論文關(guān)鍵詞:畢業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)控創(chuàng)新

論文摘要:畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是本科教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要部分，也是培養(yǎng)本科生綜合素質(zhì)的重要途徑。但近年來(lái)高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)受到諸多因素的沖擊，質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，作者分析了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作中的突出問(wèn)題，探索了提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效方法與措施。

深化教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校永恒的主題，其核心是素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在高校的教育改革中，創(chuàng)新教育在本科的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)中形成共識(shí)，有待加強(qiáng)。

本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和基本技能，按照科學(xué)的思維方法和規(guī)范化的研究進(jìn)程，系統(tǒng)完成的一項(xiàng)具有綜合性和創(chuàng)新性的科研活動(dòng)。作為本科教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的目的在于總結(jié)、消化在校期間的學(xué)習(xí)成果，初步掌握綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法以及科學(xué)研究的基本程序，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力。

畢業(yè)論文寫作的基本標(biāo)準(zhǔn)是:有一定的創(chuàng)見(jiàn)性，能夠較好地分析和解決學(xué)科領(lǐng)域中不太復(fù)雜的問(wèn)題，立論要科學(xué)，觀點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新;論據(jù)要翔實(shí)，論據(jù)要嚴(yán)密。但近年來(lái)高校的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量受到內(nèi)外界諸多因素的沖擊，畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，分析本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量影響因素，并探索出一些提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效方法與措施，確保畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量，應(yīng)是當(dāng)前高校教學(xué)研究工作中的重要課題。

一、畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

一、改革行政管理組織機(jī)構(gòu)

1.完善管理組織體系

目前,我國(guó)外貿(mào)行政管理的組織體系是以外經(jīng)貿(mào)部為主,按垂直系統(tǒng)分別設(shè)立經(jīng)貿(mào)委(廳)、外經(jīng)委和各級(jí)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)。這些分支機(jī)構(gòu)又分別屬于省、市、縣各級(jí)政府,構(gòu)成了條塊結(jié)合、相互交叉的復(fù)雜系統(tǒng)。這種行政管理組織系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)是便于政府部門對(duì)各級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)節(jié);其缺點(diǎn)是由于行政管理層次多和地方政府受區(qū)域利益的影響,容易導(dǎo)致國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹執(zhí)行時(shí)變形和時(shí)滯,強(qiáng)化了微觀管理,弱化了宏觀管理。因此,“入世”后,我國(guó)外貿(mào)行政組織機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)該在理順中央和地方的利益關(guān)系基礎(chǔ)上,減少行政管理層次,弱化微觀管理,強(qiáng)化宏觀管理和監(jiān)督職能。

2.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高管理效率

1998年新一屆政府機(jī)構(gòu)改革仍將外經(jīng)貿(mào)部作為國(guó)務(wù)院專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門保留下來(lái),但對(duì)外經(jīng)貿(mào)部人員進(jìn)行縮減。同時(shí),本著“小機(jī)構(gòu),大服務(wù)”的精神對(duì)外貿(mào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,即將原國(guó)家進(jìn)出口商檢局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局、農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并,共同組建“國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局”。“三檢合一”消除了口岸查驗(yàn)“政出多門”的弊端,大大提高了通關(guān)效率。同時(shí),執(zhí)法主體的集中統(tǒng)一,也有利于增強(qiáng)執(zhí)法力度,避免機(jī)構(gòu)重復(fù)帶來(lái)的資源浪費(fèi)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。“入世”后,我們應(yīng)繼續(xù)按照“小機(jī)構(gòu),大服務(wù)”的精神,對(duì)各級(jí)外經(jīng)貿(mào)管理部門繼續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),以提高其管理效率。

3.構(gòu)建進(jìn)出口商會(huì)等非官方的外貿(mào)管理與協(xié)調(diào)體系

論文關(guān)鍵詞：WTO反傾銷司法審查

論文摘要：WTO對(duì)反傾銷司法審查做出了強(qiáng)制性規(guī)定。我國(guó)(反傾銷條例>對(duì)司法審查的規(guī)定尚不具體、不完善。就我國(guó)反傾銷司法審查的機(jī)構(gòu)設(shè)置、訴訟主體資格、受案范圍及法律適用等問(wèn)題提出建議。

