導(dǎo)語：鄉(xiāng)村振興下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在鄉(xiāng)村振興過程中，工商資本發(fā)揮著重要的作用，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，對于可產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，工商資本可參與投資，來打造產(chǎn)業(yè)共同體，促進(jìn)互惠共贏目標(biāo)的實現(xiàn)。就工商資本下鄉(xiāng)帶來的沖擊以及鄉(xiāng)村的回應(yīng)進(jìn)行闡述，就案例開展分析，并在鄉(xiāng)村振興視閾下就工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制提出可行建議，旨在通過工商資本作用的發(fā)揮，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；工商資本；下鄉(xiāng)賦能機(jī)制

工商資本、黨委政府以及鄉(xiāng)村這三方，是工商資本下鄉(xiāng)過程中所涉及的主要因素，當(dāng)前研究主要側(cè)重于工商資本和黨委政府，而在鄉(xiāng)村視角方面的研究有所不足，在工商資本下鄉(xiāng)方面，鄉(xiāng)村的態(tài)度無法得到充分發(fā)揮，基于此，對鄉(xiāng)村振興視閾下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制開展探究，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施至關(guān)重要。

1工商資本下鄉(xiāng)帶來的沖擊及鄉(xiāng)村的回應(yīng)

現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民收入比重下降，主要依靠二三產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)增收。廣東、浙江等地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展良好，富裕群體主要通過農(nóng)業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)獲得財富，可以說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在一定程度上推動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。工商資本來在帶動鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要的作用，新時期下有必要優(yōu)化對于工商資本下鄉(xiāng)的回應(yīng)，提升其現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1工商資本對鄉(xiāng)村帶來的沖擊。工商資本下鄉(xiāng)的正面效應(yīng)在于，能夠?qū)r(nóng)村誰來種地、鄉(xiāng)村振興資金缺乏等問題加以解決，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促使農(nóng)民走向城市。在工商資本下鄉(xiāng)的整體條件下，能夠保證經(jīng)營的規(guī)?；c規(guī)范化，就現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，向農(nóng)村引進(jìn)，土地生產(chǎn)效率能夠得到明顯提升。在項目發(fā)展過程中，資本與農(nóng)戶之間新型合作關(guān)系得以建立，這就促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，無論是村集體還是農(nóng)民，都能夠有所收益，即便是農(nóng)民離開了鄉(xiāng)村，也能夠以資產(chǎn)財產(chǎn)化的方式有所收獲，農(nóng)村勞動力逐漸轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)民具備基本的城鎮(zhèn)生活能力，城鄉(xiāng)得以融合化發(fā)展。工商資本下鄉(xiāng)的模式下，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村當(dāng)中融入現(xiàn)代化的文化與理念，賦予了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵以新的生命力，農(nóng)村法治觀念也得以增強(qiáng)，這就有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局的順利構(gòu)建。工商資本下鄉(xiāng)的負(fù)面效應(yīng)在于，會在一定程度上對傳統(tǒng)條件下的鄉(xiāng)村治理格局產(chǎn)生一定沖擊，農(nóng)村土地權(quán)利主體背離農(nóng)村治理主體，此種情況下，鄉(xiāng)村自治的合法性會受到一定程度影響，自治效率也無法得到保證。在工商資本下鄉(xiāng)后，重要鄉(xiāng)村資源的掌握，是通過土地或農(nóng)房的部分流轉(zhuǎn)而實現(xiàn)的，此種情況下，村集體與農(nóng)民被動的參與到工商資本中，在收益方面的話語權(quán)缺失，并且所獲得的投資回報率不高，實際回報周期也比較漫長。若工商資本下鄉(xiāng)選擇第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，則回報率較小，一般情況下，投資于一二三產(chǎn)業(yè)相融合的項目，能夠獲得巨大的回報，但實際周期也比較長，此種情況下工商資本極易將土地用途改變。通過研究發(fā)現(xiàn)，工商資本下鄉(xiāng)的風(fēng)險性在于，部分工商資本有可能打著資本下鄉(xiāng)的旗號而圈地、毀壞林木，對永久性農(nóng)田占用，甚至違規(guī)違建等。工商資本下鄉(xiāng)過程中，對于農(nóng)民的雇傭也存在年齡等諸多限制，一旦存在經(jīng)營性風(fēng)險，極易出現(xiàn)毀約情況，農(nóng)民的利益也會受到影響，甚至?xí)绊懻麄€社會的穩(wěn)定運行。1.2鄉(xiāng)村對工商資本下鄉(xiāng)的回應(yīng)。鄉(xiāng)村振興視閾下，農(nóng)民居于主體地位，基層黨組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。在工商資本下鄉(xiāng)階段，村集體以及農(nóng)民出于自身利益的維護(hù)，積極應(yīng)對工商資本下鄉(xiāng)的沖擊，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：從利益分享模式來看，在調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)，村集體與村民的增收并未因工商資本下鄉(xiāng)項目的推進(jìn)而發(fā)生明顯變化，土地流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生一定租金收入，除此之外無其他相關(guān)收入，因而部分農(nóng)民在工商資本下鄉(xiāng)項目方面的滿意度不高。工商資本下鄉(xiāng)項目的特征之一在于外部性，村民能夠?qū)崿F(xiàn)“搭便車”，此種情況下即便是集體利益受損或者村民存在利益方面存在更多的訴求，也不會輕易的出頭表達(dá)不滿。村集體與村民利益的維護(hù)，需要村集體發(fā)揮代表作用，積極發(fā)聲，以確保在工商資本下鄉(xiāng)模式下，村集體與村民能夠獲得良好的增收。從村莊治理格局來看，工商資本大多來源于本土走出如今回歸的企業(yè)家，或者是落戶鄉(xiāng)村的外來戶，其與鄉(xiāng)村原本并不存在實際聯(lián)系。在鄉(xiāng)村治理過程中，工商資本若想要參與其中，必須要對鄉(xiāng)村進(jìn)行全面的了解，以社會關(guān)系、倫理關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)等為基本要素，彼此之間建立密切的聯(lián)系，確保具備參與鄉(xiāng)村治理的基本條件。鄉(xiāng)賢工商資本的優(yōu)勢顯著，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村中的融入更易于實現(xiàn)。在“三權(quán)分置”條件下，縱觀土地使用權(quán)，其表現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，為確保村民自治框架中新土地利益主體得以納入，需要把握土地使用權(quán)的多元特征，對自治權(quán)利主體資格認(rèn)定加以科學(xué)調(diào)整，建立自治權(quán)利主體資格，強(qiáng)調(diào)戶籍與土地之間協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在鄉(xiāng)村自治方面，工商資本也享有了主體權(quán)利資格。

