導(dǎo)語：區(qū)域經(jīng)濟的高職教育發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出“針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色”。江蘇省教育廳《關(guān)于進一步加強高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的意見》中也強調(diào)要求：高職院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，根據(jù)人才需求情況和就業(yè)狀況，把專業(yè)建設(shè)成為基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的“品牌、特色專業(yè)”。高職專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的區(qū)域性發(fā)展策略是把握高職教育辦學(xué)定位、服務(wù)面向和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及推動區(qū)域高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題。

一、江蘇省高職教育專業(yè)設(shè)置狀況及分析

1.高職教育專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的基本情況

據(jù)江蘇省2007年高校招生計劃統(tǒng)計顯示，70所高職院校計劃招生規(guī)模近14萬人，專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模總體呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣。2007年江蘇省70所高職院校招生計劃中專業(yè)設(shè)置覆蓋了教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）中的所有19個專業(yè)大類，除師范、公安等?？茖W(xué)校外，計劃招生的275個高職專業(yè)（包括目錄中沒有的新專業(yè)）約占《目錄》中的70%。

二是專業(yè)設(shè)置及規(guī)?？傮w順應(yīng)江蘇省經(jīng)濟發(fā)展及人才需求形勢。2007年江蘇省高職招生計劃規(guī)模位居前五位的專業(yè)大類依次是制造、電子信息、財經(jīng)、文化教育和土建，其計劃招生數(shù)約占高職招生計劃總數(shù)的73%。同年江蘇省經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，分行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中前五位的行業(yè)依次是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)和金融業(yè)，其規(guī)模比例占全省生產(chǎn)總值的73.5%（數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站）。而當(dāng)年應(yīng)屆高校畢業(yè)生需求前十位的專業(yè)類別依次是機械與儀表類、化工與制藥類、信息與電子類、管理類、教育類、計算機與應(yīng)用類、營銷類、土建類、醫(yī)療衛(wèi)生類和外語類（數(shù)據(jù)來源：江蘇省人事局網(wǎng)站）。由此可以看出，江蘇省高職教育專業(yè)設(shè)置及規(guī)模總體上與全省經(jīng)濟發(fā)展及人才需求狀況相符。當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展與人才需求是動態(tài)的，存在各種變數(shù)。以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育，其人才培養(yǎng)在滿足當(dāng)前需求的同時，更應(yīng)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及人才需求的趨勢，如此才能把握機遇，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

三是專業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性差異。眾所周知，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展狀況存在蘇南、蘇中和蘇北地域上的差距。如2007年江蘇省13個地區(qū)國民生產(chǎn)總值占全省總值的比例達到兩位數(shù)的依次為22.3%的蘇州、15.1%的無錫和12.9%的南京，三個地區(qū)國民生產(chǎn)總值的總和約占全省的50.3%。而同年招生規(guī)模排名前三位的依然是南京、蘇州和無錫，三個地區(qū)的招生計劃約占全省當(dāng)年招生計劃總數(shù)的51.1%（詳見表1、表2）。地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)教育創(chuàng)造了條件，職業(yè)教育促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，由此可見一斑。

2.專業(yè)設(shè)置及規(guī)模發(fā)展中存在的突出問題

一是專業(yè)設(shè)置較為集中且重復(fù)率較高。如表3所示，按專業(yè)重復(fù)設(shè)置的院校數(shù)進行統(tǒng)計，排名前10位的專業(yè)招生規(guī)模約占總量的30%；按招生規(guī)模統(tǒng)計，排名前10位的專業(yè)招生規(guī)模約占總量的32%。專業(yè)設(shè)置較高的集中度和重復(fù)率產(chǎn)生的最突出問題是造成人才培養(yǎng)的供大于求，而就業(yè)競爭的加劇必然影響和制約專業(yè)建設(shè)的規(guī)模、特色和發(fā)展空間。二是專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定差距。江蘇省2007年招生計劃顯示，一方面，位居招生規(guī)模前五位的專業(yè)大類覆蓋了幾乎全省13個地級市，專業(yè)設(shè)置的盲目性、趨同性問題比較突出，導(dǎo)致諸如數(shù)控、計算機、外語等專業(yè)就業(yè)壓力加大。另一方面，專業(yè)布局與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點結(jié)合不夠。例如，全省共有4所“農(nóng)”字頭的高職院校，而占全省2007年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值40.8%的鹽城市、徐州市和南通市三個地區(qū)中，開設(shè)“農(nóng)林牧漁大類”專業(yè)的僅有南通市。又如，揚州市近年重點發(fā)展“三新產(chǎn)業(yè)”（新能源、新材料、新光源），而本市卻無一家高職院校開設(shè)“材料與能源大類”專業(yè)。

其實，江蘇省“十一五”規(guī)劃綱要早就提出，全面推進沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海等區(qū)域發(fā)展。其中，沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展裝備制造、石化、冶金、物流等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，注重發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶以勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展資源加工、機械、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；沿海產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展新能源、化工、造船、林紙、物流等臨港產(chǎn)業(yè)，培育臨港產(chǎn)業(yè)群；沿大運河長江以北區(qū)域和沿灌河區(qū)域重點發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、觀光旅游業(yè)及符合環(huán)保要求的加工產(chǎn)業(yè)。

因此，適時調(diào)整專業(yè)布局，適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展特點，緊貼地區(qū)人才需求，是高職教育打造人才培養(yǎng)特色的關(guān)鍵。