隨著我國(guó)加人WTO，反傾銷司法審查問(wèn)題日益突出，既因?yàn)閃TO(義反傾銷協(xié)議》對(duì)司法審查作出了強(qiáng)制性規(guī)定，在中國(guó)加人協(xié)議定書等法律文件中，我國(guó)政府也明確承諾將提供上述類型的司法審查審i:}，又因?yàn)樵诜磧A銷案件的處理過(guò)程中加人司法審查制度，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和確保反傾銷措施的公正實(shí)施，進(jìn)而樹(shù)立我國(guó)法治國(guó)家的國(guó)際形象。盡管我國(guó)于2001年10月31日專門頒布了(中華人民共和國(guó)反傾銷條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該(條例》第53條的規(guī)定使我國(guó)反傾銷司法審查有了法律依據(jù)，但總體上說(shuō)，我國(guó)反傾銷司法審查還處于初創(chuàng)階段，《條例》的規(guī)定尚不具體、不完善，實(shí)踐中也缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，參照WTO(反傾銷協(xié)議》并借鑒國(guó)外的立法例，完善我國(guó)反傾銷司法審查制度實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。

一、WTO又反傾銷協(xié)議)關(guān)干司法審查的規(guī)定

WTO以反傾銷協(xié)議》第13條規(guī)定了“司法審查”的內(nèi)容，即:“為了能夠迅速對(duì)最終裁決和本協(xié)議第11條規(guī)定的有關(guān)行政復(fù)審決定的行政行為進(jìn)行審查，每個(gè)在國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定了反傾銷措施的成員國(guó)，都應(yīng)當(dāng)設(shè)有司法的、仲裁的或行政的機(jī)構(gòu)或者程序。該機(jī)構(gòu)或者程序應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于對(duì)有爭(zhēng)議的裁決或者復(fù)審負(fù)責(zé)的主管機(jī)構(gòu)?！?/p>

從上述的條文規(guī)定來(lái)看，WTO反傾銷司法審查具有以下特點(diǎn):第一，司法審查的主體包括司法、仲裁和行政機(jī)構(gòu)。目前，在世界上絕大多數(shù)國(guó)家的法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定都擁有最終的司法審查權(quán)，WTO(反傾銷協(xié)議》之所以如此規(guī)定的理由有兩個(gè):一是在某些WTO成員國(guó)的憲政體制下，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政決定不擁有司法審查權(quán)。只要在這些國(guó)家內(nèi)，享有司法審查權(quán)的機(jī)構(gòu)只要能夠?qū)π姓C(jī)關(guān)的行政行為提供客觀和公正的審查，也是允許的。這種擁有司法審查權(quán)的機(jī)構(gòu)或許是仲裁機(jī)構(gòu)或許是行政機(jī)構(gòu);二是為了尊重有些國(guó)家的法律規(guī)定中的“行政救濟(jì)用盡”的原則。在英美普通法系國(guó)家，法律界人士對(duì)WTO(反傾銷協(xié)議)中的司法審查主體不作并列的理解，而是分層次的關(guān)系。涉及到反傾銷的當(dāng)事人可以先尋求行政法庭的救濟(jì)，即“行政救濟(jì)用盡”;在當(dāng)事人表示不服的情況下，還可以向法院申請(qǐng)司法審查川。第二，司法審查的對(duì)象應(yīng)包括征收反傾銷稅的最終裁決和對(duì)反傾銷稅作出的行政復(fù)審決定。第三，司法審查的目的是對(duì)反傾銷行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)是否符合反傾銷法的實(shí)體和程序性規(guī)定作出判斷，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和確保反傾銷措施的公正實(shí)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家好！我叫××，現(xiàn)任行業(yè)規(guī)劃管理科科員，今年三十三歲，中共預(yù)備黨員，大學(xué)文化，工程師職稱。我參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)懇地接受同志們的檢閱。

企業(yè)主管部門對(duì)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，是我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)意義重大的工作。原創(chuàng)：但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有資本從區(qū)屬企業(yè)退出，經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)不再對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接的控制；而《安全生產(chǎn)法》雖然明確了安監(jiān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員等主體的權(quán)利義務(wù)，但對(duì)企業(yè)主管部門的職責(zé)沒(méi)有直接的規(guī)定。作為經(jīng)貿(mào)局來(lái)講，不審批、不發(fā)證、沒(méi)有處罰權(quán)，如何對(duì)區(qū)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，這是我們面臨的一個(gè)全新課題。

