導語：城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展的策略淺議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，是全面建設小康社會的重大任務。推進農村城鎮(zhèn)化、引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳選擇。農區(qū)發(fā)展畜軟業(yè)則是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和勞動力轉移的重要途徑。

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農區(qū)畜牧業(yè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收人，是全面建設小康社會的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展?普遍認為推進農村城鎮(zhèn)化、引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農區(qū)推進城鎮(zhèn)化和勞動力轉移的途徑是什么?筆者認為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。

一、農區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的必然途徑

1.農區(qū)畜軟業(yè)承農啟工，產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高，帶動能力強，可輻射城鄉(xiāng)經濟

一方面，畜牧業(yè)通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧、棉、油、菜等主要農產品生產，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農啟工的“中軸”產業(yè)，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關產業(yè)的發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，提高了產品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產品加工及飼料、獸藥生產企業(yè)群也將隨之建立，其生產、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要組成部分。

2.農區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的勞動密集型產業(yè)，可吸納大量勞動力就業(yè)

與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農村剩余勞動力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的富余勞動力，同時帶動相關產業(yè)的發(fā)展，為農村富余勞動力的轉移提供了更大空間，推動了農村勞動力的有序轉移，推進了城鎮(zhèn)化進程02000年畜牧業(yè)在國內曾提供了8000-9000萬個勞動就業(yè)機會。尤其是奶類，如果人均占有量按全國平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個河南省就可安排20多萬城鄉(xiāng)勞動力參加牛奶生產、加工、銷售等相關環(huán)節(jié)的工作。

3.農區(qū)畜軟業(yè)是增加農民收入的重要途徑

畜牧業(yè)由于其自身的特點，在增加農民收人方面有其獨具的優(yōu)勢。一是畜牧業(yè)搜蓋面廣，不同地域的廣大農戶都可通過發(fā)展畜牧業(yè)增加收人;二是畜牧業(yè)投資少、見效快、商品率高，從而是農民現(xiàn)金收人的主要來源;三是畜牧業(yè)對土地依賴度低，單位面積產出較高;四是畜牧業(yè)與農業(yè)互相依存，互相促進，既可使糧食轉化增值，又可增加有機肥以提高農產品品質，實現(xiàn)降本增效，大幅度增加農民收人。據(jù)調查分析，2001年農戶飼養(yǎng)1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農民人均純收人增加額37.46元中，來自畜牧業(yè)的為26.18元，對農民增收貢獻率達70’0，畜牧業(yè)已成為農民增收的“重頭戲”。

4.農區(qū)畜軟業(yè)的超強發(fā)展可推動農業(yè)現(xiàn)代化進程

發(fā)展畜牧業(yè)是調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構的重要內容，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。發(fā)達國家的經驗表明，現(xiàn)代化農業(yè)的必要條件主要有三個:畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重要達到50%以上;農產品加工產值與農業(yè)產值的比例在3:1以上;農產品的商品率在50’/o以上。目前發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在70%-80%。據(jù)測算，畜牧業(yè)增加值每增長3個百分點，可拉動第一產業(yè)增加值增長1個百分點，拉動國內生產總值增長0.2個百分點。目前我國農業(yè)省份畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重一般都在30%左右，發(fā)展畜牧業(yè)前景廣闊，潛力巨大。

二、加快發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的對策思考

1.改造或擴展種植業(yè)結構，建設畜軟農業(yè)

畜牧農業(yè)是較種植農業(yè)更高級、更為完善的農業(yè)形態(tài)，它是以畜牧業(yè)為主體，以種植業(yè)為基礎，以加工業(yè)為先導的一種產業(yè)體系。建設畜牧農業(yè)近期最具現(xiàn)實意義的就是可以有效緩解農區(qū)當前人畜爭糧的矛盾。農區(qū)種植業(yè)結構試圖由“糧+經”的二元結構調整為“糧+經+飼”的三元結構已歷經多年，但由于農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產量，在糧食主產區(qū)實施阻力較大，效果不甚明顯，對此應在糧食生產指標上實行政策性傾斜。同時，重點采取種植業(yè)內部改造的辦法，即轉變生產經營觀念，打通糧、經、飼三種產品相互轉化的渠道，既注重三者比例，更強調“三位一體”的藕合作用，把目標由畝產多少糧食轉變?yōu)楫€產多少蛋白質。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，提高高蛋白玉米產量，提高玉米飼料報酬率。此外注重種植業(yè)的外部擴展，加強“營養(yǎng)體農業(yè)”建設，即農業(yè)生產不以獲取作物的籽實部分為目的，而是以收獲作物的莖葉等營養(yǎng)體為目的以獲得經濟產量，充分挖掘非競爭性農業(yè)資源潛力，從而為農區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定物資基礎。

