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一、2008年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

2008年我市服務(wù)業(yè)工作在市委市政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家、省制定的一系列支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，解放思想，更新觀念，不斷調(diào)整和完善發(fā)展思路，制定鼓勵促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)，努力破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金短缺和土地瓶頸等疑難問題，使服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2008年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1107.89億元，同比增長15.3%，高于全市GDP增速2.2個百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.11%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.3%，對經(jīng)濟(jì)的拉動率達(dá)到4.8%。

1、研究制定政策。一是制定出臺了《*市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（唐字【2008】78號）》和《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施（唐政函【2008】52號）》文件，為全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供了政策保障。二是制定下發(fā)了《*市2008年市場建設(shè)工作指導(dǎo)意見（唐政辦函【2008】185號）》，大力推進(jìn)和規(guī)范市場建設(shè)工作。三是在*勞動日報(bào)、環(huán)渤海新聞網(wǎng)刊登了《*市關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施和責(zé)任單位》，促進(jìn)了*市服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

2、編制發(fā)展規(guī)劃。委托中國國際工程咨詢公司編制《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過幾次修改和多次召開十幾個部門參加的座談會，目前已完成第九稿。《*市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制工作正在加快進(jìn)度，目前中國國際工程咨詢公司已完成第七稿。

3、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。全市謀劃了《*市振興服務(wù)業(yè)108個重大支持項(xiàng)目》，這是我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的示范和帶動項(xiàng)目。這其中有省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大項(xiàng)目，有根據(jù)未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，提前謀劃的重大項(xiàng)目。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示和批示，重點(diǎn)抓好政策落實(shí)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。市主管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開全市*市服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目調(diào)度會，有針對性的幫助項(xiàng)目單位解決資金短缺、項(xiàng)目用地和跑辦手續(xù)等疑難問題。2008年108個項(xiàng)目已有51個開工。

4、爭取項(xiàng)目資金支持。加快全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力爭取國家省的政策、資金支持。全年共爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金500萬元，其中國債資金240萬元，用于*市商業(yè)銀行“城市一卡通”項(xiàng)目；省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金260萬元，其中：*冀東物貿(mào)樂業(yè)鐵路綜合物流中心80萬元、遷西板栗批發(fā)市場40萬元、灤南姚王莊蔬菜批發(fā)市場40萬元、豐潤和平鋼鐵物流50萬元、荷花坑市場50萬元。今年我市共安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1300萬元。

2008年11月以來，我市按照省發(fā)改委的要求，謀劃爭取國債服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個，已全部列入省爭取國債資金項(xiàng)目庫，其中遠(yuǎn)大物流綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目已獲得國債資金支持共350萬元。

二、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是服務(wù)發(fā)展滯后是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。2009年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，將對我市服務(wù)業(yè)增長軌跡產(chǎn)生不同程度的沖擊和影響。

從不利因素看，世界金融危機(jī)有可能進(jìn)一步蔓延和發(fā)展，并開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生兩個方面的影響。從產(chǎn)業(yè)需求看，我市經(jīng)濟(jì)增長所倚重的鋼鐵等重工業(yè)支撐和投資拉動作用有可能減弱，下行壓力加大，這將對作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。特別是我市交通運(yùn)輸、倉儲等物流企業(yè)大多是圍繞鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)發(fā)展，目前這些行業(yè)已不同程度的受到影響，制約了一些服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。從居民消費(fèi)看，二、三產(chǎn)業(yè)增長放緩將壓縮就業(yè)空間，受就業(yè)形勢和收入預(yù)期等影響，居民消費(fèi)支出總量和結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)變化，在城鄉(xiāng)居民收入較快增長預(yù)期缺乏支撐、儲蓄意愿較強(qiáng)、消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎的背景下，生活性服務(wù)業(yè)將面臨諸多困難。服務(wù)業(yè)以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)需要為動力，隨著動力減弱的影響逐步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以引領(lǐng)整體經(jīng)濟(jì)增長。

從有利條件看，一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，深入推進(jìn)節(jié)能減排，著力解決民生問題，將推動各地更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)投入，完善服務(wù)業(yè)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)供給，釋放服務(wù)業(yè)需求，服務(wù)業(yè)面臨加快發(fā)展的機(jī)遇。二是隨著加快城市“三年大變樣”和“退二進(jìn)三”步伐，城市功能得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，置換出大量的原有工業(yè)土地，為服務(wù)業(yè)騰出了發(fā)展空間。更為重要的是國家陸續(xù)出臺保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、支持和鼓勵消費(fèi)的政策措施，將對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展起到利好作用。三是我市已出臺《*市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（唐字【2008】78號）》和《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施（唐政函【2008】52號）》文件，這將有力的推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

三、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的統(tǒng)一部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，努力構(gòu)建與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）預(yù)期目標(biāo)