據(jù)了解，當(dāng)前區(qū)屬企業(yè)的安全狀況并不令人樂(lè)觀：企業(yè)改制后安全機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)頻繁、專業(yè)性下降，安全管理水平不能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，有些事故隱患長(zhǎng)期得不到整改，種種不安全因素嚴(yán)重威脅企業(yè)的正常生產(chǎn)。我想我們只要真正急企業(yè)之所急，從這些急需解決的問(wèn)題入手，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立科學(xué)的安全管理體系、走科學(xué)管理之路，使安全與生產(chǎn)和諧一致，并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)就一定會(huì)支持我們的工作，樂(lè)于接受我們的監(jiān)管。

顯而易見(jiàn)，要做好這項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科的科長(zhǎng)要擔(dān)負(fù)的責(zé)任非常之重，我和同志們的想法是一致的，那就是：這個(gè)科長(zhǎng)應(yīng)該由真正懂安全、會(huì)管理的人來(lái)?yè)?dān)任。

我一九九四年畢業(yè)于whgt學(xué)院安全工程專業(yè)，在cc股份有限公司的安全部門工作了九年，先后從事安全技術(shù)和安全管理崗位的工作，擔(dān)任過(guò)安全主任職務(wù)，并代行cc集團(tuán)對(duì)下屬十幾家企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，業(yè)務(wù)工作取得了一些成績(jī)，也積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。但我始終認(rèn)為，我在這九年里最大的收獲不在于得到的榮譽(yù)，不在于國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表的專業(yè)論文，也不在于所獲得的那一疊資格證書，而在于我一次次目睹了傷亡事故的慘狀后對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的深切體會(huì)，在于我理解了企業(yè)自身對(duì)政府管理、服務(wù)的真實(shí)需求。

我到機(jī)關(guān)的時(shí)間不長(zhǎng)，但領(lǐng)導(dǎo)和同志們給了我極大的支持和幫助，使我在很多方面得到了很好的鍛煉，在經(jīng)貿(mào)局的工作經(jīng)歷，是我職業(yè)生涯的另一項(xiàng)重要財(cái)富。這兩年，我針對(duì)自身實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自己的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)工作水平，勤實(shí)踐、勤思考，堅(jiān)持說(shuō)真話、辦實(shí)事，較好地完成了各項(xiàng)工作，同時(shí)積極接受黨組織的考察、光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。而我目前所從事的行業(yè)規(guī)劃管理工作，使我有機(jī)會(huì)接觸更多行業(yè)、更多類型的企業(yè)，了解它們的生產(chǎn)方式以及設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和安全管理的狀況，原創(chuàng)：這也為我可能從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家好！我叫××，現(xiàn)任行業(yè)規(guī)劃管理科科員，今年三十三歲，中共預(yù)備黨員，大學(xué)文化，工程師職稱。我參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)懇地接受同志們的檢閱。

企業(yè)主管部門對(duì)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，是我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)意義重大的工作。原創(chuàng)：但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有資本從區(qū)屬企業(yè)退出，經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)不再對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接的控制；而《安全生產(chǎn)法》雖然明確了安監(jiān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員等主體的權(quán)利義務(wù)，但對(duì)企業(yè)主管部門的職責(zé)沒(méi)有直接的規(guī)定。作為經(jīng)貿(mào)局來(lái)講，不審批、不發(fā)證、沒(méi)有處罰權(quán)，如何對(duì)區(qū)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，這是我們面臨的一個(gè)全新課題。

據(jù)了解，當(dāng)前區(qū)屬企業(yè)的安全狀況并不令人樂(lè)觀：企業(yè)改制后安全機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)頻繁、專業(yè)性下降，安全管理水平不能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，有些事故隱患長(zhǎng)期得不到整改，種種不安全因素嚴(yán)重威脅企業(yè)的正常生產(chǎn)。我想我們只要真正急企業(yè)之所急，從這些急需解決的問(wèn)題入手，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立科學(xué)的安全管理體系、走科學(xué)管理之路，使安全與生產(chǎn)和諧一致，并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)就一定會(huì)支持我們的工作，樂(lè)于接受我們的監(jiān)管。

