區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解析
時間:2022-09-06 04:41:36
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江西省處于中國東南偏中部,盡管通過這些年來的改革和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的優(yōu)化,但仍然有很大的問題。江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重特征明顯,第二產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中占有相當(dāng)大的比重,從2000年到2015年的數(shù)據(jù)來看,第二產(chǎn)業(yè)比重從35.0%增加至50.3%,在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,工業(yè)就占41.4%,且主要以重工業(yè)為主,往往容易出現(xiàn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出等問題。此外,江西是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平卻不高。第三產(chǎn)業(yè)主要集中于批發(fā)零售業(yè),經(jīng)濟效應(yīng)不足以帶動全省發(fā)展。由于資金、人口、技術(shù)等各種資源不斷流動和集中于發(fā)達地區(qū),致使那些區(qū)域經(jīng)濟要素占優(yōu)勢地位的地區(qū)在發(fā)展中一直保持領(lǐng)先地位,從而加劇甚至強化區(qū)域間的不平衡的態(tài)勢。在此形勢下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化對促進江西區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展有重要意義。
一、江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟均衡發(fā)展的必需條件。從近年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,江西省的第二產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中占有相對大的比重,在全省經(jīng)濟發(fā)展中具有突出貢獻,尤其是以南昌以及其他江西北部的景德鎮(zhèn)、鷹潭、九江等城市為主要工業(yè)圈。主要是因為銅、銀、金、銻等礦產(chǎn)資源種類多、組合良好,此外,北部的礦藏中鐵占47%,煤占82%,硫鐵礦占84%,水泥灰?guī)r占63%,因此,這些地區(qū)的重工業(yè)也就比較發(fā)達,形成了化工、重金屬加工行業(yè)為主導(dǎo)的格局。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降,到2016年時,江西省第一產(chǎn)業(yè)所占比重為10.6%,江西以贛州為首的南方地區(qū)在其中起關(guān)鍵作用。第三產(chǎn)業(yè)所占比重近年來發(fā)展趨勢良好,穩(wěn)步上升,到2016年時,江西省第三產(chǎn)業(yè)比重為39.1%,其中批零和住宿餐飲業(yè)為9.4%,金融業(yè)僅占5.4%,不利于帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。通過附表1,可以簡要地分析江西省不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。贛州、吉安和撫州的江西南部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重相對其他地區(qū)而言較大。其中,贛州是一個“八山半水一分田,半分道路和莊園”的丘陵山區(qū),全市林業(yè)用地面積為4552.4萬畝,占全市國土面積的77.1%,贛南臍橙種植面積世界第一、年產(chǎn)量世界第三。在第二產(chǎn)業(yè)占有相對大的比重前提下,各地區(qū)工業(yè)比重最大。南昌的第三產(chǎn)業(yè)比重最大,為41.2%,甚至超過其40.5%的工業(yè)比重,贛州次之,比重為40.9%,除此之外,九江也超過全省平均水平。南昌市作為省會城市是江西省經(jīng)濟和文化中心,其收入水平高,吸納就業(yè)能力強,贛州在江西省所占國土面積最大、人口最多,同時也是除省會以外就業(yè)人數(shù)最多的地區(qū)。九江,臨近最發(fā)達的省會,處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶,有較多且新建的高速公路、鐵路干線,交通便利,這些優(yōu)勢足以使之發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。此外,在第三產(chǎn)業(yè)中,省會的金融業(yè)發(fā)展最快,前景良好,然而其他地區(qū)批零和住宿餐飲業(yè)比重均遠大于金融業(yè)。
二、影響江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素
通過研究分析,影響江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。本文從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進步、外資引進、資源利用這四個影響因素進行研究。人們的需求量以及需求結(jié)構(gòu)的不同會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模以及改變社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)??茖W(xué)技術(shù)的不斷進步會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的最主要和最根本原因。外資引進在全球經(jīng)濟一體化的背景下,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān),不僅能促進生產(chǎn)要素和資源轉(zhuǎn)移,還能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,帶來新生力量。充分利用自然條件和勞動力資源,根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦,因地制宜,提高資源的利用效率,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)江西省是農(nóng)業(yè)大省,但不是農(nóng)業(yè)強省,農(nóng)業(yè)專業(yè)化普遍不高,工業(yè)化起步晚,但其迅猛的發(fā)展速度使得工業(yè)成為江西省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中,以專用設(shè)備制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)這三大行業(yè)為領(lǐng)頭羊。這三大行業(yè)在江西工業(yè)總產(chǎn)值中具有突出貢獻,加快了江西省工業(yè)化進程,并且?guī)恿似渌袠I(yè)的發(fā)展。隨著這些行業(yè)的發(fā)展,其能耗高、污染大的弊端也日漸凸顯,因此,在做到保證綠水青山的前提下,進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變對江西省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。