2.以發(fā)展扔業(yè)為重.點推進畜軟業(yè)結構調整

農區(qū)畜牧業(yè)要大發(fā)展，必須根據(jù)國內外市場需求，依靠科技進步，改善畜產品品種結構，提高產品質量，增強市場競爭能力。要加快發(fā)展牛羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，把發(fā)展奶業(yè)放在突出位置。目前我國肉蛋產品人均生產量均已超過世界平均水平，但奶類人均生產量卻僅有6公斤左右，與亞洲國家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要積極穩(wěn)妥地引進、推廣先進飼養(yǎng)和繁殖技術，挖掘出提高奶牛的增產潛力，在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時，加強品種的改良，建立優(yōu)質奶源基地，提高整體產奶水平。生豬生產應在穩(wěn)定數(shù)量的基礎上，加快品種改良，優(yōu)化豬群結構，增加適合市場需求的優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產要控制發(fā)展規(guī)模，提高生產水平。禽肉生產要在增加數(shù)量的基礎上，重點提高產品質量。大力發(fā)展牛羊生產，加快肉牛的品種改良、后期育肥和產品分級等技術推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進程。

3.提高畜產品加工深度，增加加工品在畜產品消費中的比重

一個好的加工項目和企業(yè)可以顯著增加產品的附加值、帶動一批產業(yè)的發(fā)展和促進當?shù)刂еa業(yè)的形成。目前發(fā)達國家舀人均肉制品消費已占肉類總產量的60%-70%，我國實行規(guī)?；⒖茖W化生產的肉制品僅占肉類總產量的大約4%。歐洲國家丈人均肉制品占有量約50公斤，我國不足2公斤。相比之下我國差距也很大，且加工技術落后，加工深度不足，缺少優(yōu)質高檔品見種。必須大力開發(fā)冷鮮肉及快餐食品，開發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產品多樣化，增強產品市場競爭力。要加強畜旨產品生產、加工、保鮮、包裝、貯運、營銷等各個環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新和技術改造，加強對畜產品的綜合利用和深度加工，樹立品牌意識，提高產品質量和檔次，提高加工的綜合效益。重視基地建設，故在畜產品集中產區(qū)扶植建立一批包括冷藏和深加工在內的龍頭加工企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流中心，加快畜產品加工企業(yè)的規(guī)模化、直集團化和現(xiàn)代化步伐。

4.加大對農區(qū)畜軟業(yè)的政府投入和招商引資力度內

資金是產業(yè)發(fā)展的助動器。農區(qū)畜牧業(yè)作為弱質產業(yè)，需要大力增加基礎性、公益性基礎設施和科技設施建設方面的投資。國家應調整財政和國債投人結構，增加對農區(qū)畜牧業(yè)及其基礎設施建設的投資數(shù)量和比重，使畜牧業(yè)尤其是養(yǎng)殖農戶能皮夠直接從擴張性的財政政策的實施中得到好處。政府還可通過財政補助、稅收、價格等政策，引導農民或民營企業(yè)搞一些基礎七設施建設，比如以財政補助形式鼓勵農民開展職業(yè)培訓，用補旦貼的辦法推廣畜牧業(yè)先進技術，以貼息的方法支持農村合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展公共服務業(yè)等。改革農村投資體制，健全農妥村集體和農民投人為主體，財政投人為導向，多渠道、多元化的替畜牧業(yè)投資機制，確保投人的持續(xù)增長。要將投資的重點放在扔優(yōu)質、高產、高效的名優(yōu)品種上。進一步優(yōu)化農村融資環(huán)境，增二，加農村貸款網點，適當放寬貸款條件，擴大貸款規(guī)模，簡化貸款元手續(xù)，完善貸款擔保制度，解決農民貸款難的問題。要選擇一批提效益好的畜牧業(yè)產業(yè)化項目實行公開招標，鼓勵民間資本和工質商企業(yè)包括外資、外商對農區(qū)畜牧業(yè)進行嫁接、改造和深度開品發(fā)，利用其技術、資金、信息、營銷網絡等管理上的優(yōu)勢，增強畜牧業(yè)發(fā)展實力。