顯而易見(jiàn)，要做好這項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科的科長(zhǎng)要擔(dān)負(fù)的責(zé)任非常之重，我和同志們的想法是一致的，那就是：這個(gè)科長(zhǎng)應(yīng)該由真正懂安全、會(huì)管理的人來(lái)?yè)?dān)任。

我一九九四年畢業(yè)于whgt學(xué)院安全工程專業(yè)，在cc股份有限公司的安全部門工作了九年，先后從事安全技術(shù)和安全管理崗位的工作，擔(dān)任過(guò)安全主任職務(wù)，并代行cc集團(tuán)對(duì)下屬十幾家企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，業(yè)務(wù)工作取得了一些成績(jī)，也積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。但我始終認(rèn)為，我在這九年里最大的收獲不在于得到的榮譽(yù)，不在于國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表的專業(yè)論文，也不在于所獲得的那一疊資格證書，而在于我一次次目睹了傷亡事故的慘狀后對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的深切體會(huì)，在于我理解了企業(yè)自身對(duì)政府管理、服務(wù)的真實(shí)需求。

我到機(jī)關(guān)的時(shí)間不長(zhǎng)，但領(lǐng)導(dǎo)和同志們給了我極大的支持和幫助，使我在很多方面得到了很好的鍛煉，在經(jīng)貿(mào)局的工作經(jīng)歷，是我職業(yè)生涯的另一項(xiàng)重要財(cái)富。這兩年，我針對(duì)自身實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自己的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)工作水平，勤實(shí)踐、勤思考，堅(jiān)持說(shuō)真話、辦實(shí)事，較好地完成了各項(xiàng)工作，同時(shí)積極接受黨組織的考察、光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。而我目前所從事的行業(yè)規(guī)劃管理工作，使我有機(jī)會(huì)接觸更多行業(yè)、更多類型的企業(yè)，了解它們的生產(chǎn)方式以及設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和安全管理的狀況，原創(chuàng)：這也為我可能從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨政報(bào)告

述職報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

考察報(bào)告

自查報(bào)告

規(guī)劃計(jì)劃

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展外貿(mào)發(fā)展

論文摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易與投資自由化的驅(qū)動(dòng)下，抓住加入世貿(mào)組織和世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與國(guó)際分工與合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展出口貿(mào)易，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、要堅(jiān)持國(guó)際收支的基本平衡，特別是經(jīng)常項(xiàng)目的收支基本平衡。

因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際資本流動(dòng)加快的條件下，由于我們?nèi)狈芾斫鹑诘慕?jīng)驗(yàn)和方法，缺乏管理金融的法律和制度，金融資本實(shí)現(xiàn)調(diào)控是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須十分重視國(guó)際收支的基本平衡，同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常項(xiàng)目的收支平衡。因?yàn)槲覈?guó)是發(fā)展中的大國(guó)，沒(méi)有一定的外匯儲(chǔ)備，保證進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)出口后勁，保證必要的海外投資，推進(jìn)"走出去"戰(zhàn)略，保證西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可能的。所以，在中長(zhǎng)期計(jì)劃中和未來(lái)20年間，如何防范可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)是非常重要的。

二、政府管理職能改革，必須符合世貿(mào)組織法律體系框架和管理體制的要求。

政府管理職能，應(yīng)是制定政策、制定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能。以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為例，就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)價(jià)格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。在財(cái)稅政策方面，堅(jiān)持與完善財(cái)政資金支持制度和出口退稅制度。在貨幣政策方面，建立與完善進(jìn)出口信貸、融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融支持體系，以及實(shí)施鼓勵(lì)出口的產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)行，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

