循環(huán)經(jīng)濟促進貿(mào)易與環(huán)境和諧
時間:2022-04-15 04:18:00
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環(huán)境保護和自由貿(mào)易都是人們追求的目標(biāo),國際貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)化了全球的資源配置,增加了社會財富,提高了人類社會的生活質(zhì)量,但也給環(huán)境和生態(tài)帶來了負面影響。循環(huán)經(jīng)濟理念的提出,無疑為國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展指明了方向,以保護環(huán)境促進貿(mào)易的發(fā)展、以貿(mào)易的發(fā)展推動環(huán)境保護,這樣才能實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境和諧的意義
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,為實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧提供思路
循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,為國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的理論基礎(chǔ)和思路。循環(huán)經(jīng)濟理論是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量#實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。其內(nèi)涵是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,追求的是經(jīng)濟發(fā)展中自然資源、人力資源和知識文化等基礎(chǔ)資源整體的良性循環(huán),符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
(二)我國的資源環(huán)境狀況決定必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將使資源的分配和利用更為合理,更能體現(xiàn)人與資源的和諧關(guān)系,有助于國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展并促進資源保護。我國是一個資源匱乏的國家,人均水資源擁有量不到世界人均水資源水平的$%&。同時,我國還是一個能源缺乏的國家,雖然已經(jīng)探明的煤炭儲量占世界儲量的$$’,原油占()&’,天然氣占$)(’,但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半,近幾年的煤荒、電荒、油荒已經(jīng)讓全中國人民都感覺到了原材料和能源的不足將成為我國國際貿(mào)易及總體經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展的制約“瓶頸”。由于我國國際貿(mào)易快速發(fā)展,已經(jīng)造成外貿(mào)增長的資源成本迅速上升。在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的《(""年貿(mào)易與發(fā)展報告》中指出,中國生產(chǎn)活動中的石油消耗密度比經(jīng)和組織平均高出一倍,資源性、能源性產(chǎn)品進口激增,多種戰(zhàn)略資源,如原油、鐵礦石、氧化鋁的對外依存度高達"’以上,鎳和天然橡膠的對外依存度更是高達’以上。進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資源性產(chǎn)品品種數(shù)量不斷增大,戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進口比重還將不斷上升。戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進口依存度過高將對中國經(jīng)濟構(gòu)成難以預(yù)測的沖擊和威脅。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。
(三)世界環(huán)保浪潮要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將有利于制定一套完整的貿(mào)易政策和環(huán)境保護的法規(guī),對國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。隨著國際環(huán)保運動的深入開展,不僅各個國家紛紛出臺了各自的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),還出現(xiàn)了大量的國際環(huán)保條約,各種環(huán)保法規(guī)不可避免地涉及到貿(mào)易領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計,國際多邊環(huán)境條約和協(xié)定中含有貿(mào)易條款的多達個,涉及貿(mào)易問題的國際環(huán)保法規(guī)主要有:《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《保護臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險廢棄物轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等。(""年(月歐盟公布兩項新的環(huán)保指令《關(guān)于報廢電氣電子設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》,根據(jù)這兩個指令,在歐盟市場上流通的電子電器設(shè)備的生產(chǎn)商必須承擔(dān)回收廢舊產(chǎn)品并支付相關(guān)費用的責(zé)任,涉及大型家用電器、小型家用電器、,-和通信設(shè)備、消費產(chǎn)品等十大類、近("萬種產(chǎn)品。加入.后,對中國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還有農(nóng)藥在食品中的殘留量、陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革010殘留量、汽油含鉛量、機電產(chǎn)品、玩具的安全性、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、保護臭氧層的受控物質(zhì)、包裝物的可回收性指標(biāo)、紡織品染料等等。據(jù)中國商務(wù)部抽樣調(diào)查,國外環(huán)保壁壘給中國出口企業(yè)帶來的成本和風(fēng)險損失逐年遞增。這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實施,一方面體現(xiàn)社會的進步,人們對自身利益和環(huán)境的高度重視,但另一方面對于像中國這樣的發(fā)展中國家無疑構(gòu)成了嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困難
國際貿(mào)易的快速發(fā)展對我國的資源和能源提出更多的需求,在資源環(huán)境、食物安全、人類健康、地區(qū)差距等方面存在巨大的挑戰(zhàn)。
(一)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不夠
“十一五”規(guī)劃強調(diào)準(zhǔn)確把握對循環(huán)經(jīng)濟的認識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)國際貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。顯然,循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是指自然資源的良性循環(huán),同時還要重視經(jīng)濟發(fā)展過程中的人力資源管理,實現(xiàn)人與自然的和諧,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,對循環(huán)經(jīng)濟的理解不能只停留在環(huán)保意義上的循環(huán)經(jīng)濟,認為循環(huán)經(jīng)濟僅僅是實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。一個國家的經(jīng)濟僅僅實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)是不夠的,被人們所認可的循環(huán)經(jīng)濟理論不僅僅關(guān)系到自然資源,還關(guān)系到人力資源和知識文化資源,因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須實現(xiàn)自然資源、人力資源和知識文化三個基礎(chǔ)資源的優(yōu)化利用和良性發(fā)展。
