導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與體制改革一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：鄧啟惠工作單位：中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系

筆者去年曾以此為題寫(xiě)過(guò)一篇論文投寄某雜志編輯部,不久后該編輯部即將原稿退回,并附信說(shuō)明:經(jīng)過(guò)研究,不擬刊用,因?yàn)榕c黨的十四大精神不符,與當(dāng)前形勢(shì)不符。意思很清楚,既然黨的十四大確認(rèn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為什么你卻反其道而行之,又提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論依據(jù)之一呢?我至今仍然認(rèn)為,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作為理論基礎(chǔ)是毫無(wú)疑義的、正確的,但不全面。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看,經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論同時(shí)還要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo).也就是說(shuō),不僅要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的要求進(jìn)行改革,同時(shí)也要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的要求進(jìn)行改革。這是因?yàn)?經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基本表現(xiàn)形式,它既包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)這四個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所體現(xiàn)的人與人的關(guān)系,也包括國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與地方、企業(yè)與企業(yè)以及城市與鄉(xiāng)村間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容。所有這一切,就構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)。這種生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)相結(jié)合,就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,就構(gòu)成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究和探索生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)的變動(dòng)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中人同自然物質(zhì)變換之間的相互制約、相互作用的關(guān)系及其規(guī)律性,就使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)必然地要成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論依據(jù)之一。具體說(shuō)來(lái),生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論能在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出其作為理論依據(jù)的作用:

(一)用生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看,社會(huì)發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng),不僅僅是人民生活從貧困到富裕的轉(zhuǎn)變;它還包括人與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的和諧和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,如果只是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利為目標(biāo),不僅不可能帶來(lái)社會(huì)的持久發(fā)展,反而會(huì)造成無(wú)窮的生態(tài)災(zāi)難、使生產(chǎn)力在惡性循環(huán)中衰退下去。這就要求國(guó)家在制定和實(shí)施改革方案的過(guò)程中,不僅要注意調(diào)節(jié)人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且要注意調(diào)節(jié)人與自然和自然與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系;不僅注意提高經(jīng)濟(jì)效率,而且注意提高人與自然和自然與自然之間的物質(zhì)變換的效率,求得穩(wěn)健而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民福利的全面提高以及環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。這就要求改革不僅要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù),而且要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)。

(二)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的全局性原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。全局性原則是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特點(diǎn)之一。它要求從全局上來(lái)觀察人類與生物圈的相互作用,而不要只是從局部地區(qū)或一國(guó)范圍來(lái)看待生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)今人類改造自然的重大活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)超出了國(guó)界,成為具有全局性的世界問(wèn)題。雖然各國(guó)間由于社會(huì)制度不同,或由于歷史的現(xiàn)實(shí)和政治經(jīng)濟(jì)利益沖突,總是處于錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾之中,也存在著戰(zhàn)爭(zhēng)的熱點(diǎn),但是面臨的生態(tài)危機(jī)卻是共同的。全球50多億人都是地球這個(gè)宇宙飛船上的乘客,不管人們之間有什么積怨,有什么爭(zhēng)執(zhí),大家都不希望飛船沉沒(méi)。從這個(gè)意義上說(shuō),我們坐在同一個(gè)諾亞方舟上的人,面對(duì)洪水就不能只顧一國(guó)或一地的局部利益,而應(yīng)該從全局出發(fā),攜起手來(lái),通力合作。用這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革,就要求不僅國(guó)內(nèi)要消除封鎖,打破地界,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)協(xié)作,從全局著眼來(lái)解決生態(tài)問(wèn)題,而且要打開(kāi)國(guó)門(mén),對(duì)外開(kāi)放,同各國(guó)民族一起共同尋求解決全球性生態(tài)危機(jī)的途徑。在現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展日趨國(guó)際化的今天,單靠哪一個(gè)國(guó)家來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是不可能的,而必須順應(yīng)歷史潮流,敞開(kāi)大門(mén),走向世界,加強(qiáng)同各國(guó)人民的友好往來(lái),參與各方面的生態(tài)國(guó)際合作,為戰(zhàn)勝生態(tài)危機(jī)承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際義務(wù),同時(shí),鑒于生態(tài)問(wèn)題的全球性,也要求我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中采取有力措施,防止一些國(guó)家輸出污染環(huán)境的企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品的民族利已主義行為。