行政管理論文

隨著90年代中期以來(lái)中國(guó)Internet的發(fā)展，電子貨幣、電子支付、電子商務(wù)等等帶“電子”的名詞似乎已被媒體炒得火熱，無(wú)論其內(nèi)涵或外延是否被公眾所理解，至少在IT界提起來(lái)已不陌生。如今又冒出一個(gè)新詞“電子政府”，聽(tīng)起來(lái)卻多少讓人費(fèi)解。記者帶著此問(wèn)題請(qǐng)教了有關(guān)專家學(xué)者，得到的回答是：關(guān)于電子政府的問(wèn)題在中國(guó)還沒(méi)有開(kāi)始研究，但確實(shí)是一個(gè)非常值得研究的課題。從克林頓事件上網(wǎng)一事就可看出，因特網(wǎng)對(duì)政府職能的影響已毋庸質(zhì)疑。

根據(jù)研究此問(wèn)題的西方學(xué)者下的定義，所謂建立電子政府，實(shí)質(zhì)上就是把工業(yè)化模型的大政府——特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行——變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。這種新型的管理體系就是電子政府，其核心是：大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施，大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人，政府重新確立其職能。

各國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和深化，電子政府的輪廓也日益清晰，其所包含的內(nèi)容有：完備的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的法律系統(tǒng)，新型的立法和選舉機(jī)制，新型的行政管理和司法體制(詳見(jiàn)本報(bào)第33版)?？傊娮诱?zhèn)鹘y(tǒng)政府，意味著系統(tǒng)程序式管理取代政府實(shí)體性管理。美國(guó)學(xué)者都用Governance一詞來(lái)稱謂電子政府的管理，認(rèn)為現(xiàn)在正在經(jīng)歷的變化就是政府管理的重新轉(zhuǎn)向，需要重新設(shè)計(jì)政府的管理機(jī)制。

目前世界各國(guó)都在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家步子較快，而美國(guó)走得最快。1993年9月美國(guó)提出建立國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施(NII)；1996年美國(guó)政府投資400億美元用于信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)；1998年美國(guó)國(guó)內(nèi)已有1／3的人上網(wǎng)，有1644個(gè)以上的政府機(jī)構(gòu)在因特網(wǎng)上建有主頁(yè)；進(jìn)入白宮的站點(diǎn)可檢索到美國(guó)的各個(gè)角落。路透社10月2日公布的一份調(diào)查報(bào)告表明，在美國(guó)眾議員司法委員會(huì)決定將美國(guó)總統(tǒng)克林頓性丑聞的一系列材料上網(wǎng)公布后的兩個(gè)星期當(dāng)中，美國(guó)有2700萬(wàn)人閱讀或下載了斯塔爾的報(bào)告或總統(tǒng)大陪審團(tuán)供證的錄像；CNN新聞?wù)军c(diǎn)最高達(dá)到一分鐘32萬(wàn)次的點(diǎn)擊數(shù)。全球通過(guò)因特網(wǎng)直接了解美國(guó)總統(tǒng)性丑聞的信息量之大，人數(shù)之多，時(shí)間之快，是任何一種媒體也無(wú)法比擬的，是前所未有的。

然而，通過(guò)克林頓性丑聞上網(wǎng)這一事件，更多的人在關(guān)注和思考這樣一個(gè)問(wèn)題：在信息時(shí)代，因特網(wǎng)對(duì)政府的行為和社會(huì)影響究竟起著怎樣的作用?

WTO成立后，已度過(guò)六個(gè)年頭。在它取得的成就中，最輝煌而引人注目的，也最為成功的是它的爭(zhēng)端解決司法機(jī)制。六年來(lái)，專家組和上訴機(jī)關(guān)判定了一個(gè)又一個(gè)疑難案件，為WTO的順利運(yùn)轉(zhuǎn)解開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)扣環(huán)，獲得了極高的威望，值得引以為榮。

人們難免會(huì)問(wèn)：WTO司法機(jī)制怎么能做到這點(diǎn)呢？要解破這個(gè)謎，先要對(duì)它的司法基本特征，作一點(diǎn)解剖與評(píng)述。

