導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：岳士工作單位：新鄉(xiāng)市文物考古研究所

文物保護(hù)的重要性

眾所周知，文物作為一種人類社會(huì)活動(dòng)中遺留下來的不可再生的文化資源，從不同的側(cè)面反映了各個(gè)歷史時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)以及當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境的狀況，具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，對(duì)于人們認(rèn)識(shí)自己的歷史，揭示人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)識(shí)并促進(jìn)當(dāng)代和未來社會(huì)的發(fā)展，具有重要的意義。新鄉(xiāng)地區(qū)位于中原腹地，歷史悠久，是人類文明的發(fā)源地之一。我們的祖先在漫長的歲月中，創(chuàng)造了豐富多彩、彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，遺留下來了輝煌的歷史，如享譽(yù)中外的“牧野大戰(zhàn)”、氣勢(shì)恢宏的“共城遺址”、膾炙人口的史學(xué)巨著———《竹書紀(jì)年》、雄偉壯觀的潞王陵……這些文化遺存不僅是厚重歷史的標(biāo)識(shí)，更是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的象征，是研究中國古代建筑史、城建史的重要資料，對(duì)其加以保護(hù)是我們每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，文物又作為一個(gè)地區(qū)延續(xù)民族文化靈魂的血脈，昭示著人類文明的進(jìn)程，具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。在這里值得一提的是，新鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)存國家級(jí)文物保護(hù)單位9處，省級(jí)文物保護(hù)單位52處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位461處；在全國第三次文物普查工作中，新鄉(xiāng)新普查文物點(diǎn)達(dá)5000多處，全市館藏文物達(dá)3萬多件?？梢哉f，這些豐富的文物資源對(duì)于進(jìn)一步研究中原文化歷史，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，打造文化旅游名片，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和便利條件。倘能夠真正對(duì)新鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)有的文化遺存加以研究發(fā)掘的話，必將為新鄉(xiāng)的歷史抹上絢麗的色彩。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)之間的關(guān)系

如此看來，我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)文物，那么這二者能否兼顧呢？客觀上說，在一定時(shí)間內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文物保護(hù)存在著矛盾，但從長期看來，二者又是彼此相互依托，相互推動(dòng)的。一方面，只有在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，文物保護(hù)才有可靠的資金和技術(shù)保障。用句最通俗的話說，文物保護(hù)是花錢的事，沒有錢，文物保護(hù)將成為一句空話；另一方面，文物保護(hù)制度的完善，文物保護(hù)工作的落實(shí)，也有利于提升地方的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。除了直接的經(jīng)濟(jì)效益之外，文物由于自身豐富的文化內(nèi)涵，其開發(fā)和保護(hù)還關(guān)乎一個(gè)城市的形象，對(duì)文物品牌的良性利用也會(huì)提升地方的文化品位。文物的“用”處是多維的，只要我們善于“用”，文物的效益也是不可低估的。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，許多人在文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為高樓大廈、寬闊的馬路就是城市的現(xiàn)代化，而傳統(tǒng)建筑、文物在某些人眼中則成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。一些歷史街區(qū)、古老建筑等民族文化遺產(chǎn)被破壞殆盡，消失在自詡為文明的現(xiàn)代人面前。城市的發(fā)展有時(shí)也需要賦予精神和靈魂，賦予文化內(nèi)涵的。大家不妨試想一下，我們南太行沿線城市的旅游業(yè)為何不能像南方很多城市的旅游業(yè)那樣長盛不衰、具有生命力。在筆者看來，很多城市的自然山水景觀都差不多，可謂千篇一律。關(guān)鍵就在于我們的南太行沿線的城市旅游業(yè)缺乏人文氣息，缺乏對(duì)本地歷史文化深層次的發(fā)掘。另外，從國內(nèi)外一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法來看，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市現(xiàn)代化并不是“水火不容”式的對(duì)立，在歷史文化名城基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于政府怎樣將歷史文化融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。令人感到欣慰的是，近年來，新鄉(xiāng)市文化系統(tǒng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足自身發(fā)展實(shí)際，深入貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》，始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新，文化遺產(chǎn)事業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展，取得了輝煌的成就。我們建立了比較完善的文物工作管理體系，發(fā)現(xiàn)、搶救、發(fā)掘了大批的絢麗多彩的文化珍品，開展了相當(dāng)規(guī)模的考古發(fā)掘工程，建立了初具規(guī)模的文物陳列博物館———平原博物院，建設(shè)了一支專業(yè)干部隊(duì)伍，所有的這些都為進(jìn)一步發(fā)展繁榮文物事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)崛起發(fā)揮了不可估量的作用。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，新鄉(xiāng)市文物事業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展還不太適應(yīng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在:一是在實(shí)際工作中，對(duì)文物的保護(hù)和發(fā)揮文物的作用、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、統(tǒng)一管理和分工協(xié)作等方面的關(guān)系還沒有處理好，文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用沒有得到充分的發(fā)揮；二是文物宣傳工作還不到位，建設(shè)單位和廣大群眾對(duì)于文物鉆探、發(fā)掘工作缺乏了解和支持，有法不依的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；三是文物稽查和執(zhí)法工作相對(duì)滯后，建設(shè)單位破壞文物的事件往往得不到及時(shí)的制止和處理；四是相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)；五是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，考古發(fā)掘項(xiàng)目大多為配合城市建設(shè)的搶救性發(fā)掘，在一定程度上也錯(cuò)失了一些保護(hù)、修復(fù)和研究珍貴文物的機(jī)會(huì)。