(三)用同步提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)反對(duì)只顧經(jīng)濟(jì)效益,而不顧生態(tài)效益和社會(huì)效益,也反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益,而忽視經(jīng)濟(jì)效益,堅(jiān)持“三個(gè)效益”相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益。用這個(gè)原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革,就要求以同步提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)改革以及與企業(yè)改革配套的計(jì)劃體制改革、投資體制改革、價(jià)格體制改革、流通體制改革、外貿(mào)體制改革、環(huán)保體制改革.從單純地追求提高經(jīng)濟(jì)效益,轉(zhuǎn)化為追求提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益,使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相互促進(jìn),同步提高。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)換企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,而實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制又是建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、搞活國(guó)有大中型企業(yè)的好形式。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)指導(dǎo)搞好國(guó)有大中型企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,最重要的一點(diǎn)就是在承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)的設(shè)計(jì)、檢查、評(píng)價(jià)中要貫徹同步提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則。如果只包產(chǎn)量和利潤(rùn),不包能耗、物耗、成品率、“三廢”物質(zhì)綜合利用率、處理率和事故發(fā)生率等指標(biāo),就會(huì)在執(zhí)行中導(dǎo)致承包者只顧經(jīng)濟(jì)效益,而不顧生態(tài)效益和社會(huì)效益,從而產(chǎn)生企業(yè)微觀的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)收人的提高和宏觀的生態(tài)效益、社會(huì)效益下降的矛盾。因此,只有按照提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益的原則來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)的層層承包指標(biāo),才有助于克服承包者的短期行為,使企業(yè)真正成為少耗資源能源、少排放“三廢”又產(chǎn)出盡量多的社會(huì)有用產(chǎn)品的“無(wú)污染企業(yè)”。

(四)用促使生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革本身并不是目的,它是為了變革同生產(chǎn)力系統(tǒng)不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng),使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展;并和生產(chǎn)力系統(tǒng)相結(jié)合形成結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),以合理地進(jìn)行人與自然之間的物質(zhì)變換,也就是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中合理地運(yùn)行使其物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流合理高效運(yùn)轉(zhuǎn),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。因此,使生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有合理的結(jié)構(gòu)和高效的功能,這才是進(jìn)行改革特別是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的根本之點(diǎn),也只有抓住這個(gè)根本之點(diǎn),城市經(jīng)濟(jì)體制改革才能真正收到良好實(shí)效。具體說(shuō)來(lái),只有遵循使城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流合理運(yùn)轉(zhuǎn)的原則來(lái)改革的企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、物資流通體制、交通運(yùn)輸管理體制、電網(wǎng)管理體制等,才能使城市真正打開(kāi)城門(mén),向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放;促使城市需要的各種物質(zhì)和能量大量輸人,并在城市內(nèi)合理高效地運(yùn)行后,再將較多的產(chǎn)品輸出到城市以外的市場(chǎng)上,并將較少的污染物質(zhì)排放到市內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng);只有遵循使城幣生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信息合理高效流動(dòng)的原則去改革城市的科技管理體制、郵電通訊管理體制、經(jīng)濟(jì)信息管理體制、生態(tài)環(huán)境和自然資源管理方面的信息管理體制等,才能使城市信息的收集、加工和傳遞加速,以更好地為決策服務(wù);只有遵循使城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的人流合理高效運(yùn)行的原則來(lái)改革城市的公共交通管理體制、城市對(duì)外交通運(yùn)輸管理體制、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制、城市旅游業(yè)管理體制等,才能使城市內(nèi)和城市外的人流能合理高效地運(yùn)轉(zhuǎn),克服城市交通擁擠的問(wèn)題;只有遵循使城市中的價(jià)值流(貨幣流)合理高效流動(dòng)的原則來(lái)改革城市的金融體制、外貿(mào)體制、投資體制、價(jià)格體制等,才能使城市吸引較多的內(nèi)外資金去進(jìn)行城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活設(shè)施的建設(shè),并使城市產(chǎn)出更多的社會(huì)總產(chǎn)值和國(guó)民收人,實(shí)現(xiàn)價(jià)值的較快增殖。既然生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論依據(jù)之一,因此,就必須在用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,要靠改革的深化。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因此,要特別重視研究在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。我認(rèn)為,至關(guān)重要的是要注意抓好以下幾點(diǎn):

第一,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化配置資源的有效功能,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置經(jīng)濟(jì),即在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)供求關(guān)系變動(dòng)引起價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置。過(guò)去,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把資源配置理論中的資源只是局限在人們可以掌握支配利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的人力、財(cái)力、物力等經(jīng)濟(jì)資源的范圍內(nèi),而把自然生態(tài)系統(tǒng)中的各種環(huán)境資源和生態(tài)資源排斥在外。顯然,這是不正確的。資源應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三大資源的總和。市場(chǎng)配置是包括生態(tài)環(huán)境資源在內(nèi)的總資源的優(yōu)化配置。只有通過(guò)市場(chǎng)既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源配置的合理化,又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境資源配置的合理化,才能保持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,否則,就必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行、生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后的失衡局面。從這個(gè)意義上說(shuō),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一致的。這就要求我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的過(guò)程中,必須自覺(jué)地尋求發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)優(yōu)化配置資源、協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效調(diào)控功能。