一、由不叫“法官”的審理員組成審判單位，不叫“法院”而叫“爭(zhēng)端解決機(jī)關(guān)”（DSB）管理進(jìn)行的獨(dú)特司法制度。

這個(gè)其名稱不同于法院體制的司法制度，是GATT經(jīng)過(guò)40余年實(shí)踐，歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與法律的連結(jié)、碰撞、排斥、交融而逐步結(jié)晶出來(lái)的。它具有鮮明獨(dú)特的形式或外表，卻是適應(yīng)經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)的司法制度。按GATT第23條規(guī)定，如爭(zhēng)端當(dāng)事雙方，經(jīng)外交協(xié)商解決不了糾紛，“得將問(wèn)題提交締約方全體。締約方全體應(yīng)迅速調(diào)查向之提出的任何這類事情，并向它認(rèn)為有關(guān)的締約方提出適當(dāng)建議，或者在適宜時(shí)作出裁決（ruling）”。這段條文雖有一定的含糊性，但其中的司法或準(zhǔn)司法因素則是顯然的。GATT剛起步時(shí)，確有締約方全體開(kāi)會(huì)時(shí)由會(huì)議主席當(dāng)場(chǎng)拍板，作出裁決的情況。然而，解決貿(mào)易糾紛的復(fù)雜性，當(dāng)然不能靠這種簡(jiǎn)單辦法處理。于是，締約方全體先是委托一個(gè)“工作組”代行這個(gè)職權(quán)，進(jìn)而發(fā)展成由第三方（排除當(dāng)事方）常駐GATT代表（具有豐富經(jīng)貿(mào)知識(shí)的外交官）以“專家”身份，組成了3一5人的“專家組”（Panel）執(zhí)行糾紛的解決。專家組提出的“報(bào)告”要經(jīng)GATT理事會(huì)通過(guò)，始為有效。在歷史上，對(duì)外貿(mào)易屬一國(guó)外事范圍，而這些“專家組”成員作為經(jīng)貿(mào)世界外交官，在傳統(tǒng)上對(duì)法律人士持有較深成見(jiàn)，認(rèn)為法官、律師等頭腦死板簡(jiǎn)單，處理不好復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)事務(wù)和糾紛，因此對(duì)法律專家進(jìn)入“專家組”持排斥態(tài)度。美國(guó)著名GATT／WTO專家R.EHudec在他的著作中對(duì)此有詳細(xì)的評(píng)述。近來(lái)又有兩位學(xué)者在合寫的論文中，從一個(gè)側(cè)面對(duì)此作了很中肯的評(píng)說(shuō)：在GATT時(shí)期的“專家組〔裁決〕報(bào)告里，很少能找到引用GATT法方面權(quán)威公法學(xué)家著作的情況。在很大程度上這來(lái)自GATT的外交傳統(tǒng)。現(xiàn)行基本是司法制度的東西卻起步于一種外交性質(zhì)的”調(diào)解“體制。GATT時(shí)期的外交官們多年來(lái)是反對(duì)把”調(diào)解“換成法律訴訟的。公法學(xué)家的見(jiàn)解不論多么高明，都很少能引起這些‘GATT行家里手們’的重視”。

直到單靠“調(diào)解”造成GATT綱紀(jì)廢弛，瀕臨解體時(shí)，1973-1979年?yáng)|京回合才被迫扭轉(zhuǎn)這種局面，重開(kāi)“法律訴訟”之門，專家組也開(kāi)始引入法律專家。進(jìn)而在GATT秘書處設(shè)立“法律司”，負(fù)責(zé)擬定專家組報(bào)告。用杰克森教授的話來(lái)說(shuō)，GATT的運(yùn)轉(zhuǎn)才從“權(quán)力型”（power－oriented）轉(zhuǎn)入“規(guī)則型”（rule－oriented）的軌道上來(lái)。