(二)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在沖突
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念下,國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沖突體現(xiàn)在以資源稟賦為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的國際貿(mào)易與環(huán)境保護方面的沖突。以資源稟賦為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易使得發(fā)展中國家通過出口自然資源產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品獲取自身發(fā)展必須的技術(shù)和資金,而發(fā)達國家則利用自身在經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)上的優(yōu)勢向發(fā)展中國家索取自然資源,并將本國所淘汰的污染嚴(yán)重或資源高消耗的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,加重了許多發(fā)展中國家的資源和環(huán)境的惡化。由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展上水平上的差異,因而在“環(huán)境保護與國際貿(mào)易”方面的矛盾日益突出。發(fā)達國家要求優(yōu)先考慮環(huán)境保護,實行清潔生產(chǎn),消除污染;而發(fā)展中國家目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困,連溫飽問題都很難解決,消除貧困的主要途徑之一就是發(fā)展經(jīng)濟和國際貿(mào)易。經(jīng)濟和貿(mào)易的快速發(fā)展必然會對自然資源和環(huán)境保護造成巨大壓力,國際貿(mào)易的發(fā)展會加劇發(fā)展中國家的環(huán)境保護壓力,刺激對土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗,形成新的環(huán)境壓力。我國是一個發(fā)展中國家,處于實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展階段,工業(yè)企業(yè)裝置差,能源和其他資源消耗大,防治污染的設(shè)施又嚴(yán)重不足,加之人口眾多,人們?yōu)榱藬[脫貧困,多年來亂砍濫伐,森林大面積被破壞,非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用大量耕地,以及其他的毀牧、毀漁和超載放牧,另外,新建大量技術(shù)裝備水平低、污染嚴(yán)重的小企業(yè),因此造成水土保持狀況惡化,許多地方土地沙化,土壤肥力驟減,森林和草木植被嚴(yán)重損害。另一方面,由于經(jīng)濟發(fā)展落后于發(fā)達國家,人力資源和文化知識資源沒有得到足夠的重視,使得我國國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益嚴(yán)峻。
(三)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道不暢
我國企業(yè)對國際上的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)等信息的了解嚴(yán)重滯后。有關(guān)協(xié)議中對環(huán)境條款規(guī)定:締約國有權(quán)采取必要的措施以保護人類、動植物和環(huán)境,其含義很寬,因此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織()、國際電工委員會(())、國際電信聯(lián)盟()這三個全球最大的標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)制定了數(shù)百個環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如處理空氣、水、土壤等的特定標(biāo)準(zhǔn),并在數(shù)千個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中給出了環(huán)境保護方面的信息和建議,如工業(yè)加工、循環(huán)使用和廢物處置等。但是有多少進出口企業(yè)對這些環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和信息、建議能夠了解得很清楚呢?隨著國際公約的頻繁出臺、全球環(huán)境問題的惡化以及消費者環(huán)境保護意識的增強,發(fā)達國家及許多發(fā)展中國家紛紛制定或修訂環(huán)境與國際貿(mào)易法律和法規(guī)。進口國每一種環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的實施,在保護環(huán)境的同時都可能會改變市場上的商品構(gòu)成和消費者行為,從而對國外進口商品形成貿(mào)易壁壘。如果我國企業(yè)不能及時了解這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化的相關(guān)信息,勢必嚴(yán)重影響國際貿(mào)易的健康發(fā)展。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境保護“雙贏”
面對貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的問題和困難,作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟為貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)。面對循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),外貿(mào)企業(yè)必須依靠技術(shù)進步,強化對國際貿(mào)易進出口產(chǎn)品的管理,將改善環(huán)境質(zhì)量作為提高貿(mào)易競爭力的重要內(nèi)容,樹立貿(mào)易與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的競爭意識,以積極的態(tài)度迎接國際市場的挑戰(zhàn),化阻力為動力,努力實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下,調(diào)整我國對外貿(mào)易政策,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國際貿(mào)易共同發(fā)展,逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。信息技術(shù),生物技術(shù),新能源與新材料以及環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)快速發(fā)展,為國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了技術(shù)支撐?!笆晃濉币?guī)劃明確提出:要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,在我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約的時候,要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。國際貿(mào)易的發(fā)展也應(yīng)為建設(shè)和諧社會做貢獻。長期以來,我國外貿(mào)增長都是以數(shù)量增長為主,走的是一條規(guī)模擴張的“粗增長”之路。如同中國經(jīng)濟“粗增長”之路越走越窄一樣,外經(jīng)貿(mào)以數(shù)量擴張為主的增長方式也越來越多地受到市場和資源等諸多剛性因素的制約,長此以往,難以為繼。以跨入世界貿(mào)易強國為目標(biāo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變,這是當(dāng)前和今后較長一個時期國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要通過外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,在提高質(zhì)量和效益、保護好生態(tài)資源和環(huán)境的前提下,實現(xiàn)對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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