全市服務(wù)業(yè)增加值計(jì)劃比2008年增長13%。

（三）工作重點(diǎn)和措施

1、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是結(jié)合城市“三年大變樣”，調(diào)整和優(yōu)化物流資源布局，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚，依托港口及臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,盡快形成曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)、空港城等一批物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是發(fā)展專業(yè)化物流，圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、裝備制造、化工、陶瓷六大行業(yè)，謀劃建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的物流中心。重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)大物流中心、佳源鋼鐵物流配送中心、大昌貨物倉儲中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目。三是鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)釋放物流需求，加快由企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。培育壯大*北方物流等一批第三方物流企業(yè)，提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，利用冷鏈技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)抓好*鼎晨食品、冀東果菜批發(fā)市場等企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和物流配送工作。

2、大力發(fā)展新型流通業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，大力支持發(fā)展連鎖經(jīng)營。推廣八方、華盛、金客隆等連鎖企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，支持消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、醫(yī)藥、餐飲等優(yōu)勢企業(yè)采用連鎖、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代流通方式到社區(qū)、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立連鎖網(wǎng)點(diǎn)，延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖便民店1000家，農(nóng)村日用消費(fèi)品便民超市100家。二是大力實(shí)施“雙百市場”工程，穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)，支持玉田金玉、荷花坑等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立和完善自己的電子商務(wù)網(wǎng)站，通過網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)加快流通、降低成本，達(dá)到為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)目的。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市場3家以上，省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市場5家以上。三是積極推進(jìn)特許經(jīng)營、電子商務(wù)、制等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)超市、便利店、折扣店、專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，探索推進(jìn)網(wǎng)上郵購等新興交易方式。

3、鼓勵發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)全國性股份制商業(yè)銀行和國際著名銀行進(jìn)駐我市。加快*商業(yè)銀行與北京銀行戰(zhàn)略合作，力爭民生銀行、招商銀行等股份制銀行在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市場，鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行公司債卷。培育發(fā)展鋼鐵期貨交易，積極探索發(fā)展信托投資公司、私募股權(quán)投資公司。積極規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等新型金融組織。大力發(fā)展保險業(yè)。設(shè)立曹妃甸產(chǎn)業(yè)投資基金。二是加快建設(shè)軟件開發(fā)園區(qū)，推動軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)抓好信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善提高*高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心功能，為高新科技快速發(fā)展創(chuàng)在良好的服務(wù)環(huán)境。三是加快建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，全力推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。四是加快培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓緊編制*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，全力推進(jìn)文化名城建設(shè)。五是加快研究制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)來我市設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、分撥中心。積極引進(jìn)國際高端服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，促進(jìn)我市高端服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。

4、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以拓展功能、提升水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)港口建設(shè)。圍繞增強(qiáng)港口對我市產(chǎn)業(yè)集聚、布局調(diào)整、培育新增長極的引領(lǐng)和支撐作用，曹妃甸港區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)礦石碼頭二期、LNG碼頭工程、通用雜貨碼頭工程、煤碼頭一期第二單元5000萬噸項(xiàng)目；京唐港區(qū)重點(diǎn)加快10萬噸級航道工程、20-22號泊位工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)一港池煤炭功能整合搬遷項(xiàng)目、三港池集裝箱工程、四港池10萬噸級散雜泊位前期工作。二是以港口集疏通道和快速客運(yùn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。加快津秦客運(yùn)專線建設(shè)，同時，圍繞客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”，做好*站綜合樞紐改造方案研究和開工準(zhǔn)備工作；加快遵小鐵路*段建設(shè)，確保2009年底與承德段同步完工；扎實(shí)做好*北至*客車線、京唐城際鐵路和*?曹妃甸?渤海新區(qū)城際鐵路前期工作，力爭早日開工。三是以強(qiáng)化通道、完善路網(wǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大公路建設(shè)力度，增強(qiáng)通過能力、提高通達(dá)深度、提升通過水平、擴(kuò)大覆蓋范圍、改善便捷程度。加快承唐二期、205國道改建等9個項(xiàng)目干線公路建設(shè)、確保京沈高速遷西遷安連接線、豐津公路等9個項(xiàng)目開工。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改造和完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造農(nóng)村公路危橋，加快農(nóng)村公路文明路、示范路的建設(shè)。四是加快機(jī)場建設(shè)步伐，力爭*軍民和用機(jī)場早日通航。

5、加快激活房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策，結(jié)合我市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研究制定出臺我市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。加大保障性住房投資，加快震后危舊平房改造步伐，努力增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)商降價促銷，滿足不同層次住房消費(fèi)需求。年內(nèi)開工建設(shè)危舊平房191萬平方米、廉租住房25萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房61萬平方米。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支持和鼓勵居民購房政策，減免住房教育稅費(fèi)，調(diào)整住房貸款首付比例和利率。進(jìn)一步完善住房消費(fèi)政策，對轉(zhuǎn)讓住房個人所得稅給予財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整住房公積金貸款的額度和發(fā)放范圍。