第二,加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正確立企業(yè)的法人地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以企業(yè)的獨(dú)立分散決策和自主經(jīng)營(yíng)為前提的。企業(yè)只有成為獨(dú)立的法人后,才使企業(yè)在具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí),也具有了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)權(quán);企業(yè)在注人了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的生機(jī)和活力的同時(shí),亦相應(yīng)地注人了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的生機(jī)和活力。這是因?yàn)?在過(guò)去“基層的權(quán)力過(guò)分集中于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”的情況下,企業(yè)實(shí)際上是政府或其主管部門(mén)的附屬物,企業(yè)缺乏自主權(quán),即使企業(yè)有防治污染的積極性,如果沒(méi)有納人上級(jí)的統(tǒng)一計(jì)劃,資金和材料均無(wú)保證,一切環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目都難以上馬。而當(dāng)企業(yè)有了各種自主權(quán),就使企業(yè)能動(dòng)地去進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè),在責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合中,既在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,又在自然資源利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合.可見(jiàn),企業(yè)的改革深化,為保護(hù)自然環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。

第三,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,更廣泛地發(fā)展國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是開(kāi)放性經(jīng)濟(jì),它要求打破國(guó)家界限,實(shí)行全方位開(kāi)放。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放較多地引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù),以促進(jìn)本國(guó)高技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,促使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施按先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配套建設(shè),促使生態(tài)環(huán)境按對(duì)外開(kāi)放和風(fēng)景優(yōu)美的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整治和建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在較高水平、較高標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),通過(guò)對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境方面的國(guó)際合作和交流,共同研究和解決人們面臨的全球性生態(tài)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第四,把“價(jià)值”概念引人生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,實(shí)行資源的有償使用和破壞環(huán)境的價(jià)值補(bǔ)償。長(zhǎng)期以來(lái),人們一直認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境資源無(wú)價(jià),可以任意取用而無(wú)需支付生態(tài)環(huán)境資源的使用成本,結(jié)果造成對(duì)資源掠奪性地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。必須承認(rèn),在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下,生態(tài)資源和自然環(huán)境不僅具有使用價(jià)值,而且具有價(jià)值。這種價(jià)值可以而且應(yīng)該轉(zhuǎn)移成經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并以貨幣形式來(lái)表現(xiàn)。為此,必須按照價(jià)值規(guī)律的要求實(shí)行資源的有償使用和對(duì)環(huán)境破壞導(dǎo)致?lián)p失的價(jià)值補(bǔ)償。如對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源者,國(guó)家應(yīng)根據(jù)礦藏資源勘探時(shí)和勘探后建立必要設(shè)施進(jìn)行管理所花費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),以及開(kāi)發(fā)和使用它對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有害影響和為了避免這種有害影響而支付的保護(hù)費(fèi)用計(jì)算出資源價(jià)格,向其收取資源費(fèi)。凡是破壞生態(tài)環(huán)境所造成的損失都應(yīng)該由實(shí)施這種行為的企業(yè)或個(gè)人來(lái)賠償,并課以重罰,使之無(wú)利可圖。這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,有利于克服企業(yè)片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益的短期行為,局部行為使有限資源達(dá)到最優(yōu)配置和有效利用,提高聚集生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

第五,改革國(guó)家和城市間的經(jīng)濟(jì)管理體制,充分發(fā)揮中心城市在組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境中的功能作用。大量事實(shí)表明,城市特別是中心城市既是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間依托,又是城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流集散量大、密度高、運(yùn)轉(zhuǎn)快的區(qū)域。因此,必須放開(kāi)搞活城市,真正確立城市作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者的地位,給城市特別是中心城市以更大的自主權(quán),使其以更大的活力去建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),為城市居民創(chuàng)造一個(gè)具有潔凈水源、新鮮空氣、適宜氣候、充足陽(yáng)光和秀麗景觀的生存環(huán)境。同時(shí),要按照建立社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的要求,進(jìn)一步打破封鎖和壟斷,發(fā)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的城市間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。通過(guò)橫向聯(lián)合,能解決區(qū)域中各城市資源的互補(bǔ)余缺以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合整治和重要資源的聯(lián)合合理開(kāi)發(fā)等間題,以實(shí)現(xiàn)它們所聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)之間生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀調(diào)控,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。我們實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)不是亞當(dāng)•斯密所提倡的那種自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是在國(guó)家的宏觀調(diào)控和管理下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界上擺脫政府干預(yù)的完全的純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在的。沒(méi)有國(guó)家的宏觀調(diào)控和管理,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可能平穩(wěn)運(yùn)行,自然生態(tài)系統(tǒng)也不可能合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,國(guó)家的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)然,這決不意味著象過(guò)去那樣完全由國(guó)家直接干預(yù)和管理,而是采取以間接管理為主的宏觀調(diào)控體系的模式。就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)來(lái)說(shuō),主要是通過(guò)規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,進(jìn)行目標(biāo)管理,對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和微觀搞活,這里至關(guān)重要的,一是要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源納人國(guó)家計(jì)劃和規(guī)劃,通過(guò)發(fā)揮環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃在整個(gè)環(huán)保工作中的導(dǎo)向和龍頭作用,克服企業(yè)的短期行為、局部行為,確保環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人法制軌道,用嚴(yán)格的法律規(guī)范控制人們對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)資源的行為,使人們知道,哪些行為是合法的,哪些行為是違法的,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,嚴(yán)厲打擊公然踐踏法律的犯罪行為。