導(dǎo)語：民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營經(jīng)濟(jì)是改革開放以來的偉大成果之一，并且面臨著進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。因此應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注，提高對它的認(rèn)識。

民營經(jīng)濟(jì)是新形勢下的新事物

民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放的形勢下重新出現(xiàn)的。

改革開放前是不允許民營經(jīng)濟(jì)存在的。通過上世紀(jì)五十年代中期的三大改造，不斷地斗私批修，就是要使資本主義經(jīng)濟(jì)，小生產(chǎn)者個體經(jīng)濟(jì)在中國絕種。氣勢很宏偉遠(yuǎn)大。當(dāng)時的觀點認(rèn)為，私有制是萬惡之淵，只有消滅了私有制，中國才能進(jìn)入社會主義。判斷所有制好與不好的標(biāo)準(zhǔn)是一大二公。但這樣搞的結(jié)果，盡管整個社會都變成了公有制的一統(tǒng)天下，卻使經(jīng)濟(jì)搞得越來越死，使市場上物資越來越緊缺，生產(chǎn)力遭到極大的破壞，使人民生活水平的提高受到影響。到“”結(jié)束時，公開宣布把國民經(jīng)濟(jì)推向了崩潰的邊緣。這個教訓(xùn)是深刻的。改革開放以后，由于我們認(rèn)真地總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，才不得不放寬政策，支持農(nóng)民家庭承包，允許人們自謀職業(yè)，允許個體經(jīng)營的發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)很快就出現(xiàn)了生機(jī)，出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。但開始時并沒有意識到私營經(jīng)濟(jì)——這種有雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和發(fā)展，更沒有制定允許和支持的政策。它是在允許和支持家庭承包和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)和發(fā)展起來的，而且出現(xiàn)以后，發(fā)展的速度還很快，表現(xiàn)得非常好。當(dāng)它出現(xiàn)和發(fā)展起來以后，才趕快調(diào)查研究，制定政策。到1988年修改憲法，才增加規(guī)定，“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！币簿褪钦f，私營經(jīng)濟(jì)到這時才取得了合法地位。到1997年十五大報告，進(jìn)一步明確地講，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”并且在這之前，還有一句“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡诙晷薷膽椃〞r，都把它們寫了進(jìn)去。

以上情況至少說明了三點：（1）民營經(jīng)濟(jì)也好，私營經(jīng)濟(jì)也罷，它們都是在改革開放的新形勢下重新出現(xiàn)和發(fā)展起來的，它們的出現(xiàn)和發(fā)展帶有某種必然性，完全符合客觀規(guī)律。這正好應(yīng)了馬克思的一句話：無論什么生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)它還能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時候，是不會消亡的，一種新的生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)它發(fā)展的條件還不具備時，是不會出現(xiàn)的。（2）非公有制經(jīng)濟(jì)即私有制經(jīng)濟(jì)，人們對私有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，是逐步提高的，黨和國家對它制定的政策是逐漸明確和完善起來的。（3）民營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，要有良好的、寬容的社會環(huán)境條件。

民營經(jīng)濟(jì)的七種類型

現(xiàn)實中的民營經(jīng)濟(jì)是一個龐大的群體。它們共有七種類型。

第一種是個體經(jīng)濟(jì)，主要指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶。不包括無證經(jīng)營的工商戶，也不包括經(jīng)營農(nóng)業(yè)的個體戶，因為它們的實際情況不是幾句話能說清楚的。而個體工商戶，在改革開放前就有，但在不斷斗私批修、割資本主義尾巴的條件下，有也可視同沒有。因為少得可憐，而且主要為修鞋匠、蹬縫紉機(jī)、理發(fā)的專業(yè)戶等，根本沒有什么產(chǎn)值。到1978年，偌大的中國，城鄉(xiāng)只有15萬戶。因而現(xiàn)實中的個體工商戶，都是在改革開放的形勢下，在國家放寬政策后，重新發(fā)展起來的。按照馬克思的觀點，個體所有制經(jīng)濟(jì)既是獨立的自食其力的勞動者，又是少許的生產(chǎn)資料的所有者，是一般勞動者謀生和就業(yè)的主要方式，并沒有太大的意識形態(tài)障礙。所以，發(fā)展的勢頭很猛。到2001年12月底止，全國個體工商戶為2433萬戶，從業(yè)人員4760．3萬人，注冊資金3435．79億元。個體工商戶中的個人合伙為13．15萬戶。近年來個體工商戶略有減少，其原因是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，注銷了一些。城市建設(shè)拆遷，也使少量的攤點歇業(yè)?？偟目?，它仍然是我國非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。今后還是要發(fā)展的。