二、高職教育專業(yè)設(shè)置及規(guī)模的區(qū)域性發(fā)展思路

專業(yè)設(shè)置是高職教育與社會需求緊密結(jié)合的紐帶，是高職教育主動適應(yīng)社會需求、提高人才培養(yǎng)效率、推動高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂高職教育專業(yè)設(shè)置的區(qū)域性，就是指專業(yè)設(shè)置的客觀依據(jù)，其內(nèi)涵包括區(qū)域內(nèi)專業(yè)布局相對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、專業(yè)設(shè)置相對地方經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性、專業(yè)規(guī)模相對地方行業(yè)或企業(yè)的需求性等。制定科學(xué)的高職教育專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的區(qū)域性發(fā)展策略，涉及對政府發(fā)展規(guī)劃等政策的理解與把握、信息的來源與分析、資源的配置與利用等因素，僅憑高職院校自身難以實現(xiàn)，需要政府尤其是教育主管部門應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.加強教育主管部門以及地方政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

一是政策上要宏觀引導(dǎo)。教育主管部門及地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的權(quán)威優(yōu)勢，通過職教研究中心、教育指導(dǎo)委員會、人事勞動部門等專門機構(gòu)，聯(lián)合需求信息、調(diào)研結(jié)果，為高職教育專業(yè)設(shè)置提供依據(jù)，引導(dǎo)高職院校在專業(yè)設(shè)置上合理布局，緊貼地方區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展特點。在區(qū)域經(jīng)濟上，形成與蘇北的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、蘇中的沿江開發(fā)優(yōu)勢、蘇南的科技與制造業(yè)優(yōu)勢相適應(yīng)的專業(yè)布局；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，形成與“以高新技術(shù)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐”相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次。

二是方法上要統(tǒng)籌兼顧。在專業(yè)規(guī)模上，高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，保持制造業(yè)人才培養(yǎng)的適度規(guī)模，加強新材料、新能源方面新專業(yè)的開發(fā)（2007年材料與能源大類專業(yè)招生規(guī)模比例僅為0.4%），加大公共事業(yè)等服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，適當(dāng)壓縮文化教育類專業(yè)規(guī)模。通過教育主管部門、地方政府及行業(yè)企業(yè)的定向培養(yǎng)、定點培養(yǎng)、定單培養(yǎng)與高職院校自主培養(yǎng)相結(jié)合的形式，使專業(yè)設(shè)置與規(guī)模與全省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與地方需求相適應(yīng)，避免盲目設(shè)置專業(yè)、盲目擴大規(guī)模，造成招生競爭、就業(yè)競爭的加劇和教育資源的浪費。

三是手段上要完善機制。第一，教育主管部門可通過專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的審批，加強宏觀調(diào)控。第二，建立和完善專業(yè)評價標準和評價機制，將專業(yè)設(shè)置是否與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、專業(yè)規(guī)模是否滿足地方人才需求等納入指標體系，從制度上對高職專業(yè)設(shè)置與規(guī)模加以規(guī)范和引導(dǎo)。第三，教育主管部門定期組織開展由人事勞動部門、行業(yè)協(xié)會、教育指導(dǎo)委員會、高職院校校長等參加的論壇、研討、講座及成果展示等活動，加強信息交流，加快觀念更新，提高科學(xué)決策的能力，推動高職教育立足區(qū)域、形成具有地方產(chǎn)業(yè)或行業(yè)特色的優(yōu)勢專業(yè)與專業(yè)集群。

2.重視高職院校專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的區(qū)域調(diào)研，形成差異化的區(qū)域性優(yōu)勢

實現(xiàn)高職教育專業(yè)設(shè)置與規(guī)模區(qū)域性發(fā)展的主體是高職院校。

首先，地方區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展特點是高職院校賴以生存和長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)在地方發(fā)展規(guī)劃、教育主管部門宏觀政策的框架下，對所處地方區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求及未來變化趨勢做充分的調(diào)研，以此做為專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模的依據(jù)，圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展所對應(yīng)的職業(yè)崗位(群)需求變化，確定適合的專業(yè)方向和拓展領(lǐng)域。例如，根據(jù)江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在裝備制造、電子信息、生物與新醫(yī)藥、基礎(chǔ)材料與新材料、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)區(qū)域上做文章，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特點的區(qū)域性專業(yè)優(yōu)勢。

其次，自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)資源、發(fā)展目標和方向是高職院校專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。例如，江蘇省以化工類專業(yè)為主體的高職院校有4所，分別地處南京、常州、揚州和徐州，4所院校根據(jù)所處地域上的差異，結(jié)合自身的辦學(xué)資源，圍繞“寧揚石油化工基地”建設(shè)，在同類專業(yè)的方向上各有側(cè)重，形成了具有專業(yè)互補、特色各異的區(qū)域優(yōu)勢，避免了宏觀上的重復(fù)建設(shè)和無序競爭。因此，高職院校在確定專業(yè)設(shè)置與專業(yè)規(guī)模時，必須充分考慮自身的實際情況，對自身的辦學(xué)歷史和業(yè)已形成的專業(yè)結(jié)構(gòu)及教學(xué)能力的特點進行分析，重視長期辦學(xué)在教學(xué)、實踐、學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)和就業(yè)等方面所形成的優(yōu)勢與積淀；必須對未來一段時期可能出現(xiàn)的專業(yè)調(diào)整、需求變化、師資結(jié)構(gòu)以及專業(yè)建設(shè)所必備的實驗實訓(xùn)條件做充分的預(yù)測和評估；必須注意與同類院校同類專業(yè)的設(shè)置、方向、規(guī)模及標準進行對比分析，尋找打造特色專業(yè)、品牌專業(yè)的突破口和有效途徑，尋求差異化的區(qū)域競爭優(yōu)勢。