導語：農(nóng)村集體經(jīng)濟融資影響因素研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展既是農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！叭儭备母锸菍r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)問題的一次深化改革，有效化解了“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，在一定程度地解決了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了示范作用。分析了“三變”改革下農(nóng)村集體經(jīng)濟融資存在的問題，探討了影響農(nóng)村集體經(jīng)濟融資的因素，提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟融資的對策建議。

關鍵詞：“三變”改革；融資；農(nóng)村集體經(jīng)濟

1文獻綜述

“三變”改革的實質(zhì)是一種融資，將農(nóng)民的土地集中起來，進行規(guī)?；?jīng)營和管理。學者對“三變”改革的內(nèi)涵、農(nóng)民增收的意義、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及“三變”改革存在的問題和對策進行了大量研究。羅凌和崔云霞（2016）[1]指出，“三變”改革是以產(chǎn)業(yè)為平臺，以股份為紐帶，打造“股份農(nóng)民”，做到“產(chǎn)業(yè)連體、股份連心”，是對雙層經(jīng)營體制的一次成功嘗試?？紫橹呛湍履饶龋?016）[2]指出，“三變”改革主要通過增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、勞務性收入來實現(xiàn)農(nóng)民增收。中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組（2016）[3]通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三變”改革通過整合資源、資金、農(nóng)民，從根本上解決了阻礙農(nóng)村發(fā)展的頑癥，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，探索出了一條切實可行的科學脫貧之路。謝治菊（2018）[4]從治理優(yōu)化方面對農(nóng)村“三變”改革的機理、模式、問題與路徑進行了系統(tǒng)分析，指出“三變”改革體制機制還不完善，法律規(guī)范、產(chǎn)權(quán)界定等方面還有待進一步提升，并提出應強化規(guī)范、凝聚鄉(xiāng)賢、充分調(diào)動社會力量的參與等建設性建議。鄒曉峰和韋廣春（2018）[5]通過對六盤水進行實地調(diào)研，梳理出了面向緊密型合作農(nóng)業(yè)的金融支持模式、面向松散型合作農(nóng)業(yè)的擔保型金融支持模式、面向平臺產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的保底型金融支持模式。胡志強（2018）[6]以安徽宣城的149個“三變”改革村為樣本，分析了影響“三變”改革金融服務供給與需求的影響因素。綜上，相關研究主要從理論上論述了“三變”改革的內(nèi)涵和機理，從“三變”改革實施路徑上剖析了“三變”改革存在的問題及對策。然而，將“三變”改革與農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟融資的文獻較少。

2“三變”改革下農(nóng)村集體經(jīng)濟融資存在的問題

2.1資金缺口大，融資渠道單一

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)立時，資金主要來源于集體資金、入股農(nóng)民的股金和政府的扶持資金。但是，農(nóng)村集體基本沒有資金積累，有的還負債累累，集體資金不足。另外，農(nóng)民的經(jīng)濟基礎薄弱，入股資金少。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)立初期制度不健全，運行機制不順暢，組織規(guī)模小，而且生產(chǎn)的多數(shù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，受自然災害影響大，盈利能力差，前期投入較大，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的資金缺口大。農(nóng)村集體經(jīng)濟融資分為內(nèi)部融資和外部融資，內(nèi)部入股農(nóng)民的經(jīng)濟基礎差，很難獲得內(nèi)部融資；外部融資主要依靠銀行貸款，但是由于農(nóng)村集體缺乏有效的抵押物，很難取得銀行貸款，特別是長期貸款，即使在政府的幫助下也只能取得少量的短期貸款，外部融資困難。政府對農(nóng)村集體扶持具有不穩(wěn)定性和不可預見性，與當?shù)刎斦嵙τ泻艽箨P系。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為融資渠道單一。

2.2缺乏有效的抵押物，融資成本高

“三變”改革將資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。農(nóng)村的土地、林地、房屋、廠房、水域等資源變?yōu)榭僧a(chǎn)生收益的資產(chǎn)，但因土地及廠房等的產(chǎn)權(quán)無法辦理或辦理期限跨度大，資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，不能成為有效的抵押物，銀行等金融機構(gòu)不愿意提供貸款，或者僅提供少量短期貸款，部分金融機構(gòu)為了規(guī)避風險，要求提供第三方擔保，而擔保公司對貸款的條件要求嚴苛，導致貸款手續(xù)繁雜，交易成本高。

2.3投資風險高，融資難度大

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的前期投入大，資金回收周期長，與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有自然風險大、利潤低等特點。鑒于農(nóng)業(yè)的高風險性，農(nóng)業(yè)投資者相對其他產(chǎn)業(yè)較少，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟融資難度大。

3“三變”改革下影響農(nóng)村集體經(jīng)濟融資的因素

3.1內(nèi)部管理機制不健全

內(nèi)部管理機制不健全對農(nóng)村集體經(jīng)濟的融資造成一定制約。一是入股資產(chǎn)價值評估、股東權(quán)能實現(xiàn)上不科學、不完善?！叭儭备母锵?，農(nóng)民可以作為入股的資產(chǎn)類型多樣，包括集體所有的非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及自有資金、技術(shù)、勞務等，在對這些資產(chǎn)進行評估時，評估不科學，股東權(quán)能未能完全實現(xiàn)。二是內(nèi)部管理不科學，管理人員文化程度普遍較低，缺乏管理經(jīng)驗，管理不科學。三是管理制度不健全。多數(shù)農(nóng)村集體內(nèi)部沒有統(tǒng)一的管理制度，制度執(zhí)行無效，流于形式，適用性不強；沒有健全的財務制度，沒有專業(yè)的財務人員，導致資金流向不明，資金管理混亂，制約了投資者對農(nóng)村集體經(jīng)濟投資的積極性。