第二種為存在雇傭勞動關(guān)系的私營經(jīng)濟(jì)，即在五十年代中期對私有制的社會主義改造中消滅了的資本主義工商業(yè)。實際它們是在農(nóng)村家庭承包制的的前提下，在家庭承包出現(xiàn)了專業(yè)戶、兼業(yè)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；城市則是在允許待業(yè)青年自謀職業(yè)、個體工商戶發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加雇工，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模而發(fā)展起來的。開始時帶有相當(dāng)程度的自發(fā)性。當(dāng)它們出現(xiàn)并發(fā)展起來以后，黨中央才調(diào)查研究，逐步制定和完善政策。到1988年修改憲法時才取得合法地位。但當(dāng)時已經(jīng)發(fā)展到9萬多戶了。1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表以后，由于在一定程度上破除了姓“公”姓“私”的思想障礙，發(fā)展的步伐便進(jìn)一步加快。到2001年底止，全國私營企業(yè)已發(fā)展到202．85萬戶，比上年同期增加26．68萬戶，注冊資本18212．24億元，比上年增加4904．55億元，投資者460．83萬人，雇工人數(shù)為2253．03萬人。私營企業(yè)是把社會上的各種生產(chǎn)要素組合到一起的經(jīng)濟(jì)，它代表了比個體經(jīng)濟(jì)更高的生產(chǎn)力，對國家、社會的貢獻(xiàn)更大。例如2001年，全國個體工商戶共創(chuàng)產(chǎn)值7320億元，實現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入19647．87億元，社會消費品零售額11499．23億元；而私營企業(yè)的從業(yè)人員還不到個體工商戶的一半，卻創(chuàng)造產(chǎn)值12316．99億元，實現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入11484．24億元，社會消費品零售額6245億元。改革開放以來私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)主要是東部沿海地區(qū)。同時私營企業(yè)的實力和規(guī)模還不夠大。今后還存在進(jìn)一步發(fā)展的空間。

第三種為外資經(jīng)濟(jì)，即外商（包括港、澳、臺地區(qū)）在我國大陸投資辦的經(jīng)濟(jì)，即以前我們所說的中外合資、中外合作和外商獨資辦的“三資”企業(yè)。只是“三資”企業(yè)概念中還包括公有制成分，所以用外資的概念比較準(zhǔn)確，外資一律屬于私有制經(jīng)濟(jì)，并且都是在改革開放以后，由于我們積極引進(jìn)外資而發(fā)展起來的。到現(xiàn)在，“三資”企業(yè)在我國已經(jīng)辦起了二十七八萬戶。外商投資在我國投資總額中的比重占到13％，工業(yè)產(chǎn)值的14％和出口額的47％是由這些企業(yè)提供的。外資企業(yè)的規(guī)模一般比內(nèi)資私企的規(guī)模要大，技術(shù)設(shè)備也相對要先進(jìn)，創(chuàng)造的產(chǎn)值自然更多。實踐證明，引進(jìn)外商投資辦企業(yè)，對于解決我們自己資金不足，對于我們學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我們的企業(yè)水平，對于出口創(chuàng)匯、提高地方的經(jīng)濟(jì)實力等，都有積極的意義

以上三部分經(jīng)濟(jì)，都屬于民營經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)。

第四種是民營科技企業(yè)。這全部是由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)。其特點，一是地地道道的民營，機(jī)制比較靈活，二是主要從事科研開發(fā)，有助于實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。所以它的活力最強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量高，創(chuàng)造的產(chǎn)值比一般私營企業(yè)還高。它們都是我國新的經(jīng)濟(jì)增長點，是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的希望所在。民營科技企業(yè)不是所有制概念。其中既有民間的投資，有私有的成分，也有公有的投資和資產(chǎn)。這種經(jīng)濟(jì)主要是在大中城市，多半集中在開發(fā)區(qū)。到現(xiàn)在，全國經(jīng)過確認(rèn)為科技企業(yè)的大約有八、九萬戶。還有一些是沒有經(jīng)過確認(rèn)的，總數(shù)大約在十四、五萬戶左右。其中有一些已經(jīng)在海外或上海、深圳上市，成了比較規(guī)范的股份制企業(yè)。像聯(lián)想、四通、北大方正、清華紫光等等。