對(duì)策及建議

面對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新問題、新任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和諧共贏呢？筆者認(rèn)為應(yīng)考慮以下措施：（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。要辯證地思考經(jīng)濟(jì)增長與文物保護(hù)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的完善有助于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文物是具有多種社會(huì)功能的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，當(dāng)然也是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要資源，從這個(gè)意義上講，文物也是生產(chǎn)力。所以，保護(hù)文物將是促進(jìn)我市發(fā)展、壯大旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則為文物保護(hù)提供資金和技術(shù)支持。（二）健全法制，確立標(biāo)準(zhǔn)。要在深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》的同時(shí)，因地制宜，逐步完善與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的文物保護(hù)法規(guī)體系，走和諧共贏道路。此外，還要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，利用罰款、違規(guī)行為社會(huì)公示等方式，提高違規(guī)違法破壞文物的單位和個(gè)人的損失成本，從而逐步將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化軌道，使文物資源得到永久持續(xù)的保護(hù)與傳承。（三）改革機(jī)制，完善政策。通過深化改革，形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文物保護(hù)和諧共處的體制條件和政策環(huán)境，文化、城建、司法等部門，應(yīng)形成合力，齊抓共管，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)等多種政策手段，妥善處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文物保護(hù)的矛盾。在配合做好城市建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)文物保護(hù)的支持力度，建立有利于文物保護(hù)工作的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整和影響市場(chǎng)主體，完善保護(hù)文物的機(jī)制。（四）教育公眾，加大宣傳。從國內(nèi)外的一些經(jīng)驗(yàn)來看，保護(hù)文物必須通過政府大力宣傳，鼓勵(lì)和支持公眾參與。因?yàn)橹挥腥巳硕季邆淞宋奈锉Ｗo(hù)意識(shí)和文物法制觀念，才能形成健康的社會(huì)公德意識(shí)，為政府出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)營造和諧氛圍，最終對(duì)官員、單位和個(gè)人都形成輿論壓力。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》、新鄉(xiāng)人民廣播電臺(tái)、新鄉(xiāng)電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出，全面介紹新鄉(xiāng)各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，使全市人民了解新鄉(xiāng)文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解新鄉(xiāng)豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛新鄉(xiāng)、建設(shè)新鄉(xiāng)的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高文物管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作水平。要妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，必須建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍。各有關(guān)部門和單位要高度重視隊(duì)伍的思想建設(shè)，教育廣大干部要堅(jiān)持正確的政治方向，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和高尚的職業(yè)道德，自覺遵紀(jì)守法。同時(shí)還要組織廣大干部學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，注重培養(yǎng)兼通經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)的復(fù)合型人才，促進(jìn)文物保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

總之，文物保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)地方來說，猶如鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可。在實(shí)際的工作中，我們一定要妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，著眼于綜合效益和長遠(yuǎn)效益，并用以指導(dǎo)和推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。