導(dǎo)語：經(jīng)貿(mào)合作路徑優(yōu)化與實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：中東歐是我國優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)合作布局的關(guān)鍵地帶，在促進(jìn)我國內(nèi)外循環(huán)高效聯(lián)動中發(fā)揮著重要的支點(diǎn)作用。雖然中國與中東歐國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)取得了豐碩的合作成果，但新冠肺炎疫情的沖擊、地緣博弈的加劇以及社會文化的差異等因素仍給雙方合作的深化帶來了挑戰(zhàn)。我們應(yīng)針對現(xiàn)實(shí)“堵點(diǎn)”，著力打通中國與中東歐國家的產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、統(tǒng)籌各方關(guān)系、創(chuàng)新合作形式、夯實(shí)人文根基，從而為提升“雙循環(huán)”內(nèi)外對接效率提供新動能。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；中國—中東歐國家合作；經(jīng)貿(mào)合作

一、引言

近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，伴隨著逆全球化思潮的興起與單邊主義、保護(hù)主義的升級，經(jīng)濟(jì)全球化已步入深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型的新階段。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定性與不確定性，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿角八从械臎_擊。在這一背景下，我國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的提出為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動以促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展、提高開放質(zhì)量為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級拓寬了回旋空間、指明了實(shí)踐方向。作為連接歐亞大陸的門戶，中東歐是我國優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)合作布局的重要板塊與關(guān)鍵方向。自2012年中國—中東歐國家合作機(jī)制建立以來，雙方政治互信水平得到了有效強(qiáng)化，在積極的政策引領(lǐng)下，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局，不僅為雙方擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)規(guī)模、提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)量注入了強(qiáng)勁動力，而且也為中國進(jìn)一步拓展歐洲市場、加快準(zhǔn)入對接提供了緩沖平臺，為了中國在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了區(qū)位支撐。雖然較高的經(jīng)貿(mào)契合度與共謀發(fā)展的合作意愿使中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作取得了大量實(shí)質(zhì)性成果，但面對多變的國際環(huán)境與乏力的經(jīng)濟(jì)增長形勢，中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)也日漸凸顯。構(gòu)建新發(fā)展格局給中國對外開放帶來了新的機(jī)遇，也賦予了中國—中東歐國家合作新的潛力。準(zhǔn)確把握中東歐優(yōu)越地理位置，系統(tǒng)梳理阻礙中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作深化的問題根源，將為新發(fā)展格局下打通雙方對接“堵點(diǎn)”提供依據(jù)，從而以更加優(yōu)化的合作路徑為加快“雙循環(huán)”體系的建設(shè)與完善提供有力支撐。

二、中東歐對中國構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大

中東歐是當(dāng)前歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，背靠歐盟大市場，東聯(lián)西通優(yōu)勢明顯，為中國對外經(jīng)貿(mào)合作的“向西延伸”開辟了通道，能夠推動國際循環(huán)規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。因此，中東歐對于中國構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大，是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)高效聯(lián)動的關(guān)鍵支點(diǎn)。

（一）地理位置優(yōu)越，通道作用明顯

雖然中東歐國家國土總面積僅有144萬平方公里，總?cè)丝诓贿^1.3億人，但作為歐亞非銜接的過渡地帶，中東歐歷史上就是全球經(jīng)貿(mào)的重要樞紐。當(dāng)前中東歐的區(qū)位重要性依舊突出，在影響著世界經(jīng)貿(mào)格局的同時，也為我國西進(jìn)歐洲市場開辟了通道。一方面，中東歐東鄰俄羅斯、烏克蘭，西接西歐，連通著黑海、亞得里亞海、地中海等，是貫通海陸、連接中歐兩大市場的重要物流通道，多元且便捷的運(yùn)輸方式選擇為中國在更大范圍內(nèi)提升經(jīng)貿(mào)合作效率提供了基礎(chǔ)保障。另一方面，中東歐國家大部分是歐盟成員，市場的一體化發(fā)展賦予了中東歐同西歐開展經(jīng)貿(mào)往來有利的先決條件。借助中東歐市場的中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，中國可以更低的成本開拓歐盟市場，從而為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展開辟窗口、拓寬渠道。