第五種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其特點有二：（1）是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其成員絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民。（2）不受國家計劃的控制。所以有時也把它列入體制外經(jīng)濟(jì)，實際就是民營。這部分經(jīng)濟(jì)原本是在時期社隊企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。八十年代初，由于社隊企業(yè)的概念包括不了農(nóng)戶辦企業(yè)，農(nóng)民聯(lián)戶辦企業(yè)等，經(jīng)中央同意后改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)時的主要形式是鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府投資辦企業(yè)，也有村民委員會辦的企業(yè)，供銷社辦的專業(yè)合作社。個別地方甚至有外商或國家的投資。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同樣不是一個所有制概念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制是多種多樣的。但是，正因為這部分經(jīng)濟(jì)不受國家控制，又符合市場取向改革的需要，一開始就徹底面向市場，所以發(fā)展很快，貢獻(xiàn)也大。到上世紀(jì)九十年代初，曾一度發(fā)展到2400多萬戶，從業(yè)人員一億二千多萬。所以鄧小平夸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是異軍突起，三分天下有其一。九十年代后，由于市場供求出現(xiàn)了買方市場，加上原有的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在體制上存在政企不分的弱點，虧損面增加，不得不進(jìn)行整頓、改造和改制。像蘇南模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過所有制改革，絕大部分改為股份合作制或私營企業(yè)了。改革的實質(zhì)是進(jìn)一步民營化。所以近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總數(shù)有所減少，全國約為2100多萬戶，但活力和素質(zhì)提高了。在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還出現(xiàn)許多大的集團(tuán)公司，產(chǎn)值上幾億、幾十億的大企業(yè)。

第六種是股份合作制企業(yè)。我在其他文章已經(jīng)講過了，股份合作制是群眾的創(chuàng)造，也是對以往老集體經(jīng)濟(jì)模式的一種否定，但這個概念不準(zhǔn)確，許多人把它理解為股份制的一種形式，而我和其他一些學(xué)者則主張把它理解和規(guī)范為合作制，實際是一種很不規(guī)范的合作制。實踐中人們把許多不是合作制的合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司也當(dāng)作股份合作制了。所以數(shù)量很大。新聞媒體說全國有400萬或450萬戶。我估計如果規(guī)范的話，恐怕沒有這么多。不進(jìn)行規(guī)范，它很可能成為過渡形式。股份合作制的特點有二：一是它的產(chǎn)權(quán)相對清晰，這是相對老集體企業(yè)說的，因為企業(yè)內(nèi)部有了職工的股份；二是政企分開了，企業(yè)歸私人老板或職工管理了，也就是開始變?yōu)槊駹I了。而這兩個特點，正是我們應(yīng)當(dāng)高度評價，充分肯定的地方。

第七種為國有民營企業(yè)，數(shù)量也不少。企業(yè)的所有制不變，仍然為國有制，但經(jīng)營卻改變?yōu)樗饺嘶蛎耖g組織經(jīng)營了。經(jīng)營的形式為租賃、承包、委托、等。這種國有民營形式最早是九十年代初在一些地方（如安徽銅陵市）出現(xiàn)的，目的是為了把國有小企業(yè)搞好，后來在其他地方的大中型國有企業(yè)也采用了。如深圳市國有中興公司，就是由民營企業(yè)家擔(dān)任總經(jīng)理來經(jīng)營的。

以上七大塊中的后四塊，因為都不是所有制概念，盡管在現(xiàn)實中是獨立存在的，但是從企業(yè)來說是互相包容和交叉的，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中既有個體、私營企業(yè)，也有股份合作制企業(yè)；同樣，民營科技企業(yè)中也是既有股份合作制企業(yè)，也有私營企業(yè)。像有名的用友公司，原來在工商局登記時就是私營企業(yè)，現(xiàn)在它上市了，就是有限責(zé)任公司了。它們只有用民營的概念才能都包括進(jìn)來。

但是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有兩大塊我沒有把它們包括在民營經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。這就是股份制企業(yè)和老集體企業(yè)。股份制企業(yè)我以前在文章中曾把它作為民營經(jīng)濟(jì)中的一大塊。規(guī)范的股份制企業(yè)從理論上說毫無疑問是民營。但我國現(xiàn)實中的股份制企業(yè)，特別是1200多家上市公司，絕大多數(shù)還是國家控股，即人們所說的一股獨大。這類企業(yè)基本上還是國有國營，統(tǒng)計上也還把它們當(dāng)作國有企業(yè)看待，因而不能認(rèn)為是民營。只有股份制企業(yè)中由私營企業(yè)改制的股份制企業(yè)，象溫州的正泰電器集團(tuán)，或由社會股為主組成的股份制企業(yè)，才是真正的民營企業(yè)。但這類企業(yè)數(shù)量不多。

至于城鎮(zhèn)老集體企業(yè)，全國有幾十萬戶，從道理上說它們也應(yīng)該是民營經(jīng)濟(jì)。但改革二十多年了，直到現(xiàn)在它們還沒有實行政企分開，而繼續(xù)采取了“二國營”的模式。企業(yè)上面都有一個主管部門，實際還是官辦，而不是民辦。所以說它們是民營就太勉強(qiáng)了。它們自己也不承認(rèn)是民營。然而集體企業(yè)中有少數(shù)確實民營了。例如青島的海爾電器集團(tuán)，它早上市了，并且在海外都有幾十家企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，辦得很好。這些企業(yè)當(dāng)然算民營企業(yè)，但它上市以后也不是原來意義上的集體企業(yè)了。