導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)釋義及其重要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)(closingmaterialscirculareconomy)的簡稱，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用溶為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則：減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)。生態(tài)工業(yè)在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則時(shí)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、企業(yè)以及企業(yè)間三個(gè)層次上。其中企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩大工業(yè)發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有兩種不同的選擇(圖1和圖2)：如果沿襲傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)物質(zhì)化的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(圖1)，經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)無疑要付出較高的資源環(huán)境代價(jià)；相反，如果采用當(dāng)今減物質(zhì)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(圖2)，就有可能用較小的資源環(huán)境代價(jià)來贏得較好的經(jīng)濟(jì)增長。

二、寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源能耗利用效率亟待提高

從20世紀(jì)80年代以來，我國GDP以很高的速度在增長，但是，物質(zhì)消耗占GDP的比重卻也在逐年增加。突出特點(diǎn)是：發(fā)展速度愈快的地區(qū)，物質(zhì)消耗比重增長也就愈高。我國單位GDP的資源消耗高于世界平均值3-8倍。寧波工業(yè)企業(yè)每創(chuàng)造1億元工業(yè)增加值要排放廢水17.1萬噸，廢氣1.94億立方米，固體廢物1.37萬噸，均高出發(fā)達(dá)國家?guī)妆渡踔潦畮妆丁?/p>

1.萬元GDP能耗。這指標(biāo)是反映增長方式轉(zhuǎn)變、能源節(jié)約利用的綜合性指標(biāo)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo)。2004年寧波市萬元GDP能耗為0.83噸煤/萬元。

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗。這是反映能源節(jié)約利用的補(bǔ)充指標(biāo)。根據(jù)測算，2001-2003年寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗分別為1.58噸標(biāo)煤/萬元、1.48噸標(biāo)煤/萬元和1.43噸標(biāo)煤/萬元，2004年上升到1.52噸標(biāo)煤/萬元。該指標(biāo)比日本等發(fā)達(dá)國家高3-5倍。

3.萬元GDP水耗。此為反映水資源利用效率的指標(biāo)。2004年寧波市萬元GDP水耗為91立方米/萬元，2000年157.6立方米/萬元，水資源利用效率5年提高了40%。

4.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化率。這是反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的指標(biāo)，指清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重。2003年寧波市以電力為主的清潔能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的11.4%。隨著東海春曉氣田的建設(shè)，東海天然氣將于今年末供應(yīng)寧波市場，成為寧波市清潔能源的一大重要來源。另外，浙江省正在進(jìn)行引入LNG項(xiàng)目，寧波也將從中獲得一部分清潔能源。再加電力消費(fèi)的適度增長，預(yù)計(jì)到2010年末，電力、天然氣等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重可達(dá)到20%。但是，寧波在發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)力發(fā)電等新能源方面卻大大落后于許多城市。

5.工業(yè)重復(fù)用水率。它是反映工業(yè)用水效率的指標(biāo)，也是評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2002-2004年寧波市工業(yè)重復(fù)用水率分別達(dá)到22.52%、23.66%、28.19%，而日本工業(yè)重復(fù)用水率為69%。

6.工業(yè)固體廢物綜合利用率。此為評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。2001-2003年寧波市工業(yè)固體廢物綜合利用率分別達(dá)到81.1%、74.5%和77.5%。

7.SO2排放量。該指標(biāo)為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成環(huán)境污染程度的指標(biāo)，從SO2減排和綜合利用角度可以反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2004年，寧波市SO2排放量達(dá)到20萬噸。

三、寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本方面和主要領(lǐng)域

1.寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大板塊、十大領(lǐng)域。一般說來，城市可以發(fā)展三種不同規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式(見下表)。一是企業(yè)內(nèi)的物質(zhì)閉路循環(huán)(所謂小循環(huán))。二是企業(yè)之間的物質(zhì)閉路循環(huán)(即所謂中循環(huán))。三是包括生產(chǎn)和消費(fèi)整個(gè)過程的物質(zhì)閉路循環(huán)(所謂大循環(huán))。以此為基礎(chǔ)，要讓寧波未來的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)變大和變輕的雙重目標(biāo)，可以從下面三個(gè)方面或維度實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減物質(zhì)化或“物質(zhì)瘦身”運(yùn)動(dòng)。

寧波市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)該包括以下三大板塊共十大領(lǐng)域：第一，生產(chǎn)范疇。包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)推廣、園區(qū)生態(tài)化改造等三大領(lǐng)域，形成生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。第二，資源管理基礎(chǔ)設(shè)施。包括：水資源、能源、土地管理以及資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等四大領(lǐng)域。第三，生態(tài)保障支撐體系。包括：綠色消費(fèi)方式、技術(shù)支撐體系、宣傳教育體系建立等三大領(lǐng)域。

