導語：擴大內需與經濟結構整改策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

0引言

近年來，中國一直被買方市場困擾，在金融危機的影響下，商品出現(xiàn)供過于求、經濟運行出現(xiàn)通貨緊縮的現(xiàn)象，體現(xiàn)了中國經濟結構不適應市場需求，經濟結構的總體水平在國際競爭中處于劣勢。在這種情況下，國家一直采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來擴大內需，防止經濟增速大幅度下滑，“保增長”成為我們關注的焦點。然而，這種宏觀經濟政策短期之內會起到一定的效果，但并非長久之計，宏觀調控的局限性，并不能深入解決體制內部經濟結構矛盾。此外，中國外貿出口逐步增長，外向型企業(yè)加工貿易占比上升，海外訂單增多，廣交會成交額大幅上升，外貿政策扶持高附加值和高技術產品的出口，這些都顯示中國對外貿易逐漸恢復，但要重新回到經濟高速增長時期的出口增速（20%），還有很長的路要走。從長遠來看，要想達到促進經濟平穩(wěn)增長的最佳效果，就必須把短期發(fā)展規(guī)劃與長遠發(fā)展規(guī)劃、擴大內需與經濟結構調整有機結合起來，改革落后機制，促進貿易結構調整，只有這樣，才能解決中國經濟發(fā)展中存在的種種問題，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1中國擴大內需與經濟結構調整的阻礙

1.1貧富差距過大

中國社會保障制度的不完善，大大降低了居民消費的安全感，再加上國民收入分配不合理，企業(yè)勞動力的低報酬和企業(yè)高收入者的差距不斷擴大，貧富差距也逐漸拉大。目前國內消費情況更是不容樂觀，高收入者的消費傾向降低，而低收入者的消費能力又不能得到提升。當前，我國工業(yè)消費品過剩，形成了在經濟不發(fā)達情況下的“過剩型出口”，而這種過剩正是由于我國居民高收入者低消費，低收入者無能力消費引起的。所以，縮小貧富差距，提高低收入者的收入，才能帶動其消費積極性，真正意義上實現(xiàn)刺激消費，擴大內需。在綜合考察一國居民收入分配差距狀況的時候，往往會以基尼系數(shù)來表示?；嵯禂?shù)是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標?；嵯禂?shù)若低于0.2表示收入絕對平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距較大，0.5-0.6表示收入差距懸殊，通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。中國的基尼系數(shù)由1978年的0.18上升到2010年的0.47，遠遠超過了0.4的國際警戒線，目前在亞洲國家中基尼系數(shù)最大，為世界貧富差距最懸殊的國家之一?？s小貧富差距，提高低收入者的收入，才能帶動其消費積極性，真正意義上實現(xiàn)刺激消費，擴大內需[1]。而今中國經濟體制改革和對外開放的原動力急劇衰減，城鄉(xiāng)差別和貧富兩極分化阻礙中國現(xiàn)代化發(fā)展進程。