（二）產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)契合度高

隨著中國—中東歐國家合作的不斷深入以及雙方市場開放進(jìn)程的持續(xù)加速，中國與中東歐國家對各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、市場政策等方面都有了更加全面的認(rèn)識，這不僅為雙方提升經(jīng)貿(mào)對接效率、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模指明了著力方向，而且推動了雙方產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性發(fā)展，促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力的進(jìn)一步釋放。在貿(mào)易方面，從中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)來看，根據(jù)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類SITC.4的一位數(shù)商品劃分，2012—2018年，中國對中東歐國家出口的10類商品貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)均值中，7類商品實(shí)現(xiàn)了增長，在進(jìn)口商品中也有6類商品的指數(shù)均值得到了提升。對于綜合貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)來說，2018年，中國從中東歐各國進(jìn)口指數(shù)均值大于1，總體呈現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)品互補(bǔ)性，而出口指數(shù)均值也達(dá)到了0.992，同樣表現(xiàn)出較高的契合度。2020年，中國與中東歐17國貿(mào)易額首次突破千億美元，達(dá)到1034.5億美元，同比增長8.4%。在投資方面，截至2021年5月，中國同中東歐國家雙向投資規(guī)模已接近200億美元，涉及汽車零部件、化工、家電、物流、礦產(chǎn)、商務(wù)合作等多個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多元化趨勢?？梢?，近年來的相互協(xié)作與優(yōu)勢互補(bǔ)使中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為融合，這將激發(fā)更大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，為提高“雙循環(huán)”良性互動水平注入經(jīng)貿(mào)合作新勢能。

（三）中東歐國家發(fā)展意愿強(qiáng)烈，合作訴求突出

與西歐發(fā)達(dá)國家相比，中東歐國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，雖然近年來其地區(qū)政局的趨穩(wěn)以及一體化進(jìn)程的加快，使中東歐經(jīng)濟(jì)增長活力增強(qiáng)，但客觀存在的發(fā)展差距并沒有改變其在歐盟內(nèi)的“邊緣”地位。強(qiáng)烈的地緣政治焦慮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求促使中東歐國家急需尋求更多合作機(jī)會，為其擴(kuò)大在歐盟內(nèi)的戰(zhàn)略影響力和提高自身戰(zhàn)略自主性“加碼”。中國40多年的改革開放歷程不僅使中國企業(yè)形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，而且積累了豐富的對外合作經(jīng)驗(yàn)，這些正是中東歐國家現(xiàn)階段所急需的關(guān)鍵要素。深化中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，不僅為我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的輸出提供了需求市場，還能有效地彌補(bǔ)中東歐國家經(jīng)濟(jì)增長的要素缺口，為“雙循環(huán)”營造了互利共贏的良好氛圍。

（四）政策成果豐富，機(jī)制平臺多元

中國與中東歐國家傳統(tǒng)友誼深厚，2012年中國—中東歐國家合作機(jī)制的建立更加深了雙方協(xié)同發(fā)展的意愿，為提升經(jīng)貿(mào)合作效益夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。目前，中國與中東歐國家已形成了多層級的政策對接框架。例如，在區(qū)域?qū)用?，雙方定期發(fā)布綱要或規(guī)劃，通過一致化目標(biāo)路徑，引領(lǐng)區(qū)域合作實(shí)踐方向的統(tǒng)一；在國家層面，中東歐國家與我國全面完成了“一帶一路”諒解備忘錄的簽署，以雙邊關(guān)系發(fā)展助力多邊合作共贏；在地方層面，中國多個省份立足本地特色同中東歐國家開展友好往來，通過釋放央地協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)了雙方的深度融合。此外，依托多元且高效的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺，雙方經(jīng)貿(mào)合作韌性加固，為“雙循環(huán)”提供了一條可靠的通道保障。

三、新發(fā)展格局下中國與中東歐國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

雖然中國與中東歐國家開展經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得了一定的成果，但不穩(wěn)定的國際形勢和新冠肺炎疫情沖擊等仍給雙方合作的深化帶來了挑戰(zhàn)。

（一）新冠肺炎疫情造成中國與中東歐產(chǎn)業(yè)鏈不確定性上升

新冠肺炎疫情的暴發(fā)深刻影響著國際社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，不僅使全球化進(jìn)程遭遇逆流，而且給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來了負(fù)面沖擊。在全球產(chǎn)業(yè)依賴度不斷提升的背景下，歐洲依舊嚴(yán)峻的疫情形勢，使中國企業(yè)在中東歐的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)風(fēng)險驟增。中東歐多數(shù)國家已加入歐盟，政治、輿論的干擾加劇了其對于自身供應(yīng)鏈安全性的擔(dān)憂，而地區(qū)疫情的反復(fù)客觀地提高了中東歐與中國經(jīng)貿(mào)合作的壁壘。從短期來看，中國與中東歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系并未出現(xiàn)顯著減弱，但從長期來說，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的變革很可能引發(fā)中國與中東歐經(jīng)貿(mào)供需的外移，從而使“雙循環(huán)”動力受限。