2.寧波在“十五”期間應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。結(jié)合寧波的實(shí)際，建議寧波在“十五”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。

(1)石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系以寧波化工區(qū)為核心，以鎮(zhèn)海煉化已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，抓住百萬噸聚乙烯上馬和投產(chǎn)的契機(jī)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)推廣到整個(gè)園區(qū)，研究石化、電力、建材等產(chǎn)業(yè)鏈之間形成產(chǎn)業(yè)之間物資閉循環(huán)和能量多級利用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)獲利、環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。寧波化工區(qū)可以考慮學(xué)習(xí)丹麥卡倫堡工業(yè)園的模式。

(2)冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。以寶新不銹鋼集團(tuán)為主體，聯(lián)合寧波金田銅業(yè)集團(tuán)公司、寧波寶新不銹鋼有限公司、寧波鋼鐵總廠、寧波興業(yè)集團(tuán)、余姚舜奇有色金屬公司、浙江姚冶集團(tuán)公司、寧波東方銅業(yè)總公司等。

(3)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。依托中華紙業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)宗旨，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，獲取經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”。

(4)釀造產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。依托寧波KK啤酒等企業(yè)，釀造行業(yè)可以構(gòu)建涉及釀酒工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等行業(yè)的聯(lián)合企業(yè)生態(tài)模式。釀酒生態(tài)園中動(dòng)物排泄物和其他下腳料生產(chǎn)有機(jī)肥料用于生態(tài)農(nóng)業(yè)，廢水進(jìn)行再處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后作為園區(qū)綠化灌溉用水；生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠生產(chǎn)無污染釀酒原料，為生態(tài)釀酒方向提供物質(zhì)保證；園區(qū)內(nèi)各種綠化樹木使得氣候溫和濕潤，有利于有益微生物充分富集和繁殖，穩(wěn)定的微生物區(qū)系又使曲藥、窖泥在園區(qū)內(nèi)可充分自然接種，為生態(tài)酒的釀造創(chuàng)造條件，也為公司廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

(5)建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。學(xué)習(xí)丹麥紐倫堡模式，形成蒸汽、熱水、石膏、硫酸和生物技術(shù)污泥等材料的相互依存、共同利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

(6)旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以奉化藤頭村為范例，探索其他的創(chuàng)新模式，大力發(fā)展旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。

(7)塑料靜脈產(chǎn)業(yè)。依托余姚的塑料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展再生塑料產(chǎn)業(yè)。

四、寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體模式構(gòu)想

1.指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，健全法律法規(guī)，完善政策措施，通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，走出寧波特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧發(fā)展。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，努力減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源使用效率；堅(jiān)持“以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持“科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉”的原則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；堅(jiān)持“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會的點(diǎn)線面三個(gè)層面的互動(dòng)發(fā)展。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)。主要目標(biāo)分為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。2010年為近期目標(biāo)，2020年為遠(yuǎn)期目標(biāo)。全社會資源利用效率大幅度提高，形成一批資源生產(chǎn)率高、廢棄物排放率低的清潔生產(chǎn)企業(yè)；創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū)；基本建成重點(diǎn)領(lǐng)域資源回收利用體系和危險(xiǎn)物處置體系；基本建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系、科技創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制；初步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的經(jīng)濟(jì)體系。萬元GDP能耗、水耗有所降低，工業(yè)用水重復(fù)利用率有所提高，主要污染物排放強(qiáng)度有所下降，土地投資強(qiáng)度有明顯提高，廢物回收處理形成體系，生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)小區(qū)建設(shè)有一定規(guī)模。

(1)2010年目標(biāo)。全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗0.66噸標(biāo)煤(當(dāng)量值)，比2004年下降20%。

全市萬元GDP水耗從2004年91立方米下降到60立方米，下降30%以上。

全市工業(yè)固體廢物綜合利用率由2004年的77.5%提高到90%以上。

新能源在總能源中的比重占10%。

全市工業(yè)用水重復(fù)利用率由2004年的28%上升到75%。

城市污染集中處理率由2004年的42%提高到75%以上。

城市污水處理率由2004年的3.3%提高到20%以上。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率由2004年的83%提高到99%。

