導語：淺談空崗與失業(yè)并存的成因及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文在對全國100個城市勞動力市場供求數(shù)據(jù)的總量、區(qū)域與職業(yè)等特征進行分析的基礎上,總結出我國當前空崗與失業(yè)并存的根本原因,并在此基礎上提出了優(yōu)化經濟結構、增強職業(yè)培訓和轉變就業(yè)觀念的政策措施。

關鍵詞：就業(yè)失業(yè)結構性失衡

20世紀90年代以來,我國勞動力市場一方面伴隨著經濟高速增長出現(xiàn)失業(yè)率持續(xù)攀升,另一方面則出現(xiàn)了“招工難”,這種矛盾現(xiàn)象并存的情況在金融危機后更為顯著。針對空崗與失業(yè)問題并發(fā)的這一特殊現(xiàn)象,本文嘗試從勞動力供求總量、區(qū)域與職業(yè)結構等三方面進行分析,探討“失業(yè)與空位”并存的根本原因,并在此基礎上提出相應的政策措施。

一、我國勞動力市場供求現(xiàn)狀

金融危機后,我國勞動力市場供求總量、崗位空缺與求職人數(shù)的比率均有較大幅度增長,但部分職業(yè)的供求缺口進一步擴大,并且出現(xiàn)了區(qū)域分布、崗位構成的非均衡現(xiàn)象。

我國就業(yè)崗位供求總量呈非對稱遞增。金融危機后,我國的勞動力市場逐步回暖,用人需求和求職人數(shù)均有較大幅度增長,從供求總量看,監(jiān)測的93個城市中,2010年第一季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加了94.4萬人和53.9萬人,各增長了21.4%和11.7%。與去年同期相比較,本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增加了139萬人和37.7萬人,各增長了35.4%和8%,但總體而言,勞動力需求大于供給。

我國就業(yè)崗位供求區(qū)域呈非對稱分布。2010年我國東、中、西部城市勞動力供求人數(shù)均有所回升,其中環(huán)渤海、閩東南、珠三角地區(qū)的勞動力供求增長幅度較大;與去年同期相比,三大區(qū)域城市勞動力需求人數(shù)均呈增長態(tài)勢,其中東部地區(qū)尤其長三角、閩東南地區(qū)勞動力的需求增長幅度較大,求職人數(shù)珠三角、中、西部地區(qū)有所減少。

我國就業(yè)崗位供求職業(yè)呈非對稱結構。新興勞動者對自身職業(yè)期望時可能過于注重職業(yè)地位、職業(yè)收入、職業(yè)發(fā)展等因素,而忽視了自身的性格和素質與這些職業(yè)的相互匹配性,導致了職業(yè)期望和實際就業(yè)的巨大偏差,從而加劇了失業(yè)問題。從就業(yè)崗位供求的職業(yè)構成看,技能人才的供求集中在初、中級技術人員;高級技師、技師和高級工程師的需求缺口較大。

二、我國勞動力市場供求失衡的存在原因

一是崗位變化導致的摩擦性失業(yè)。金融危機后,我國經濟逐步回暖,定單回升導致珠三角、長三角等外向型、勞動密集型產業(yè)為主要經濟支柱的城市用工需求增長較快,用工量大幅上升,但現(xiàn)在達成意向的人數(shù)僅占需求人數(shù)的15%左右。受到金融危機的影響,部分企業(yè)因定單不足而裁員或者沒有再進行補員計劃,當定單增加時,部分企業(yè)招工告急,而工人在轉換工作時需要時間,因而就產生了相應的臨時性失業(yè),即摩擦性失業(yè)。

二是供求結構性失衡造成結構性失業(yè)。首先是職業(yè)性結構失衡,數(shù)據(jù)表明,勞動力市場需要的多為技能型比較強的工人,而勞動力市場的失業(yè)者或求職人員多為低技能的工人或者缺乏經驗不足的年輕人。其次是區(qū)域性結構失衡。中國勞動力市場是典型的二元結構市場,在大城市資源配置完備、工資水平高和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響下,絕大部分勞動者把大城市作為他們理想的終生就業(yè)地,致使大城市中的就業(yè)競爭空前激烈,導致“大城市人滿為患,小城市人才凋零”的區(qū)域結構失衡特點。

三是人力資本水平供求差異造成的持續(xù)性失業(yè)。隨著勞動者的群體結構和求職心理的變化,新一代勞動力就業(yè)預期和維權意識都有所提高,而這部分青年勞動力大多是初次就業(yè),且較大部分勞動力素質不符合技能型就業(yè)崗位的需求,企業(yè)不愿意寓公缺乏工作經驗,這就造成了青年人失業(yè)問題不斷加重,陷入缺乏經驗、就業(yè)困難、失業(yè)、不能積累工作經驗、持續(xù)失業(yè)的惡性循環(huán)中,從而造成了長期的持續(xù)性失業(yè)。

三、解決我國勞動力市場供求失衡的政策措施

1.優(yōu)化經濟結構,增加對勞動力的吸納能力。金融危機之后,我國面臨著外部需求萎縮的現(xiàn)狀,隨著我國匯率等各項政策的轉變,我國勞動力價格優(yōu)勢可能會逐漸消失,為維持我國經濟的持續(xù)發(fā)展,需要轉變經濟增長模式,變出口導向型為內需拉動型,降低對外依存度,實現(xiàn)經濟體的內部良性運行,從而創(chuàng)造出更多的工作崗位。另外還要發(fā)展各類吸納勞動力能力強的經濟組織,通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持,以及加強各方面的服務,促進中小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織、微型企業(yè)和勞務派遣組織的發(fā)展,提高就業(yè)增長彈性,擴大就業(yè)規(guī)模。

2.增強技能培訓,強化勞動者的就業(yè)競爭能力。大力發(fā)展教育、強化技能培訓,是增強勞動者就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉換能力的現(xiàn)實選擇。充分發(fā)揮各職業(yè)介紹和培訓機構的功能,為供求雙方提供信息交流,避免因信息不對稱而造成的低效率與供需脫節(jié),提高勞動力職業(yè)轉換的效率,降低摩擦性失業(yè)水平。增強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓,更新失業(yè)者的技能水平,使勞動者的素質滿足就業(yè)崗位的需求,實現(xiàn)失業(yè)人員的再就業(yè),這樣既可降低勞動力技能供需結構的失衡,也可以避免勞動力因技能缺失而造成的持續(xù)性失業(yè)問題。

3.轉變就業(yè)觀念,更新就業(yè)再就業(yè)的思想。勞動者對就業(yè)區(qū)域及特定職業(yè)的過度偏好與我國傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響密切相關,要解決觀念偏好所造成的非均衡問題,不要采取措施加以引導,轉變勞動者的就業(yè)觀念。改變勞動者對就業(yè)區(qū)域的過度偏好,出臺相應的政策產生“拉力”,降低在不同就業(yè)市場之間轉換的成本和障礙,提升人力資源的配置效率,增加中、小城市的就業(yè)吸引力,成功實現(xiàn)就業(yè)市場的轉換。

引導勞動者對職業(yè)形成合理的看法,并進一步形成合理的職業(yè)預期,改變“有業(yè)不就”的陳舊觀念,引導勞動者樹立新時期的就業(yè)觀念,以利于正確擇業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)、減少失業(yè)。