1.2產業(yè)結構不合理

長期以來，中國經濟政策取向偏重于工業(yè)規(guī)模的擴大和總量的提高，忽視產業(yè)素質特別是企業(yè)的市場競爭力的提高，經濟發(fā)展的高速度主要依靠高資本、高能耗支撐，因此造成了一系列的產業(yè)結構問題[2]。（1）生產結構不合理中國雖然提出了“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，但是現(xiàn)實中，仍有很多企業(yè)走的是“高消耗、高成本、低效益”的生產道路，一味的追求經濟高速增長，環(huán)境問題日益突出，可以說中國經濟的高速增長是以高代價為前提的。根據國家統(tǒng)計局的資料顯示，2010年中國第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為10.2%，第二產業(yè)增加值比重為46.8%，第三產業(yè)增加值比重為43.0%，而相對于國際標準的14%、35%、51%還是有較大差距的，表明中國工業(yè)發(fā)展相對合理，而服務業(yè)相對落后。（2）產業(yè)組織結構不合理中國產業(yè)組織結構存在的最大問題就是較為分散，集中程度低，在汽車制造、服裝、煤炭、機械、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)都普遍存在這些問題：生產能力分散，企業(yè)數(shù)目多、規(guī)模經濟實現(xiàn)程度低；生產能力和產品出現(xiàn)低水平的階段性過剩；企業(yè)“大而全”、“小而全”、“小而散”現(xiàn)象嚴重，專業(yè)化分工和協(xié)作程度低，加工和制造能力未能得到有效組合；市場集中度低；重復建設嚴重，地區(qū)間產業(yè)結構趨同。例如，中國所有汽車廠加起來還不及美國一個中型汽車廠，中國很多中小生產廠家都未達到最小合理規(guī)模等等。這些狀況必然導致中國產業(yè)資源利用率低，經濟效益難以提高，經濟運行中長期存在高能耗、低收益、高投入、低產出的惡性循環(huán)。（3）產業(yè)技術結構不合理由于中國走的是一條依靠政府撥款進行科研成果轉化為生產力的道路，缺少真正的投資主體，因此造成了科研與產業(yè)分離、技術商業(yè)化能力低的現(xiàn)象。中國產業(yè)技術升級存在過度依賴外部的現(xiàn)象，近些年中國設備投資中的約60%以上依賴進口，內資企業(yè)技術積累和技術創(chuàng)新能力弱，企業(yè)技術改造投入不足，研究開發(fā)投入少等，這些都成為技術結構升級的阻礙。

1.3對外貿易結構不平衡

對外貿易結構的不平衡包括其自身的進口貿易與出口貿易和出口貿易與其相關主體在貿易中產生的不平衡，也包括對外貿易依存度大小的不平衡。對外貿易依存度又稱為對外貿易系數(shù)，是指一國的進出口總額占該國國民生產總值或國內生產總值的比重。其中，進口總額占GNP或GDP的比重稱為進口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿易依存度反映一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標。外貿依存度是一把“雙刃劍”，其提高和變化一方面為中國更加主動地參與國際經濟，提高了中國的經濟地位和影響力，另一方面也為中國經濟發(fā)展帶來了新的風險和影響,對外貿易摩擦加劇，影響國家經濟安全，影響國內產業(yè)發(fā)展。中國的外貿依存度已經超過了世界平均水平，而且遠遠高于美國、日本、印度、巴西等經濟大國。中國對外貿易結構中加工貿易比重較大，國內產業(yè)結構以制造業(yè)為主，第三產業(yè)比重較低，對外商投資企業(yè)依賴過大，這都是外貿依存度高的重要原因。

2經濟結構調整建議

技術進步是推動產業(yè)結構升級的直接動力，內生經濟增長理論認為技術創(chuàng)新是經濟增長的源泉，政府實施的某些經濟政策對一國的經濟增長具有重要的影響。根據技術進步決定經濟增長率理論，有以下模型分析：

2.1發(fā)展低碳技術

發(fā)展低碳經濟，就是要徹底改變以化石能源為主的全球能源利用的結構，而低碳技術則是實現(xiàn)低碳化發(fā)展的關鍵手段。低碳技術是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術?！笆濉币?guī)劃明確要求,單位GDP能耗到2015年要比2010年降低16%,單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%,主要污染物排放要分別降低8-10%。改變過度消耗資源、能源的發(fā)展方式,經濟發(fā)展應充分考慮到環(huán)境、可持續(xù)性、風險等因素。發(fā)展低碳經濟，促進低碳技術的發(fā)展，可以推進傳統(tǒng)工業(yè)升級，實現(xiàn)能源的清潔、高效利用，優(yōu)化資源配置，產業(yè)組織結構高度集中，淘汰落后產能，推動工業(yè)產業(yè)向高效節(jié)能發(fā)展。與此同時，還應大力發(fā)展新能源產業(yè)，改善能源產業(yè)結構，新能源產業(yè)將成為中國未來的支柱產業(yè)，在低碳經濟時代，發(fā)展新能源產業(yè)將是提高國際競爭力的重大舉措，是擴大內需、培養(yǎng)新的經濟增長點的有效手段。因此，節(jié)能減排，發(fā)展低碳經濟成為世界各國在可持續(xù)發(fā)展道路上的必經之路，也是中國現(xiàn)階段及后天發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