全市70%的新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

全市每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率年均提高10%以上。

農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。

(2)中長期(2011-2020年)目標(biāo)。全面確立寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和支撐體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，節(jié)約型社會建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，萬元GDP能耗、水耗，工業(yè)用水重復(fù)率，土地集約利用率和產(chǎn)出水平等指標(biāo)居于全國前列。到2020年基本建成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費(fèi)新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然與人口和諧發(fā)展。

3.寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

(1)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，合理產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)型效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)力度，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，通過強(qiáng)化技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)交通的建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、物流和信息服務(wù)業(yè)，努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

(2)大力推廣清潔生產(chǎn)。貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大推廣清潔生產(chǎn)的力度，重點(diǎn)推進(jìn)寧波市石化、冶金、電力、建材、輕工(包括造紙、紡織印染、釀造)等資源消耗和環(huán)境污染重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化全過程治理，提高物料的循環(huán)利用率和廢棄物的綜合利用率。有效推行ISO14000認(rèn)證工作，提高企業(yè)在生產(chǎn)中的環(huán)境管理能力。對廢棄物排放超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及使用或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。重視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)推廣，全面實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)污染物從末端治理向源頭控防的轉(zhuǎn)變。

(3)加快園區(qū)的生態(tài)化改造。在區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成一批循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和物流園區(qū)，建成一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念規(guī)劃各類園區(qū)的生態(tài)化改造工作，有效推動(dòng)區(qū)內(nèi)資源的梯次開發(fā)和綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源利用的良性循環(huán)。大力開展對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、ISO14000認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施集中供應(yīng)、廢棄物集中醫(yī)藥回收、污染物集中處理體系建設(shè)，通過強(qiáng)化技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群；積極倡導(dǎo)按照生物鏈規(guī)律，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，建立有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(4)建成一批循環(huán)型企業(yè)。在一些大型企業(yè)開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用，使重點(diǎn)行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

(5)加強(qiáng)水資源管理。以加強(qiáng)保護(hù)、節(jié)約使用、循環(huán)利用為重點(diǎn)，提高水資源開發(fā)利用效率。加強(qiáng)水源地和中下游環(huán)境的保護(hù)，積極推廣生態(tài)型水環(huán)境治理。加強(qiáng)用水管理，深化水價(jià)改革，推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生利用。全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》(浙政辦發(fā)[2005]59號)要求，做好工業(yè)企業(yè)特別是高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；大力推進(jìn)海水直接利用、海水淡化和海水綜合利用，加快再生水回用工程建設(shè)；積極開展城市分質(zhì)供水、居民用水階梯式收費(fèi)的試點(diǎn)。

(6)加強(qiáng)能源管理。以能源的資源清潔化、利用高效化、機(jī)制市場化為重點(diǎn)，加強(qiáng)我市的能源管理水平。大力發(fā)展和推廣節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能建筑，進(jìn)行節(jié)能化改造，重點(diǎn)抓好冶金、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。通過實(shí)施階梯式和分時(shí)電價(jià)制度、限制發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)余熱發(fā)電與聯(lián)片供熱等措施，大力推進(jìn)企業(yè)和居民節(jié)能工作；優(yōu)先發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能和潮汐能，降低燃煤發(fā)電比重，促進(jìn)清潔能源發(fā)展；積極引進(jìn)天然氣和液化天然氣資源，提高城市管道煤氣普及率，推廣清潔能源的使用。

(7)加強(qiáng)土地管理。認(rèn)真貫徹國家和省、市政府的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地治理力度。完善土地利用計(jì)劃管理辦法，優(yōu)先保證列入市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。繼續(xù)實(shí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。倡導(dǎo)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目使用荒坡地。

(8)厲行節(jié)約用材，積極推行綠色建筑。制定主要原材料耗用定額，在企業(yè)生產(chǎn)、公共工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等活動(dòng)中減少原材料的使用，提高原材料的使用效率；在生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域提倡使用可再生材料，鼓勵(lì)使用可替代材料，推廣使用新型建材，繼續(xù)提高散裝水泥使用比例；住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)和建材的選擇要充分考慮采光、保溫和節(jié)約資源的需要，推廣使用粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物加工生產(chǎn)的再生墻體材料，居民住宅符合節(jié)能建筑新標(biāo)準(zhǔn)；積極研究和拓展地下空間利用。試點(diǎn)千幢屋頂太陽能發(fā)電計(jì)劃。

(9)大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢棄物回收和再生利用，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)。推行城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃、廢舊瀝青砼等的回收利用；加快建設(shè)廢舊家電、電子產(chǎn)品及廢舊電池的回收處理體系；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染，禁止進(jìn)口洋垃圾；充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策推進(jìn)資源綜合利用，扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)垃圾的無害化處理；合理規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人參與投資建立資源回收企業(yè)。

