導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的相關(guān)問題研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變觀念、建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制和循環(huán)體系。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念評(píng)價(jià)機(jī)制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績(jī)觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長(zhǎng)的狹隘觀念，樹立正確的政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.樹立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀。要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，淘汰落后生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系,鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。二、科學(xué)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本思路。一是理論評(píng)價(jià)與具體操作相結(jié)合。建立評(píng)價(jià)機(jī)制包含兩種類型：理論評(píng)價(jià)主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理入手，從各個(gè)方面較為全面地反映本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、資源利用的節(jié)約程度及環(huán)境污染治理方面的水平。操作型評(píng)價(jià)偏重于研究區(qū)域的實(shí)用性，從更為宏觀的角度評(píng)價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。二是經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準(zhǔn)則出發(fā)，設(shè)定三個(gè)類指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制：(1)減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，旨在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)高速度增長(zhǎng)的同時(shí)，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，則是利用各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)考慮五個(gè)方面的指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值（指循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價(jià)值）。這一評(píng)價(jià)體系主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量狀況。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率等。主要說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標(biāo)體系主要反映資源回收利用水平。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù),噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率,空氣質(zhì)量指數(shù),綠色能源占總能源比例,這一指標(biāo)體系主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的投入和保護(hù)情況。

三、完善機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配，改變外部不經(jīng)濟(jì)這一長(zhǎng)期困擾的問題，使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”，構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個(gè)有效的激勵(lì)政策、合理的費(fèi)用機(jī)制。如政府投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、收費(fèi)和稅收機(jī)制等。只有通過制度安排，通過市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)才會(huì)去追求經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

2.構(gòu)筑政策法規(guī)和技術(shù)支撐體系。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除國(guó)家制訂法律外，地方政府要依照法律法規(guī)制訂政策法規(guī)性文件，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須有強(qiáng)大的科技支撐體系。盡管個(gè)別企業(yè)、個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)得到了應(yīng)用和推廣，但整個(gè)技術(shù)支撐體系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和廣度遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備比較落后，資源利用率和廢物處理率都比較低。在電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理、城市生活污水處理等對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，直接影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。建立強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系，對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)勢(shì)在必行

3.依靠科技，建立綠色技術(shù)設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用體系，形成可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是解決環(huán)境與發(fā)展問題的治本之策。開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，能加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。應(yīng)著眼于積極開發(fā)新能源、可再生能源和替代材料，加快對(duì)新材料的替代和開發(fā)研究，實(shí)施產(chǎn)品“前端”研發(fā)、“中端”控制和產(chǎn)品“末端”治理的研究，加快研究開發(fā)低成本的、具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。