀差”的辦法拿走726.1億元,通過(guò)稅收取走81.2億元,通過(guò)儲(chǔ)蓄流走的有320.2億元。以外還有農(nóng)民所承擔(dān)的其他如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)的負(fù)擔(dān)等。在某種意義上,中央政府有關(guān)民生問(wèn)題的政策其出發(fā)點(diǎn)是良性的、健康和激勵(lì)性的,最終是為農(nóng)民考慮和著想的,但在實(shí)際財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)體制下,其運(yùn)轉(zhuǎn)成本最終仍然由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。這與我國(guó)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問(wèn)題上的政策和目標(biāo)是背離的。

當(dāng)然,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)在于我們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙的反思和檢討。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程不是一個(gè)孤立的系統(tǒng),現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)科技成果不僅僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上,也體現(xiàn)在發(fā)展方式和生產(chǎn)組織的安排和生產(chǎn)要素的有機(jī)組合上。就發(fā)展的觀念而言,基于生產(chǎn)階段的技術(shù)工具的投入,今天的農(nóng)民已自覺(jué)不自覺(jué)地由傳統(tǒng)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者了,這種單純的生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際“外包”(如播種、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)),要求農(nóng)民需要更多地關(guān)注“供”和“銷”這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)產(chǎn)品的選擇考量著農(nóng)民的智慧和膽識(shí);就經(jīng)營(yíng)管理體制來(lái)說(shuō),如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期零散的“一隊(duì)土豆”的生產(chǎn)要素形成一種合力,與社會(huì)市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)對(duì)接,這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在此,除了外部體制性障礙消除以外,更需要幾代人的努力。但是,至少有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)我們必須關(guān)注:一是現(xiàn)代科學(xué)思想和技術(shù)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接必須是有機(jī)對(duì)接而非外來(lái)的嫁接。科學(xué)技術(shù)固然具有引導(dǎo)和示范的作用,但是基于其社會(huì)屬性的特點(diǎn),必須考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生”性需要的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效應(yīng)告訴我們,任何技術(shù)的投入都必須與其產(chǎn)出和效益成合理的比例。二是根據(jù)2007年中央一號(hào)文件中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構(gòu)建是建立在農(nóng)業(yè)以外的物質(zhì)和技術(shù)裝備基礎(chǔ)上的,借助的是農(nóng)業(yè)以外的技術(shù)工具和手段。但是這一切并不意味著用農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)來(lái)取代農(nóng)業(yè)的地位與代替農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。這是一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和移植的過(guò)程。無(wú)論是基于中國(guó)的國(guó)情方面還是中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)和實(shí)力,我們都不足以能走出“城市包圍農(nóng)村”而最終解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益之路。