2相關(guān)案例分析

假說：以利益分享型的合作模式為支持來推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，或者由鄉(xiāng)村來對鄉(xiāng)賢工商資本項目進(jìn)行選擇。案例一：Y鎮(zhèn)X村為本地鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資的項目，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合。在2016年之后，X村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村集體向M公司流轉(zhuǎn)了4000畝土地經(jīng)營權(quán)，所采取模式為保低收益+贈送10%股份+利潤分工。Y鎮(zhèn)發(fā)展中，對附近300多名村民產(chǎn)生了吸引，帶動了就業(yè)，60-70歲員工占比達(dá)到70%，每年工資收入在1000萬元以上，這一模式下，發(fā)展共同體得以構(gòu)建，企業(yè)與農(nóng)民之間聯(lián)系更為緊密。案例二：A村積極響應(yīng)鄉(xiāng)政府號召，村中土地得以流轉(zhuǎn)至縣外的S公司，土地600畝用于水果種植和觀光旅游發(fā)展。部分村民對項目經(jīng)營前景存在質(zhì)疑，保持觀望態(tài)度，而種糧大戶等村民則就土地流轉(zhuǎn)持拒絕態(tài)度。S公司以非法手段促使村民就土地流轉(zhuǎn)簽訂合同，待土地流轉(zhuǎn)后，雇傭村干部親屬開展種植，村民并未享受到增值收益，心生不滿，暗地破壞果樹。S公司后期主動讓步，修建道路，就工人社保進(jìn)行完善，以邀請戲班等方式來豐富村民的精神文化生活，彼此之間關(guān)系得以改善，沖突得以化解，在項目發(fā)展過程中給予互相支持。通過就案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，假說的結(jié)論得以論證。政府部門必須要對村集體、村民的利益進(jìn)行保障，發(fā)揮自身職能作用，與工商資本之間開展平等的協(xié)調(diào)，切不可違背村民意愿而盲目開展項目。對于工商資本的選擇，以鄉(xiāng)賢工商資本或者本縣域工商資本為最佳選擇，二者在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土社會中的融入難度較小，易于與村集體和村民建立聯(lián)系。在工商資本下鄉(xiāng)項目中，需要對利益分享模式進(jìn)行合理化構(gòu)建，確保工商資本下鄉(xiāng)項目發(fā)展中所產(chǎn)生的增值收益能夠為村集體和村民所享有，這就能夠與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，對于社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展也具有重要意義。