(二)技術(shù)進步技術(shù)進步主要從供給和需求兩個方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。先進的技術(shù)是拓展人們開發(fā)自然資源的工具,可以再開發(fā)那些原本難以被開發(fā)的資源,有利于提高資源的利用率,從而影響力供給結(jié)構(gòu)。同時,優(yōu)秀的科技成果可以降低資源的損耗,開發(fā)新的可替代資源,從而改變需求結(jié)構(gòu)。再者,技術(shù)進步也可以促使企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)品,加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代、人們的需求改變,從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,科學(xué)技術(shù)上的投入、科研人才的培養(yǎng)對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重大意義。江西省在人才培養(yǎng)上每年都在增加投入,包括軟件、硬件的加大投入等,但存在投入仍然不足且投向過于分散、科研人員較少的問題,特別是在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)時,沒能及時根據(jù)地區(qū)差異進行改革,致使全省總體技術(shù)水平差,很少有高技術(shù)含量的產(chǎn)品。截止到2015年,在全省經(jīng)濟中,江西省科研支出比重僅占1.04%,全省有R&D活動的企業(yè)有1282個,有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅687個,較于其他省份在科研創(chuàng)新方面仍然處于劣勢地位。(三)外資引進隨著國際間的經(jīng)濟貿(mào)易往來,國外投資的規(guī)模和范圍有了很大的擴展,外資引進有效帶動了整體經(jīng)濟的發(fā)展,并且吸取了國外涌入國內(nèi)的大量資本、技術(shù)和人才,是對外開放政策以來推動產(chǎn)業(yè)升級的強勢力量。外資引進給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了新的生機與活力。通過調(diào)查表明,江西省80%以上的優(yōu)秀產(chǎn)品要么是外資與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)結(jié)合所產(chǎn)出,要么是直接由外資帶來的技術(shù)生成,這也說明了外資對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的積極效應(yīng)。(四)資源利用工業(yè)能源消耗在江西省的總能耗中占最大比重,截至2015年,江西省工業(yè)能源消費所占比重為70.1%,較之2014年的74.5%雖有所下降,但仍不能改變工業(yè)能源消耗過大的情況。此外,煤炭是工業(yè)能源消費最主要的組成部分,近十年來,每年煤炭消耗量占能源消耗比重一直高于70%,其次是石油能源消耗量。當(dāng)前,江西省的能源消耗結(jié)構(gòu)一直遵循著以工業(yè)主導(dǎo)的傳統(tǒng),截止到2015年,江西工業(yè)能耗保持低速增長,全年綜合能源消費量5104.33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長1.9%,增速較2014年回升1.2個百分點。
三、江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題
(一)技術(shù)水平不高江西省總體技術(shù)水平不高,缺乏具有高技術(shù)含量新興產(chǎn)品,且人才資源投入尚且不足,對于新興產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)經(jīng)驗欠缺,從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度受限,人才流失嚴(yán)重,進一步削弱了企業(yè)的競爭力,難以在競爭激烈的國內(nèi)乃至國際市場中占據(jù)有利地位。(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后雖然近幾年江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成績,第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增大,但經(jīng)濟效益始終不足。第三產(chǎn)業(yè)中,主體行業(yè)為批零貿(mào)易餐飲業(yè),比重大、增長快。而那些新興產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)、科學(xué)研究等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不盡如人意,所占比重小,難以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外,就江西省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離,第三產(chǎn)業(yè)未能充分就業(yè),由此可見,第三產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象。從農(nóng)業(yè)方面看,江西省作為農(nóng)業(yè)大省,資源較為豐富,但是農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度不夠,生產(chǎn)方式和管理方式未能適應(yīng)科技迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力處于落后水平。(三)資金不足企業(yè)在進行擴張和企業(yè)擴大再生產(chǎn)的過程中,資金起到了極其關(guān)鍵的作用,因此,融資的作用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中不容忽視。近年來,江西省開始實施金融結(jié)構(gòu)的改革,然而由于融資成本過高以及未能良好改革,導(dǎo)致一些企業(yè)運營不善,盈利情況每況愈下,進而融資愈難,進一步限制了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議