2.2轉變貿易方式

產業(yè)出口和貿易順差迅速擴大對外貿的轉型起到了較大作用，如果將出口商品生產引發(fā)的間接能源消費需求計算在內，隱含能源凈出口增長對國內能源消費增長的壓力明顯超過合理預期水平。因此，對外貿易增長方式轉變，尤其是貿易結構調整越來越成為節(jié)能目標是否能夠實現(xiàn)的重要影響因素之一。中國以加工貿易為主，而加工貿易的進一步發(fā)展并不利于中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須促進加工貿易轉型升級，通過引進高新技術，提高產品質量和產品附加值，加強技術貿易的知識產權保護。將加工貿易轉移到東南亞和非洲一些國家，減少對普惠制（普惠制是一種關稅制度，是指工業(yè)發(fā)達國家對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品的半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的關稅制度）的依賴[3],以增強中國對外貿易的競爭力。

2.3完善社會保障制度

“十二五”規(guī)劃綱要指出：堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。調查數(shù)字顯示，中國居民貧富差距正在不斷擴大。收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經上升到2010年的23倍。據人民網報道，建立民生財政是當前解決貧富差距問題最現(xiàn)實的途徑。為此，一要調整財政支出結構，把更多的財政資金投向公共服務領域，讓更廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果。各級財政部門應不斷加大對重點支出項目的保障力度，特別是要加大財政在教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等方面的投入。此外，我國還提高了個人所得稅起征點，由原來2000元提高到現(xiàn)在的3500元，個稅的提高對許多城市的工薪階層來說，無疑是個好消息，特別是在中小城市，個稅的提高讓50%以上的人受益。雖然提高個稅起征點對工薪階層的人們意義不大，但至少讓他們手中有更多的可支配余額，在一定程度上緩解了當今物價高漲而無力消費的窘境。在財政支出方面，要提高用于科技、教育、醫(yī)療和社會福利保障的支出，不斷完善社會保障體系。

2.4升級產業(yè)結構

技術積累和技術進步是產業(yè)結構不斷調整演進的基礎，中國當前的技術儲備和技術供給都嚴重不足，因此，必須通過產業(yè)技術創(chuàng)新來調整供給結構，為經濟增長和就業(yè)增長開拓新的空間。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產業(yè)結構升級、加快經濟增長[4]。一方面，發(fā)展高技術產業(yè)是適應需求升級的變化的需要，一些技術創(chuàng)新能夠產生新產品，創(chuàng)造新需求，形成新產業(yè)，甚至促成對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)的發(fā)展。另一方面，高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造可以降低生產成本，提高產品質量和生產率，最終提高傳統(tǒng)產業(yè)的增長質量和競爭力。中國必須增強技術創(chuàng)新能力，減少對國際技術和設備的過度依賴。任何一個國家的發(fā)展都離不開技術的創(chuàng)新與交流，而技術的發(fā)展與創(chuàng)新也決定了一個國家的發(fā)展?jié)摿?。中國要逐漸從勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)發(fā)展，未來的世界市場是需要科技爭取的，只有在技術上占有優(yōu)勢，才能在世界經濟發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，獲得競爭優(yōu)勢。加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),加大節(jié)能減排力度,加快體制機制創(chuàng)新,才能培育出新的增長動力,提高經濟回升的質量[5]。同時，確立多層次、多種模式并存的發(fā)展戰(zhàn)略，建立促進產業(yè)結構調整的堅實技術基礎，根據產業(yè)發(fā)展的階段和技術特性，實行差別化的產業(yè)技術升級策略，只有這樣，資源才能得到充分的利用，中國的產業(yè)經濟才能得到有效的發(fā)展。

3結語

通過對擴大內需與經濟結構調整中存在的問題進行剖析，通過內生增長理論，分析出擴大內需和經濟結構調整的關鍵在于發(fā)展低碳技術和高新技術產業(yè)，升級貿易結構，嚴格環(huán)保和節(jié)能減排要求，大力推進資源產品價格改革，適當調控經濟增長速度，提高經濟增長質量。