經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)性問題
時間:2022-08-06 10:56:00
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中國是一個東方大國,但遺憾的是,就它的經(jīng)濟(jì)增長模式而言,卻具有小國特征。大國經(jīng)濟(jì)的特征是消費(fèi)社會,經(jīng)濟(jì)增長的動力主要是靠消費(fèi)增長;而小國經(jīng)濟(jì)的特征是生產(chǎn)社會,主要是靠資金、靠投資、靠項(xiàng)目來拉動經(jīng)濟(jì)增長。中國過份以來出口的“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”恰恰是一個小國戰(zhàn)略。中國的大國優(yōu)勢就是國內(nèi)的大市場,但這個大市場卻多年來“啟而不動”。中國的社會情況自然與尼日利亞這樣的第三世界國家不能相提并論,但中國經(jīng)濟(jì)增長模式對投資的高度依賴也是現(xiàn)實(shí)。作為一個倡導(dǎo)和平崛起的國家,無疑未來的發(fā)展之路應(yīng)該是去搞大國經(jīng)濟(jì),走向消費(fèi)社會,而不是堅(jiān)持小國經(jīng)濟(jì)的做法.
中國在成為大國經(jīng)濟(jì)的道路上,將不可避免地受到域外經(jīng)濟(jì)體的更大制約和挑戰(zhàn),這可以稱為大國經(jīng)濟(jì)“成長中的煩惱”。對于這些外部壓力,當(dāng)然需要采取更為務(wù)實(shí)、靈活和富有智慧的措施進(jìn)行化解,包括像李稻葵教授建議的培養(yǎng)國際型人才,采用大國的經(jīng)濟(jì)外交和大國的國際輿論導(dǎo)向。但化解外部挑戰(zhàn)說到底取決于自身的發(fā)展態(tài)勢,骨骼強(qiáng)健的人相對于身體屏弱的人對病毒侵入更有抵抗力。在這個意義上,中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要對外部保持敏感,但更需要在審懊的自身改革的基礎(chǔ)上謀求長期發(fā)展。在中國成為大國經(jīng)濟(jì)的時刻尤其要深思改革的績效和未來的努力方向。實(shí)踐證明,中國的改革開放在總量層面上已取得了舉世矚目的成就,基于這點(diǎn)我們才有可能和有資格去討論所謂的大國經(jīng)濟(jì)及其未來戰(zhàn)略問題.
近年來,圍繞中國經(jīng)濟(jì)高速成長的前景問題爭論不。中國的高速度增長能不能長久持續(xù)下去?眾說紛紜。歸納起來,可分為兩種:樂觀論和悲觀論。絕大多數(shù)體制內(nèi)學(xué)者持樂觀論,境外多數(shù)投資銀行及跨國公司看好中國經(jīng)濟(jì)的未來.
總的來說是樂觀論的大合唱蓋過了悲觀論的黃昏悲歌.
中國經(jīng)濟(jì)存在向好發(fā)展的基礎(chǔ),樂觀論者的主要論點(diǎn)歸納起來有如下方面:一是工業(yè)化階段高增長論。在工業(yè)化的整個階段尤其是中前期階段,經(jīng)濟(jì)都呈高速增長。經(jīng)濟(jì)明顯減速是在工業(yè)化接近完成和完成以后.
二是起點(diǎn)低增長潛力大論。中國就像一架起點(diǎn)不久正在加速的高速列車,起點(diǎn)低,加速和高速的時間就長。中國目前人均GDP的水平還很低,增長的人均基數(shù)還較小.
三是高儲蓄高投資論。儲蓄是投資最主要資金來源。一般情況下,高儲蓄率對應(yīng)高投資率。高投資率下的較多投資,一方面直接擴(kuò)大了需求,通過需求拉動了經(jīng)濟(jì)增長,另一方面,投資又會形成新的生產(chǎn)能力,新的生產(chǎn)能力意味著社會供給能力的增加。20世紀(jì)90年代以來,中國儲蓄率一直很高,大體在40%左右,這一水平已高出世界上一些高儲蓄利的國家和地區(qū).
四是人口遷移城市化輪。中國面臨世界上有史以來最大的人口遷移潮,在未來的幾十年內(nèi),中國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民有如滾滾洪流涌向城市和城鎮(zhèn),中國近4既的城市率具有異常巨大的上升空間,城市人口每增加l%就是1300一1400萬,如果在增長10%就是1.4億人口,這是多么巨大的新增城市人口購買力.
五是廉價(jià)的勞動力外加外資外貿(mào)推動的“世界工廠”論。過去30年的高速增長離不開外資推動和對外貿(mào)易。中國已成為吸引外國直接投資即FDI最多的國家。外資的流入不僅增加了國內(nèi)可用資金,而且?guī)砹烁咝录夹g(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。中國對外資的最大吸引是廉價(jià)勞動力。中國擁有幾乎無限供給的勞動力和數(shù)量眾多受過高等教育的不斷增加的同樣相對廉價(jià)的高素質(zhì)的勞動力。中國現(xiàn)擁有在校大學(xué)生2000萬,為世界之最.