通過研究分析江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素,從以下四個方面提出針對性的建議:(一)重點培養(yǎng)高技術(shù)人才隊伍在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要注意培養(yǎng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才,以供應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在過去幾十年里,江西省尤其重視是重工業(yè)的發(fā)展,而今為了順應(yīng)國家發(fā)展步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)三產(chǎn)相應(yīng)人才,為江西省人才隊伍注入新鮮血液已迫在眉睫。首先,最重要的是妥善安置早先的人才隊伍,將其中善于學(xué)習(xí)的人才集中培訓(xùn),使之轉(zhuǎn)變成為掌握新技術(shù)和新觀念的高技術(shù)人才。對于那些傳統(tǒng)理念根深蒂固、難以接受新知識的人員,給予資金補貼并安排退出一線。這樣一來,他們或許不能效力于原先的行業(yè),但在整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上還是有所貢獻的。除此之外,在教育方面開設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè),大力扶植第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)性人才。第三產(chǎn)業(yè)主要以服務(wù)業(yè)為主,作為直面消費者的行業(yè),在培養(yǎng)人才時要注意培養(yǎng)具備過硬的專業(yè)知識,及較高水平的綜合素質(zhì)的高技術(shù)人才。從這個層面上看,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠增強知識密集度,促進人才優(yōu)化以及促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商引資江西省的外商直接投資正在經(jīng)歷從低效率向高效率、高排放向低排放的轉(zhuǎn)型,也就是說,從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變?yōu)橹Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的局面。外商直接投資有助于增加固定資產(chǎn)總額、技術(shù)資金等,因此,江西省應(yīng)積極引進境內(nèi)外各種投資項目,加強銀行和企業(yè)合作并抓好各個企業(yè)轉(zhuǎn)型,以拓寬融資渠道,促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外商直接投資帶來的技術(shù)資源十分明顯,本土企業(yè)為了在競爭加劇的市場中占領(lǐng)并保持有利地位,必然加大技術(shù)投入,從而提升企業(yè)自身核心競爭力,這也促進了江西省自身自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。此外,外資的進入也帶來了優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,江西省的現(xiàn)狀就是企業(yè)的管理者缺少理論知識基礎(chǔ),與外企管理技術(shù)的交流有助于促進本土企業(yè)發(fā)展。另外,外資引進時人才流動是必然發(fā)生的,國內(nèi)外人才之間合作交流能促進技術(shù)進一步創(chuàng)新。因此,引進外商直接投資尤為重要。為了更好地調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大外資投入,必須做到以下幾點:正確評估外資,占據(jù)有利地位;抓住機會,敢于創(chuàng)造新突破;積極應(yīng)對,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備;總結(jié)過往經(jīng)驗并吸取教訓(xùn),從而美化投資環(huán)境;改善原有招商方式,實現(xiàn)從傳統(tǒng)引資方式向新型引資方式轉(zhuǎn)變,形成引資方式多元化等。除此之外,在增加外商直接投資的同時,要注意摒除外資的消極效應(yīng)。例如對本土企業(yè)的危險性,運用其帶來的積極效應(yīng)來促進江西省自身的發(fā)展。(三)促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)約能源新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能高且能耗低,優(yōu)勢明顯,在全國發(fā)達省份迅速發(fā)展,江西省應(yīng)予以重視。而當(dāng)前能源短缺問題突出,使得如何節(jié)約能源、緩解能源緊張問題成為當(dāng)今熱點話題。在工業(yè)能源消耗中,企業(yè)是消耗能源的主要部分,尤其是一味地追求利潤而不顧忌能源浪費和環(huán)境污染的中小型企業(yè)。江西省工業(yè)的中型企業(yè)有1854家,小型企業(yè)6954家,比重達20.1%和75.4%之多,其中又以污染大、能耗大的化工、冶煉業(yè)為主。為了從企業(yè)的角度節(jié)約能源,江西省首先要普及節(jié)約意識,再針對當(dāng)前各個企業(yè)狀況采取獎懲措施,或適當(dāng)加大稅收力度,有效節(jié)約能源。此外,為有效解決能源緊張問題,開發(fā)新能源是當(dāng)務(wù)之急。江西省應(yīng)在充分利用本省豐富能源的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展新能源開發(fā)項目,如風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電項目。在工業(yè)方面,應(yīng)及時更新老舊設(shè)備,更新和發(fā)展新技術(shù),以提高能源利用率,還應(yīng)鼓勵企業(yè)使用新型節(jié)能設(shè)施和產(chǎn)品等。順應(yīng)我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的國策,江西省在實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,單位GDP能耗大,產(chǎn)出率低的問題十分普遍,因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加強技術(shù)投入,開發(fā)清潔新能源和新技術(shù),限制能耗高的產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)能源利用率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。(四)大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)旅游經(jīng)濟是最具有帶動功能的“綠色經(jīng)濟”。江西省具有豐富的旅游資源,廬山、婺源、三清山、井岡山、滕王閣等知名景區(qū)享譽全國。根據(jù)江西統(tǒng)計年鑒,2015年旅游業(yè)產(chǎn)值在全省GDP中所占比重為21.75%,而在2005年旅游業(yè)比重僅7.89%,足以可見旅游業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿ΑD壳?,旅游業(yè)在全省GDP中第三產(chǎn)業(yè)占55.63%,較上年同比增長9.81%。旅游業(yè)的飛速發(fā)展使得其成為綜合戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)成為可能,因此,江西省應(yīng)著力建設(shè)旅游強省,在現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上開發(fā)新景區(qū),促進傳統(tǒng)景區(qū)的優(yōu)化升級,大力宣傳,從而形成品牌效應(yīng),促進旅游業(yè)成為主導(dǎo)行業(yè)。
總之,根據(jù)區(qū)域自身的優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,對促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長、均衡發(fā)展有重要意義。
作者:艾海蘭 單位:安徽財經(jīng)大學(xué)
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