(10)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，保障生產(chǎn)無公害食品，大力發(fā)展綠色食品，提倡生產(chǎn)有機(jī)食品；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；積極推廣沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，鼓勵(lì)畜禽集中養(yǎng)殖，大力開展畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖排放水的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；繼續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，潔化美化農(nóng)村環(huán)境。

(11)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，積極開展人工漁業(yè)資源增殖放流，努力修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，在近海區(qū)域建設(shè)一批海洋生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、人工增殖放流區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)?；窘ǔ烧憬：Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)海洋污染的監(jiān)測控制，切實(shí)改善海洋環(huán)境。

(12)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。在全社會倡導(dǎo)理性消費(fèi)與綠色消費(fèi)，抵制過渡包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為，抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過度包裝和一次性用品的使用，營造有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)氛圍?？茖W(xué)組織城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共交通效率。逐步提高政府采購中可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)水、無污染等綠色產(chǎn)品的比例。鼓勵(lì)公眾使用各類節(jié)水、節(jié)電和利用清潔可再生能源的綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用太陽能和沼氣，鼓勵(lì)垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵(lì)使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具；繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”活動(dòng)；大力發(fā)展立體交通和公共交通，適當(dāng)發(fā)展城市地鐵或輕軌，提倡使用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。

(13)加快建設(shè)技術(shù)支撐體系。廣泛加強(qiáng)技術(shù)合作與交流，提高技術(shù)的自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化能力和成果的轉(zhuǎn)化推廣能力，推動(dòng)應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源節(jié)約和替代技術(shù)、廢棄物減量排放技術(shù)、回收處理和綠色再造技術(shù)，以及信息化、系統(tǒng)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的開發(fā)。積極支持建立信息、咨詢、評估等技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前要重點(diǎn)研究開發(fā)分質(zhì)供水和再生水回用技術(shù)，能源消費(fèi)的減量化和綜合利用技術(shù)，建筑垃圾的減量化和資源化利用技術(shù)，工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化利用技術(shù)，居民大件耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代和回收利用技術(shù)，城市垃圾的分類收集和資源化處理技術(shù)，包裝廢棄物的減量化和資源化利用技術(shù)，農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)等。整合高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科技資源，努力開發(fā)應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和資源化技術(shù)。

(14)完善三個(gè)激勵(lì)機(jī)制。即建立價(jià)格機(jī)制、投資機(jī)制及補(bǔ)償機(jī)制。價(jià)格機(jī)制主要包括完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整資源和最終產(chǎn)品的比價(jià)，促進(jìn)資源的節(jié)約利用和回收利用。投資機(jī)制包括將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入市本級和各縣(市、區(qū))投資計(jì)劃，重大項(xiàng)目給予投資和資金補(bǔ)助或貼息貸款，各級銀行機(jī)構(gòu)給予信貸支持。補(bǔ)償機(jī)制包括建立生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和消費(fèi)者付費(fèi)制度等，以補(bǔ)償抑制資源的不合理利用。

(15)構(gòu)建新型考核評價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考核評價(jià)方式，建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核制度。把解決資源要素制約的重要指標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)工作效果的統(tǒng)計(jì)范圍，建立起科學(xué)合理的評價(jià)考核指標(biāo)體系。

(16)促成發(fā)展資金投入多元化。要把事關(guān)重大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，運(yùn)用市本級公共財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。各級財(cái)政要按照事權(quán)財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金列入本級預(yù)算，并保持每年按一定比例增長。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與民間資本直接投資，以發(fā)行債券或設(shè)立開放式環(huán)境發(fā)展基金等方式吸收市內(nèi)外社會閑散資金。要充分利用國外銀行貸款及各種環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，采取BOT、TOT等投資方式，籌集國際資金，促成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化投資新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲格平.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的大趨勢[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，(7).

[2]諸大建.從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)[J].世界環(huán)境，2001，(3).

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文分析了寧波經(jīng)濟(jì)的資源和能耗利用效率，指出目前寧波的經(jīng)濟(jì)是以過度消耗資源為代價(jià)的。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，寧波必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外，通過分析寧波循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大板塊、十大領(lǐng)域、九大產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，提出了在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)的生態(tài)化改造、加強(qiáng)水、土地資源管理和發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)等17個(gè)方面推動(dòng)寧波循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體模式和構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源利用效率；可持續(xù)發(fā)展