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論文關鍵詞：經濟發(fā)展外貿發(fā)展

論文摘要：在經濟全球化、貿易與投資自由化的驅動下，抓住加入世貿組織和世界產業(yè)轉移的機遇，積極參與國際分工與合作，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，大力發(fā)展出口貿易，加快國內產業(yè)結構調整與升級，促進出口商品結構優(yōu)化。

一、要堅持國際收支的基本平衡，特別是經常項目的收支基本平衡。

因為在經濟全球化和國際資本流動加快的條件下，由于我們缺乏管理金融的經驗和方法，缺乏管理金融的法律和制度，金融資本實現調控是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須十分重視國際收支的基本平衡，同時，還要強調經常項目的收支平衡。因為我國是發(fā)展中的大國，沒有一定的外匯儲備，保證進口先進技術設備，促進產業(yè)結構調整升級，增強出口后勁，保證必要的海外投資，推進"走出去"戰(zhàn)略，保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要實現第三步戰(zhàn)略目標，全面建設小康社會，實現現代化不可能的。所以，在中長期計劃中和未來20年間，如何防范可能出現的金融風險和財政風是非常重要的。

二、政府管理職能改革，必須符合世貿組織法律體系框架和管理體制的要求。

政府管理職能，應是制定政策、制定發(fā)展戰(zhàn)略、經濟調節(jié)、組織協調、市場監(jiān)管、公共服務等職能。以經濟調節(jié)為例，就是運用經濟手段，通過價格、利率、匯率和稅率等經濟杠桿進行調節(jié)。在財稅政策方面，堅持與完善財政資金支持制度和出口退稅制度。在貨幣政策方面，建立與完善進出口信貸、融資擔保、信用保險等金融支持體系，以及實施鼓勵出口的產業(yè)政策，來調控進出口貿易的運行，維護正常的市場競爭秩序。

三、企業(yè)制度改革：企業(yè)是市場競爭的主體，深化企業(yè)改革，特別是深化國有外貿企業(yè)的改革，是搞活進出口的關鍵所在。

企業(yè)制度改革的內容，主要是兩個方面：一是企業(yè)體制要有靈活的機制，諸如自主經營權；改造發(fā)展權、留利權(包括分配使用、職工的工資和福利)、企業(yè)組織結構自訣權等。二是企業(yè)在享有充分自主權的基礎上，建立企業(yè)的治理結構，建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)的制度管理，包括崗位責任制度、財務分配制度、經營管理(含技術管理)制度、民主監(jiān)督制度等。

四、中介組織功能的改革：組建行業(yè)協會，替代政府行使一部分管理職能，是國外普遍行使的有效管理辦法。

它既符合世貿組織規(guī)則的要求，又有利于實現國內外市場一體化的需要。改革的總取向：弱化行業(yè)協會與政府管理部門的關系；強化行業(yè)協會與本行業(yè)企業(yè)的經濟利益關系，使行業(yè)協會真正成為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。改革的框架思路：(1)行業(yè)協會的組建和主要負責人的決定，不應由政府主管部門委派，而應由本行業(yè)民主協商選舉產生。(2)行業(yè)協會的經費主要應由會員單位按其經營收入的一定比率交納。(3)外貿進出口商會應當深化改革，逐步由依托外貿企業(yè)轉變?yōu)橐劳泄I(yè)企業(yè)的行業(yè)化改造，才能克服工貿分離的弊端，提高外貿管理的有效性和行業(yè)管理的自律性。

五、堅持依法行政，加大外貿立法力度，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，保障外貿可持續(xù)發(fā)展和推動經濟的不斷增長。

1.加大外貿立法和執(zhí)法力度，不斷完善外貿法律法規(guī)體系。運用法律手段對進出口貿易實行法制化管理是國際上普遍采用的行之有效的管理方法。外貿立法必須符合世貿組織規(guī)則和中國政府有關承諾的要求。應當看到，我國涉外經濟管理中無法可依或法律依據不足的現象相當普遍；現行的《對外貿易法》及其配套的法規(guī)，法律條款內容比較簡單，不夠具體，不夠清晰；《反不正當競爭法》不夠完善，《反壟斷法》和《反傾銷法》尚屬空白，籌等。因此，在立法方面應關注中國經濟與國際間的聯系，比較世界各國經濟制度的優(yōu)劣，加快完善(對外貿易法)，條款要具體和明晰化，加快制定(反壟斷法)和(反傾銷法)，完善<反不正當競爭法》及其相配套的法規(guī)。在執(zhí)法方面，外貿管理部門要依法行政，一方面應遵守中國對加入世貿組織的承諾和有關國際公約；另一方面要遵循有法必依、執(zhí)法必嚴的準則，對于走私犯罪、合同欺詐、制假售假等違法行為，必須狠狠打擊，嚴加懲罰，以維護國家的形象和尊嚴，維護企業(yè)的合法權益和市場的流通秩序。2．堅持對世貿組織法律制度的跟蹤研究，為維護國家利益和企業(yè)合法權益提供法律依據。世貿組織法律體系框架具有開放性、發(fā)展性和可預見性特點，因此跟蹤研究世貿組織法律體累框架規(guī)則的修改變動情況，為我所用并非權宜之計，而是一項長期性任務。我國中央和省、市區(qū)外經貿部門應組織大專院校、社會科學研究單位有關專家，成立WTO研究咨詢中心，專門研究WTO有關規(guī)則，法律條款的內容變化，為維護國家利益、企業(yè)權益和為WTO談判提供理論支持和服務：(1)向中央、省(市、區(qū))外經貿管理部門提供外貿管理制度的調整和改革的建議和對策：(2)向中央和地方的外貿公司、企業(yè)，提供WTO的有關信息和咨詢建議；(3)向中央外貿管理部門反映政府和企業(yè)履行WTO承諾中存在的困難和問題，為中國參與WTO談判代表提供情況和具體建議，為維護國家的利益和經濟安全服務。

3、堅持貿易自由化、便利化、公平化原則，為各類企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的外部條件。(1)實行自由化的外貿行業(yè)市場準入制度；(2)實行市場化的外匯管理制度；(3)創(chuàng)造公平化的市場競爭環(huán)境。同時，要充分利用世貿組織的規(guī)則，建立有效的監(jiān)控保護機制。