3針對鄉(xiāng)村振興視域下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制提出的若干建議

3.1對分享型利益聯(lián)結(jié)模式加以完善與優(yōu)化。在把握“三權(quán)分置”改革基本條件的情況下，可發(fā)揮工商資本及村集體的積極作用，開展股份合作，以部分農(nóng)用地、農(nóng)房流轉(zhuǎn)、村莊等為對象，統(tǒng)一化、整體化的交給工商資本經(jīng)營，打造分享型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建田園綜合體，此種機(jī)制下可實現(xiàn)保低收益與股份分工相結(jié)合，對于工商資本下鄉(xiāng)的收益，村集體以及村民也能夠進(jìn)行分享，這就有助于現(xiàn)代化的利益共同體的順利構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興因工商資本而賦能。3.2強(qiáng)化政府外部賦能。在工商資本投資過程中，所選擇項目盡管具有良好的發(fā)展，但相對偏遠(yuǎn)，管理及技術(shù)類人員參與工作的積極性不足。為改善這一情況，政府部門可對工商資本下鄉(xiāng)相關(guān)政策加以完善，包括金融政策、人才政策、土地激勵政策等，以政策為支持來推動工商資本下鄉(xiāng)，對人才積極性加以調(diào)動。對于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村或者空心村，在獲得群眾集體統(tǒng)一的情況下，采取連片開發(fā)的方式，實現(xiàn)聚集提升，異地新建，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造條件。通過政府職能作用的發(fā)揮，為工商資本下鄉(xiāng)搭建平臺，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、信息交流以及服務(wù)等活動的順利開展。對于參與到工商資本下鄉(xiāng)項目中的人才，可給予一定補貼，以滿足其租房及購房需求，通過生活補貼來改善其生活質(zhì)量，也可提供公共服務(wù)，比如子女就學(xué)等。為促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的順利構(gòu)建，需要就建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行積極爭取，獲得資金方面的支持，發(fā)揮銀行的積極作用，對工商資本下鄉(xiāng)項目進(jìn)行扶持，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利實施。應(yīng)當(dāng)注意的是，在工商資本下鄉(xiāng)方面，必須要保證準(zhǔn)入機(jī)制的完善化，對工商資本下鄉(xiāng)資格進(jìn)行嚴(yán)格把控，對非農(nóng)經(jīng)營范圍進(jìn)行限制，全面監(jiān)督并管控工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)度，堅決不允許存在違規(guī)用地的情況，以確保工商資本下鄉(xiāng)項目建設(shè)得以有序推進(jìn)。3.3對鄉(xiāng)村治理格局進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。在鄉(xiāng)村振興視閾下，工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的推進(jìn)，需要就鄉(xiāng)村治理了格局進(jìn)行積極優(yōu)化完善，為工商資本下鄉(xiāng)項目建設(shè)效益的維護(hù)創(chuàng)造條件。在這一方面，需要重視鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的推進(jìn)，給予工商資本下鄉(xiāng)的正面沖擊以配合和支持，就工商資本下鄉(xiāng)的負(fù)面沖擊則進(jìn)行有效回應(yīng)。在土地流轉(zhuǎn)、項目引進(jìn)的過程中，要重視民主法治作用的發(fā)揮，保證工商資本下鄉(xiāng)相關(guān)程序的規(guī)范化。在工商資本下鄉(xiāng)項目中，需要重視工商資本利益的合理化保護(hù)，尤其是對于小農(nóng)戶的利益，應(yīng)當(dāng)采取可行的保護(hù)措施，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶租賃等過程中，對于農(nóng)戶的差異化意見與訴求，要給予尊重，并落實保障，盡量避免“少數(shù)服從多數(shù)”的情況，切實對農(nóng)戶的權(quán)益進(jìn)行保障，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到科學(xué)化實施。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村居于主體地位，工商資本下鄉(xiāng)所涉及內(nèi)容眾多，必須要從鄉(xiāng)村角度出發(fā)來把握工商資本下鄉(xiāng)的可行性，探尋工商資本下鄉(xiāng)的最佳模式，在相關(guān)案例中積累經(jīng)驗，以促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的順利構(gòu)建，為鄉(xiāng)村振興提供助力。

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作者:劉加偉 單位:山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院