3.2自身盈利能力不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展資金來源主要有發(fā)起人的投入、農(nóng)民入股、財政資金、民間借貸、銀行貸款、與企業(yè)合作等。農(nóng)民自身的經(jīng)濟條件差，在融資時，不能提供大量的資金幫助，只能采用外部融資。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展多數(shù)依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)相對較少，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受到自然因素的影響極大，如果發(fā)生自然災害，很容易“顆粒無收”。例如2019年發(fā)生的豬瘟，導致很多養(yǎng)殖場倒閉，導致投資者的資金無法收回，形成壞賬，增加了投資風險。因此，投資者不愿意將資金投入農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，資金需要的時間緊、缺口大，但是正規(guī)的金融機構(gòu)貸款審批程序復雜，需要的時間長，有時貸款還沒有審批下來，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期已經(jīng)過去，導致錯過了擴大生產(chǎn)的最佳時期。

3.3人才的缺失

農(nóng)村一般比較偏遠，經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村基礎設施落后，醫(yī)療與教育資源匱乏，無法和發(fā)達地區(qū)相比，出身農(nóng)村在外上學的學生因外地有更好的發(fā)展機會和發(fā)展前景，普遍選擇留在外地，導致農(nóng)村無法留住人才，也無法引進人才。農(nóng)村本身的不足加大了人才引進的難度。沒有人才參與，農(nóng)村集體經(jīng)濟不能全面發(fā)展，集體融資難上加難，也得不到金融機構(gòu)的青睞。

3.4缺少有效的抵押物

農(nóng)村集體經(jīng)濟擁有的資產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、加工設備、土地經(jīng)營權(quán)、廠房等，但是，能作為有效抵押物的資產(chǎn)很少，且很難被正規(guī)金融機構(gòu)接納，即使金融機構(gòu)接納，辦理貸款的手續(xù)復雜，貸款的額度與資金需求量也相差甚遠。貸款審批需要的時間周期長，與農(nóng)村集體經(jīng)濟資金需求的季節(jié)性不相適應，使抵押貸款困難。在缺乏有效抵押物的情況下，銀行往往要求農(nóng)村集體經(jīng)濟尋找融資擔保公司擔保，融資擔保公司對擔保的要求更高，增加了融資的難度，而且擔保公司收取的擔保費用較高，導致融資成本增加。

4“三變”改革下農(nóng)村集體經(jīng)濟融資對策建議

4.1加強自身建設

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟建設應該從健全內(nèi)部制度和加強人才制度建設兩方面入手。內(nèi)部制度方面，應健全內(nèi)部管理制度、財務制度等，健全的內(nèi)部制度能促進經(jīng)濟活動有序發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營活動的成本及利潤離不開財務核算，重大的經(jīng)濟活動需要財務數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因此健全的財務制度必不可少。經(jīng)濟的發(fā)展本就是人才的競爭，因為農(nóng)村本就缺乏人才，因此健全人才制度就是要吸引人才、留住人才。

4.2加大政府的扶持力度

農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，內(nèi)部融資難，外部融資難且貴，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的支持。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，政府可以給予稅收減免、貸款擔保和貼息、資金支持、技術(shù)指導，建立政府融資擔保平臺，為農(nóng)村集體經(jīng)濟融資提供擔保。

4.3完善配套設施

“三變”改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)得到一定的規(guī)范，但是，清產(chǎn)核資后還有很多的后續(xù)工作需要完善，比如股份量化及股權(quán)證書的印制和數(shù)據(jù)再次核定還需要一定的時間，需要政府部門的協(xié)調(diào)，健全土地流轉(zhuǎn)市場，加強相關職能部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

5結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟融資主要受到內(nèi)部制度不健全、自身盈利不足、人才缺失和缺乏有效抵押物等因素的影響。農(nóng)村集體經(jīng)濟從正規(guī)的金融機構(gòu)貸款獲得信用貸款和抵押貸款的機會比較小。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，首先要健全內(nèi)部制度，加強財務管理及加大人才的引進力度，進一步提升自身的盈利能力；政府應加大扶持力度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟提供有效幫助；加快土地確權(quán)工作，健全土地流轉(zhuǎn)市場，加強相關職能部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

參考文獻：

［1］羅凌，崔云霞.再造與重構(gòu)：貴州六盤水“三變”改革研究［J］.貴州社會科學，2016（12）：153-157.

［2］孔祥智，穆娜娜.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)民增收的影響研究———以六盤水市的“三變”改革為例［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2016（6）：1-11.

［3］中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組.中國農(nóng)村改革發(fā)展的新探索———貴州省六盤水市“三變”改革工作調(diào)查［J］.中國黨政干部論壇，2016（11）：87-91.

［4］謝治菊.“三變”改革助推精準扶貧的機理、模式及調(diào)適［J］.甘肅社會科學，2018（4）：48-55.

［5］鄒曉峰，韋廣春.面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村三變金融支持模式研究［J］.時代金融，2018（35）：74-75.

［6］胡志強.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村“三變”改革融資供需影響因素研究———基于安徽宣城149個村的實證分析［J］.金融發(fā)展研究，2018（10）：72-77.

作者：耿江術(shù) 單位：貴州民族大學商學院