（二）地緣博弈加劇，合作空間受到擠壓

中東歐國家長期處于大國博弈的夾縫之中，地緣范圍的敏感性和多方利益交匯的復(fù)雜性，使該地區(qū)國家政策極易受到區(qū)域外大國的影響與控制，中東歐地區(qū)有限的戰(zhàn)略自主給中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作帶來了挑戰(zhàn)。在美國方面，無論是特朗普時期提出的“清潔網(wǎng)絡(luò)”“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃，還是拜登政府提出的“重建更美好世界”計劃，均有通過拉攏、脅迫中東歐國家“選邊站隊(duì)”，對中國形成排擠之意；在歐盟方面，傳統(tǒng)西歐大國一直將中東歐視為其“后院”，不僅對中國—中東歐國家合作存在警惕，而且通過規(guī)則、輿論等途徑，阻礙中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。大國的博弈加劇給中東歐國家?guī)砹孙@著的政治壓力，部分國家為了尋求地緣利益的平衡，開始對中國項(xiàng)目“設(shè)卡”，在擠壓了雙方合作空間的同時，也使國際循環(huán)的系統(tǒng)性風(fēng)險影響上升。

（三）社會差異明顯，“軟聯(lián)通”基礎(chǔ)不牢

中國與中東歐地理相距甚遠(yuǎn)且歷史發(fā)展差異明顯，雙方有著截然不同的社會基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，從而造就了迥異的市場軟環(huán)境，給雙方經(jīng)貿(mào)活動的暢通對接帶來了不利影響。一方面，中國與中東歐國家文化背景差異甚大，語言、宗教、風(fēng)俗等鮮明差異不僅造成了雙方市場主體的交流與溝通障礙，而且不同的思維方式和價值觀念也極易引發(fā)經(jīng)營中的矛盾與沖突，直接影響雙方開展經(jīng)貿(mào)合作的效率與效益。另一方面，規(guī)則兼容度是阻礙中國與中東歐經(jīng)貿(mào)互通的又一重要因素。例如，中國與中東歐國家在海關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上具有明顯差異，雖然雙方在準(zhǔn)入管理機(jī)制的對接方面進(jìn)行了積極的探索與協(xié)調(diào)，但仍無法滿足日益高漲的貿(mào)易需求，阻礙了雙方貿(mào)易潛力的充分釋放?！败浡?lián)通”是互聯(lián)互通不可分割的關(guān)鍵要素，對于中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作影響同樣不可小覷。夯實(shí)“軟聯(lián)通”基礎(chǔ)，以中國與中東歐各國務(wù)實(shí)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)社會共識與規(guī)則融通應(yīng)成為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要著力點(diǎn)。

四、中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作引領(lǐng)新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑

作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)與連接歐亞市場的關(guān)鍵紐帶，中東歐對于促進(jìn)協(xié)調(diào)“雙循環(huán)”高效聯(lián)動具有重要的作用。在中國—中東歐國家合作機(jī)制的助力下，中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，得到了相關(guān)國家的普遍認(rèn)可，但客觀存在的不利因素仍影響著中東歐在新發(fā)展格局下經(jīng)貿(mào)聯(lián)動功能的充分發(fā)揮。我們需針對現(xiàn)實(shí)“堵點(diǎn)”，著力優(yōu)化中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作實(shí)踐路徑，為進(jìn)一步鞏固“雙循環(huán)”海外支點(diǎn)，全面提升“雙循環(huán)”內(nèi)外對接效率提供支撐。

（一）打通產(chǎn)業(yè)鏈梗阻，促進(jìn)要素自由流通

新冠肺炎疫情削弱了中國與中東歐國家要素流動的通達(dá)性，使產(chǎn)業(yè)鏈對接成本大幅上升，也極大影響了要素供給的時效性，給雙方產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定協(xié)同發(fā)展帶來了負(fù)面沖擊。為了強(qiáng)化中國與中東歐的產(chǎn)業(yè)鏈韌性，減少新冠肺炎疫情的不利干擾，一方面，需著力恢復(fù)中國與中東歐國家的運(yùn)力供給能力，在充分發(fā)揮好中歐班列通道作用的基礎(chǔ)上，加快海運(yùn)、空運(yùn)渠道的疏通與開拓。通過提升已有運(yùn)輸線路運(yùn)行效率、優(yōu)化“運(yùn)貨對接”機(jī)制、完善區(qū)域節(jié)點(diǎn)基建布局等方式，打通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)梗阻，以更加暢通的要素流動渠道激發(fā)中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作的潛在需求；另一方面，需繼續(xù)加強(qiáng)雙方抗疫合作，在做好對中東歐關(guān)鍵應(yīng)急物資供應(yīng)的同時，積極開展多層級、多形式的防疫交流工作，不斷釋放中國與中東歐國家共戰(zhàn)疫情的積極信號，為進(jìn)一步提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度贏得更大的社會支持與認(rèn)同。

