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摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟迎來飛速發(fā)展的黃金時期。本文通過分析經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關概念現(xiàn)狀等，著力研究了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互關系和促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的相關對策。

關鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展策略

一、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的相關概念

一切問題探討之前，首先，我們應該明確什么是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是為了加速某些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有政府劃出一片土地，集中開發(fā)建設，為投資者提供優(yōu)惠政策和較好的投資環(huán)境，吸引投資者前來開發(fā)土地、產(chǎn)業(yè)或當?shù)氐膬?yōu)勢資源。那么，什么又是區(qū)域經(jīng)濟呢？區(qū)域經(jīng)濟是指那些在社會勞動地域分工的基礎上，隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步形成的各具特色和以密切聯(lián)系為基礎的地域經(jīng)濟綜合體。所以，要促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要從他們的特征開始入手。做好區(qū)域的外資吸引工作是發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的關鍵之處。

二、促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展策略

1.加快開發(fā)區(qū)管理體制的改革和創(chuàng)新

要想經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要從管理開始著手，從開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程中可以看出，中國要向經(jīng)濟長期的增長就要進行管理體制的變革。首先，在管理體系上，我們應該建立一種針對性強的管理體制。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的內(nèi)容豐富，事務繁雜，不同的事物要采取不同的方式進行解決，而不能所有的事都用一個模式處理。所以，應該建立一個針對性強的管理體制，針對不同的情況，進行不同的處理。同時，相對獨立的垂直式一體化管理也符合當前的管理現(xiàn)狀，應該予以發(fā)展。其次，在管理權限上，應該對開發(fā)區(qū)管理委員會進行簡政放權，加強協(xié)調(diào)。加強開發(fā)區(qū)的權力是為了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更好的進行發(fā)展，中央的命令和要求固然是正確的，是地方應該遵守的。但最了解地方情況的還是地方政府，所以，對開發(fā)區(qū)委員會進行簡政放權將有利于地方政府針對地方的情況開展工作。

2.完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的靈活運行體制，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的運行體制需要靈活的協(xié)調(diào)。在運行機制上，搞好運行機制的配套改革需要率先就思考出于舊體制區(qū)別的，符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)律的運行體制。逐步建立和形成符合該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特征的體制，靈活的運用機制來進行內(nèi)部管理。在內(nèi)部管理的領導機制方面，投資經(jīng)營方面都進行加強控制。促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展還需要強化投資風險的約束機制，嚴格按照資金的有效支付能力約束投資的規(guī)模，對資質(zhì)審查和契約合同等進行嚴格的審查。加快提高決策的科學性，避免出現(xiàn)高風險的項目，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)的發(fā)展。另外要改善勞動人事管理模式，形成競爭機制優(yōu)勝劣汰，爭取打造出高素質(zhì)的人員，促進工作人員素質(zhì)的提高。

3.進行投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引更多投資者參與

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要著力營造良好的投資環(huán)境，把“實用、特色、配套”的觀念牢記在心中。在進行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)化時，最好要形成外向型的經(jīng)濟模式，吸引的外地投資者參與本地的投資。要完成這樣的目標，在進行經(jīng)濟建設時，就要努力提高開發(fā)區(qū)的招商引資水平，從人員入手，挑選出素質(zhì)好、業(yè)務能力強、懂外語、熟悉國際慣例的專門人員開展招商引資的工作，把眼睛看到外面，把資金帶回本地。同時，實施開發(fā)區(qū)服務承諾機制，要竭盡全力做好企業(yè)的各項服務問題，盡量做到無投訴的服務目標。除此之外，積極拓寬多層次、多形式的融資渠道，豐富投資的模式。在開發(fā)區(qū)建立多渠道的產(chǎn)業(yè)資金投入體系，讓更多的資金可以進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；開辟廣大的國內(nèi)外的融入渠道，讓資本通過資本市場，運用金融的手段轉化為能促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的社會資金。最大程度的吸引資金參與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展。4.重視結構調(diào)整，提高開發(fā)層次進行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的結構調(diào)整，首先要從資金的結構進行調(diào)整。在進行開發(fā)的過程中，吸引資金促進經(jīng)濟區(qū)發(fā)展是正確的道路，但是我們也需要對引入的外資進行辨別和挑選。來者不拒和多多益善的情況不是好現(xiàn)象，那些規(guī)模不大、檔次不高的資金可能會隨著國家的政策調(diào)整而帶來一定的變數(shù)，所以，我們要對其精選，不要盲目接收。另一方面，要都市場結構進行調(diào)整。各個開發(fā)區(qū)的具體情況有所區(qū)別，市場的結構也有很大的差別。在開發(fā)區(qū)應該進行市場結構的調(diào)整，按照不同地區(qū)的實際情況進行開發(fā)和利益，實施市場多元化的戰(zhàn)略，這樣才能降低市場的風險，穩(wěn)定發(fā)展。商品的出口也需要進行調(diào)整，堅持以質(zhì)量和品牌的優(yōu)勢取勝。增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的市場穩(wěn)定性。

三、結束語

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟模式是我國在進行市場經(jīng)濟的探索過程中找出的適合中國發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，是我國市場經(jīng)濟的成果和結晶。我們應當充分的發(fā)揮這種經(jīng)濟模式的優(yōu)點來進行我國進行的開發(fā)，實現(xiàn)鄧小平所說的“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的目標”。實行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟就是一個先富帶動后富的過程，作為經(jīng)濟發(fā)展的相關人員，我們將繼續(xù)對此問題進行研究和改善，找到更適合更優(yōu)化的道路，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做得更好。

作者:吳滿 單位:山東省濱州市經(jīng)濟開發(fā)投資服務中心

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