六是市場巨大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級論。中國市場巨大而層次分明。13億人口的市場本身就像一個世界,相當(dāng)于歐洲36個中等國家。①但改革開放并沒有解決所有的問題,在一系列的結(jié)構(gòu)性問題上還存在深化改革的必要。對于中國的大國經(jīng)濟(jì)而言,總量上的顯著績效和結(jié)構(gòu)上的問題從生正在形成某種失衡關(guān)系,對結(jié)構(gòu)問題的解決不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是否具有可持續(xù)性,而且也決定著中國的大國經(jīng)濟(jì)是否能夠繼續(xù)保持國際競爭優(yōu)勢。這并不是悲觀論和唱衰論,而是中國經(jīng)濟(jì)必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。具體地說,這些結(jié)構(gòu)性問題包括七個方面:
1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化,反差過大。改革開放以來,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是沿著一條平滑軌道在持續(xù)轉(zhuǎn)化,而是經(jīng)常表現(xiàn)出波動、遷回、反復(fù)甚至強(qiáng)化的趨勢。在這種背景下,不考慮物價(jià)的名義人均收入差距、剔除物價(jià)的實(shí)際人均收入差距以及人均消費(fèi)差距,這三個指標(biāo)均在繼續(xù)拉大。中國的基尼系數(shù)遠(yuǎn)超過了國際上公認(rèn)的0.40的警戒線,連中國的富人也認(rèn)為貧富差距過大。由于經(jīng)濟(jì)的高速增長并沒有伴隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的相對收斂,因此我們尤其要關(guān)注類似于沃爾芬森的警告:“今后10年內(nèi),如果以目前的速度發(fā)展下去,中國有可能成為世界上貧富差距最大的國家……中國在10一15年時間內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)基本上是社會正義。”②
2.區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大。改革開放之后,區(qū)域差距一度縮小而在20世紀(jì)90年代之后,“東部俱樂部”與中部和西部的地區(qū)間收入差距逐漸擴(kuò)大的.
1978一2005年東部、中部和西部的GDP占全國比重的平均值分別為56%、26%和18%。在收入水平影響消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)的情形下,不同區(qū)域居民的消費(fèi)水平差距和消費(fèi)格局差距不僅沒有縮減,反而有相對拉大的趨勢。30年來中國區(qū)域差距在世界上其他114個經(jīng)濟(jì)體中,增長差距也是世界最高的.
3.資源消耗難以支撐為了經(jīng)濟(jì)的高速增長。國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)透露,與歐美發(fā)達(dá)國家相比,中國創(chuàng)造的1美元GDP能源消耗是其4一10倍,33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%,8個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%,而這8個行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。中國GDP僅占世界總量的4%多一點(diǎn),但原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等的消耗量均達(dá)到了世界總消耗量的1/3或1/2左右。2005年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模為美國的1/6,但原煤消耗超過了20億噸,幾乎是美國的2倍。水資源急劇減少,江南水鄉(xiāng)也出現(xiàn)了流域性缺水.
4.環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下降,環(huán)境污染和生態(tài)退化己十分嚴(yán)重。水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重,大河、大江、大湖的污染和生態(tài)功能退化,江南等地出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。2007年初環(huán)保部首次采用“區(qū)域限批”利器對付屢禁不止的環(huán)境污染事件。而根據(jù)聯(lián)合國全球項(xiàng)目對全球主要城市的觀測記錄,北京空中顆粒物污染是世界衛(wèi)生組織提出的健康標(biāo)準(zhǔn)的4一5倍.
5.國內(nèi)消費(fèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動力過弱。中國的消費(fèi)率在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中是最低的。所謂拉動經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”投資、消費(fèi)、出口,2005年消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為33.3%。投資是48.8%,凈出口為17.9%。同年美國的家庭消費(fèi)占GDP的70%,英國為60%,印度為61%。過高的投資貢獻(xiàn)率使經(jīng)濟(jì)增長伴隨著資本一產(chǎn)出比的不斷上升,過高的凈出口貢獻(xiàn)度使經(jīng)濟(jì)受外部波動影響的概率增加,過低的消費(fèi)率以及與之相伴隨的高儲蓄率使得國內(nèi)需求相對不足,不同階層居民不能充分地、相對均勻地分享改革開放的成果.
6.勞動力密集型的粗放型增長方式,技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)制度等要素在經(jīng)濟(jì)增長中的作用沒有得到充分體現(xiàn)。隨著投資增長的加速,中國的資源利用效率降低了。如果考慮到資本一產(chǎn)出比率的上升趨勢,則總體上中國的經(jīng)濟(jì)增長是粗放型的,而不是集約型的;是更多依靠“汗水”,而不是“靈感”,是更多依靠投資主導(dǎo),而不是技術(shù)主導(dǎo)。在“微笑理論”的作用下,人們有理由懷疑這種增長模式的未來盈利空間是否依然很大,而在要素供給有限和邊際報(bào)酬遞減規(guī)律下,人們更有理由質(zhì)疑此種增長方式是否具有持續(xù)性.
7.公共產(chǎn)品供給和配置方面,改革并沒有取得顯著的成效,尤其是與居民生活緊密相關(guān)、帶有民生性質(zhì)和社會保障功能的公共產(chǎn)品改革不能令人滿意。在教育方面出現(xiàn)了上學(xué)難、上學(xué)貴的問題,而醫(yī)療方面也出現(xiàn)了看病難、看病貴的問題。農(nóng)村的部分貧困家庭因教返貧、因病返貧的案例屢見不鮮,而城市居民的住房需求也正在承受著由于地方政府和地產(chǎn)商人所推動的高房價(jià)的考驗(yàn)。除此之外,電信、煤氣、水、電、郵政等帶有明顯行政壟斷行業(yè)的部門,沒有形成基于與利益相關(guān)主體有效談判的價(jià)格和服務(wù)形成機(jī)制,圍繞這些公共品的價(jià)格確定和服務(wù)提供問題也正在不斷凸現(xiàn).
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