（二）統(tǒng)籌各方關(guān)系，樹立區(qū)域合作新形象

隨著中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，域外大國對中國的打壓力度也在逐步加強(qiáng)，這影響了部分中東歐國家的對華態(tài)度。為了有效改善當(dāng)前不利的外部環(huán)境，一方面，要堅決維護(hù)好自身主權(quán)立場，必要時回?fù)?、批駁不實(shí)言論，以消除部分中東歐國家的疑慮；另一方面，面對大國間的博弈，中國需針對性做好雙邊經(jīng)貿(mào)合作工作，深入挖掘各方合作的“最大公約數(shù)”，全面探索合作契合點(diǎn)，開展標(biāo)志性的合作項(xiàng)目，以提升中東歐國家的合作預(yù)期，為進(jìn)一步發(fā)揮中東歐在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的支點(diǎn)作用筑牢互信之基。

（三）創(chuàng)新合作形式，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

長期以來，國際大循環(huán)在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，但隨著要素成本的上升以及外部需求的下滑，僅依靠出口與投資驅(qū)動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長顯然已遇到瓶頸，只有主動拓寬對外渠道，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，才能創(chuàng)造出有效的國際市場需求，為暢通國際循環(huán)注入內(nèi)生發(fā)展動力。為進(jìn)一步激發(fā)中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作潛力，首先，中國可發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國優(yōu)勢，借助數(shù)字技術(shù)拓展與中東歐的經(jīng)貿(mào)合作空間，以數(shù)字化思維創(chuàng)新合作模式，在數(shù)字化變革中創(chuàng)造雙方經(jīng)貿(mào)對接新需求；其次，中東歐是中、美、歐產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋重疊區(qū)，隨著美歐經(jīng)貿(mào)合作壁壘的不斷升高，中東歐將成為中國企業(yè)“跨越”壁壘限制的理想?yún)^(qū)域。中國企業(yè)需充分借助中東歐市場，不斷強(qiáng)化在中東歐與美歐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以多元化產(chǎn)業(yè)鏈對接布局、對沖“脫鉤”風(fēng)險；最后，中國需繼續(xù)優(yōu)化自身營商環(huán)境，并利用好市場、制度與創(chuàng)新成本等優(yōu)勢，不斷吸引中東歐資本投資，在促進(jìn)雙方貿(mào)易平衡發(fā)展的同時，倒逼國內(nèi)企業(yè)加快創(chuàng)新升級，以外源動力為驅(qū)動，促進(jìn)“雙循環(huán)”內(nèi)源動力不斷釋放。

（四）夯實(shí)人文根基，加碼中國—中東歐國家合作“軟聯(lián)通”

為有效夯實(shí)中國與中東歐國家人文基礎(chǔ)，全面激發(fā)經(jīng)貿(mào)合作意愿與熱情，首先，中國企業(yè)應(yīng)堅持將文化交流互鑒、促進(jìn)民心相通作為開展與中東歐國家業(yè)務(wù)往來的重要任務(wù)之一，重視對員工的外事培訓(xùn)，使之對合作國的宗教信仰、語言文化以及法律規(guī)則有所了解，避免因溝通不暢或思維沖突影響合作進(jìn)展與效率。其次，中國應(yīng)在充分考慮各國發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，依托中國—中東歐國家合作這一多邊機(jī)制，以平等協(xié)商為原則，不斷推進(jìn)區(qū)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的融通，從而構(gòu)建起更加自由暢通的跨區(qū)域市場環(huán)境。最后，我國需著力加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，在積極推進(jìn)各領(lǐng)域、各層級的人文交流的同時，加大中東歐研究智庫建設(shè)力度，以服務(wù)決策為宗旨，不斷夯實(shí)戰(zhàn)略思想支撐，為提升中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作水平提供更具前瞻性與科學(xué)性的方向指引，為進(jìn)一步發(fā)揮中東歐在“雙循環(huán)”中的功能注入智力動能。

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作者：韓萌