6、推進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)。貫徹落實(shí)《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，以打造休閑旅游產(chǎn)品、構(gòu)建冀東旅游區(qū)、開發(fā)京津客源市場、完善地接服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷鞏固中國優(yōu)秀旅游城市形象，推動旅游業(yè)又好又快健康發(fā)展。加快樂亭三島旅游城、豐潤紅樓尋夢城、遵化福泉新宮度假村、御湯泉旅游度假區(qū)、遷西栗香湖、要塞海等旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程；推進(jìn)開灤國家礦山公園、陶瓷文化旅游博覽園、地震遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以遷西和樂亭為試點(diǎn)，謀劃自駕游基地建設(shè)。全年計(jì)劃完成旅游開發(fā)投入8億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48億元，旅游接待人數(shù)1106萬人次。

7、積極發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。圍繞提升城市功能，推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快電視數(shù)字化進(jìn)程，切實(shí)搞好通訊、供水、供電、供氣和供暖等管網(wǎng)的改造升級和服務(wù)延伸，加快推進(jìn)民用天然氣入戶普及率，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民供熱面積。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，以居民小區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)改造餐飲零售、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)設(shè)施，完善服務(wù)功能。加快發(fā)展家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)、養(yǎng)老護(hù)幼等各種便民、利民的家政服務(wù)。建設(shè)一批面向百姓生活的各種公共服務(wù)平臺，完善智能化居民服務(wù)體系。加快*市城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭春節(jié)前投入使用。同時要加快向農(nóng)村擴(kuò)展，提高城鄉(xiāng)管理水平和為民服務(wù)質(zhì)量，為老百姓造福。

8、貫徹落實(shí)政策。全面貫徹市委市政府《*市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改委、財(cái)政、工商、國土、勞動保障等部門關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施配套細(xì)則，繼續(xù)實(shí)施“4881工程”：即突出四大發(fā)展方向（重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)）、發(fā)展八大重點(diǎn)領(lǐng)域（構(gòu)建北方國際航運(yùn)物流中心、建設(shè)國家現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、建設(shè)國家知名旅游城市、建設(shè)中國北方商務(wù)休閑之都、構(gòu)建區(qū)域金融中心、建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心、建設(shè)文化創(chuàng)意和軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)城鄉(xiāng)一體服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系）、構(gòu)建八大集聚區(qū)（*港區(qū)、鳳凰新城、曹妃甸國際生態(tài)城、南湖生態(tài)城、*空港城、曹妃甸濕地公園商務(wù)休閑區(qū)、樂亭三島旅游度假區(qū)、北部長城旅游帶）、重點(diǎn)實(shí)施108個重大支撐項(xiàng)目。

9、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步營造加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的輿論環(huán)境。通過媒體宣傳、行政推動等方式，破除“有風(fēng)險的不敢干、難度大的不愿干，無先例的不能干”的保守意識，鼓勵更多的人轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮，創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)實(shí)體。二是進(jìn)一步營造高效規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念，把服務(wù)業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，切實(shí)履行服務(wù)職能，創(chuàng)造高效率、低成本的商務(wù)環(huán)境。三是進(jìn)一步營造投資興業(yè)的誠信環(huán)境。圍繞打造“誠信*”，在全社會加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化誠信意識。以建立商業(yè)信用制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和外部監(jiān)督，逐步建立健全企業(yè)信用征集系統(tǒng)、市場信譽(yù)監(jiān)督體系和失信懲戒機(jī)制。

10、抓好項(xiàng)目建設(shè)。*市服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目（108個），是我市建設(shè)服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域的示范和帶動項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)、各部門要進(jìn)一步細(xì)化明確責(zé)任部門，落實(shí)到人，把服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目抓緊、抓實(shí)、抓好。同時，緊緊圍繞全市建設(shè)*灣“四點(diǎn)一帶”和“四大主體功能區(qū)”的總體目標(biāo)，積極謀劃建設(shè)科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、高檔賓館酒店等一批特色項(xiàng)目，通過推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)服務(wù)體系。要通過科學(xué)謀劃項(xiàng)目，引領(lǐng)我市服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，努力做到開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目的不斷增加。

11、努力保障資金供給。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和相對寬松貨幣政策的有利時機(jī)，爭取更多國債資金、省預(yù)算內(nèi)資金對商貿(mào)流通、文教衛(wèi)生、公共服務(wù)平臺、社會化養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域的支持。對已列入省國債資金儲備項(xiàng)目的要盯緊盯好，爭取更多的國債資金支持項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)推動開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對接活動，幫助爭取銀行貸款，多渠道籌措建設(shè)資金。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金對保障社會福利、醫(yī)療教育、廉租房、社會化養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。今年全市財(cái)政投入社會事業(yè)資金增長15%。四是繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》和《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，按照程序申報(bào)、批準(zhǔn)、使用項(xiàng)目資金，搞好與國家、省配套。2009年繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，在2008年1300萬元的基礎(chǔ)上，今年安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1500萬元，按照規(guī)定為國家、省配套和市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

12、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)廣，關(guān)聯(lián)的政策多，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度大，必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的力度。一要形成合力。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大合力。我市根據(jù)工作需要已經(jīng)調(diào)整了服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)。二要強(qiáng)化考核制度，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核份量，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三要落實(shí)責(zé)任。各部門要落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任制管理，把發(fā)展任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，將責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，按既定的發(fā)展計(jì)劃、加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。