WTO繼承了這個(gè)傳統(tǒng)，并如虎添翼，設(shè)置了兩級(jí)審理制，在專家組之上加了一個(gè)“上訴機(jī)關(guān)”作終審。這個(gè)常設(shè)的上訴機(jī)關(guān)不設(shè)“法官”，只有任期為四年、具有經(jīng)貿(mào)與法律知識(shí)的權(quán)威人士，稱為“成員”（member）。其權(quán)限卻只限審理“專家組報(bào)告中的法律問(wèn)題及專家組所作的法律解釋”（《解決爭(zhēng)端諒解》（簡(jiǎn)稱DSU）的第17條）。上訴機(jī)關(guān)這種鮮明的司法色彩，給WTO爭(zhēng)端解決制度穿上了“司法機(jī)關(guān)”的外衣?，F(xiàn)在人們只要打開(kāi)WTO專家組的，尤其上訴機(jī)關(guān)的案件“〔裁決〕報(bào)告”，撲面而來(lái)的是強(qiáng)烈的法院判決的氣息與風(fēng)格。不論在WTO條文的解釋、演繹、推理和邏輯結(jié)構(gòu)上，還是在大量引用國(guó)際法各種“淵源”（國(guó)際條約，國(guó)際習(xí)慣，一般法律原則，案例和國(guó)際公法學(xué)家的著作）詮釋條文含義方面，全都是一派典型的司法風(fēng)光。難怪朱欖葉教授在他的新作《世界貿(mào)易組織國(guó)際貿(mào)易糾紛案例評(píng)析》中驚嘆說(shuō)，“當(dāng)我讀到一個(gè)報(bào)告時(shí)，不禁為專家組與上訴委員會(huì)那邏輯嚴(yán)密、精辟的分析所折服”。在一個(gè)個(gè)與一般法院判決并無(wú)二致的WTO案例報(bào)告面前，不知原先堅(jiān)持認(rèn)為WTO專家組／上訴機(jī)構(gòu)判案“不是司法性體制”的學(xué)者，又作何感想。

論文摘要：作為對(duì)反傾銷法律制度的完善，反傾銷司法審查制度的體系架構(gòu)必須科學(xué)而縝密。文章以WTO反傾銷協(xié)議為原則依據(jù)，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷司法審查的法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就訴訟主體、管轄及其權(quán)限、受案范圍等審查核心構(gòu)件，對(duì)反傾銷司法審查制度體系進(jìn)行逐一架構(gòu)。

論文關(guān)鍵詞：反傾銷司法審查制度訴訟主體管轄受案范圍

我國(guó)反傾銷法律制度始創(chuàng)于1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷與反補(bǔ)貼條例》，基于法理上行政權(quán)力應(yīng)受司法制度約束的原則和加入WTO后履行國(guó)際義務(wù)、兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)實(shí)要求，亦作為對(duì)我國(guó)反傾銷法律制度的完善，2002年施行的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》(以下簡(jiǎn)稱反傾銷條例)，增加了司法審查(第五十三條)。但是在反傾銷司法審查的訴訟主體、管轄及其權(quán)限、受案范圍等規(guī)則上需明確和細(xì)化，使之具有科學(xué)性和可預(yù)見(jiàn)性。筆者根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議和其他國(guó)家的反傾銷司法審查的規(guī)定和實(shí)踐，對(duì)我國(guó)反傾銷司法審查制度的體系架構(gòu)做一探討。

一、訴訟主體

行政訴訟主體亦稱行政訴訟當(dāng)事人，包括原告和被告，且具有恒定性、始終性和不可互變性等特征。反傾銷司法審查的被告應(yīng)是作出反傾銷具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)反傾銷條例的規(guī)定應(yīng)包括外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署、關(guān)稅稅則委員會(huì)等行政機(jī)關(guān)；反傾銷司法審查的原告為有利害關(guān)系的當(dāng)事方，我國(guó)反傾銷條例中有“利害關(guān)系方”這一概念(第十九條)。

在確定反傾銷司法審查的被告方面，我國(guó)反傾銷條例應(yīng)進(jìn)一步理清行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，以使司法審查制度中的被告具有可預(yù)見(jiàn)性。WTO反傾銷協(xié)議要求明確發(fā)起、進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國(guó)內(nèi)主管機(jī)關(guān)，但未規(guī)定各國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)所采取的類型。從各國(guó)反傾銷法的規(guī)定和實(shí)踐看，反傾銷調(diào)查的主管機(jī)關(guān)主要有垂直型(如歐盟)和平行型(如美國(guó))兩類。我國(guó)反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)形式則為混合型，這一類型可以體現(xiàn)分工協(xié)作的原則，但同時(shí)會(huì)導(dǎo)致管理多頭、責(zé)任不明。反傾銷條例中許多具體行政行為是類似單一機(jī)關(guān)而實(shí)際涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同作出的，如外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后決定立案調(diào)查或不立案調(diào)查(第十六條)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的應(yīng)終止(第二十七條)等。這種行政行為作出機(jī)關(guān)的模糊使得司法審查中的被告應(yīng)為共同被告、還是單一被告難以明確。