共享經(jīng)濟(jì)信用評價機(jī)制應(yīng)用與完善
時間:2022-03-12 10:08:45
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摘要:信用評價機(jī)制在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用,如共享出行、共享住宿等領(lǐng)域引入芝麻信用的做法,利用信用分評價機(jī)制實現(xiàn)信用對新業(yè)態(tài)發(fā)展的支持。然而,我國信用分評價機(jī)制尚處于試水階段,在數(shù)據(jù)來源構(gòu)成、評分體系維度、應(yīng)用場景拓展等方面還存在較多需要探討和完善的地方??蓢L試通過技術(shù)進(jìn)步和制度建設(shè)相結(jié)合的方式推進(jìn)信用評價機(jī)制不斷成熟,進(jìn)而更好發(fā)揮其對共享經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:共享經(jīng)濟(jì);信用分;信用評價機(jī)制;征信市場
共享經(jīng)濟(jì)是近年來快速發(fā)展的新興業(yè)態(tài),促消費、惠民生,成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于信用評價機(jī)制尚不完善,面臨的信用困境仍較為突出。在我國個人征信市場建設(shè)進(jìn)程中,雖然“百行征信”已正式掛牌,以芝麻信用分、考拉分、好信分等為代表的多種信用分陸續(xù)上線試水,但在數(shù)據(jù)來源構(gòu)成、評分體系維度、應(yīng)用場景拓展等方面仍有較多需要不斷完善的地方[1]。因此,結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和制度建設(shè)推動我國信用評價機(jī)制走向成熟,有利于優(yōu)化我國整體信用環(huán)境,彌補(bǔ)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用漏洞,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
一、我國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的信用問題
(一)我國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,共享經(jīng)濟(jì)是使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移和分享,通過提高存量資產(chǎn)使用效率創(chuàng)造價值的一種新經(jīng)濟(jì)模式,本質(zhì)是去中介化和再中介化。去中介化打破了供求雙方對傳統(tǒng)商業(yè)組織的依附,供給者可直接向需求者提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù),不再需要傳統(tǒng)第三方的介入。再中介化就是重新接入互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)平臺,線上平臺取代傳統(tǒng)商業(yè)組織,成為共享經(jīng)濟(jì)“新中介”的過程。明晰的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和隱私權(quán)、安全性保護(hù),是分享者愿意進(jìn)行使用權(quán)分享的前提[2]。從政策環(huán)境來看,從中央到地方都高度重視共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出臺一系列利好政策進(jìn)行扶持,優(yōu)化市場環(huán)境。十八屆五中全會首次將“堅持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉”列入國家發(fā)展計劃中。2016年《政府工作報告》中提出“要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長,以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)共享平臺”。在2017年、2018年全國“兩會”上,共享經(jīng)濟(jì)仍是熱點話題并再次被寫入《政府工作報告》中。2017年7月,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》,以期充分發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)的主力軍作用。從市場規(guī)模來看,《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告(2018)》顯示,我國共享經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長,2017年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為49205億元,比上年增長47.2%;其中非金融共享領(lǐng)域交易額為20941億元,比上年增長66.8%。共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融資規(guī)模約2160億元,比上年增長25.7%。該報告充分肯定了共享經(jīng)濟(jì)的就業(yè)貢獻(xiàn)。2017年我國提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的服務(wù)者人數(shù)約為7000萬人,比上年增加1000萬人;共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬人,比上年增加131萬人,占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%,意味著城鎮(zhèn)每100個新增就業(yè)人員中,就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。未來5年,我國共享經(jīng)濟(jì)有望保持年均30%以上的高速增長。農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有可能成為共享經(jīng)濟(jì)的新“風(fēng)口”[3]。共享經(jīng)濟(jì)帶動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)力發(fā)展,不僅刺激就業(yè),拓展了就業(yè)空間,還推動了存量資源的盤活,提高資產(chǎn)利用率,促進(jìn)供需匹配,加速產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(二)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的信用問題。共享經(jīng)濟(jì)是高度依賴信用的經(jīng)濟(jì)模式,但我國征信行業(yè)起步較晚,基礎(chǔ)較為薄弱,無論是征信業(yè)務(wù)普及度、商業(yè)模式成熟度還是征信系統(tǒng)完善程度,都與國外有很大差距。隨著共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,信用困境逐漸凸顯。1.數(shù)據(jù)共享壁壘依然存在我國征信行業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展,形成了以央行為主導(dǎo),公共征信為主、商業(yè)征信并存的征信體系。但是,在這種多元化格局下,征信體系各部分采集數(shù)據(jù)分別側(cè)重于金融數(shù)據(jù)、信貸數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等方面,存在數(shù)據(jù)分割、共享壁壘等現(xiàn)實問題,難以形成適用于共享經(jīng)濟(jì)的、自上而下全面整合的信用評價體系。截至2018年5月末,央行個人征信系統(tǒng)收錄了9.6億自然人的征信數(shù)據(jù),其中有信貸記錄的4.9億人(占2017年人口總數(shù)的35%),覆蓋率有待提升。央行征信數(shù)據(jù)庫收錄的信用信息屬于傳統(tǒng)金融交易類信息,難以覆蓋日常生活。與之相反,互聯(lián)網(wǎng)征信企業(yè)基于客戶群采集了大量線上行為數(shù)據(jù),覆蓋面更廣,如阿里已有超過4億的實名付費用戶,覆蓋近一半的中國網(wǎng)民,但因缺少金融機(jī)構(gòu)信貸數(shù)據(jù)作為支撐,且未接入央行征信系統(tǒng),致使采集數(shù)據(jù)中缺少個人的銀行信貸信息。并且我國互聯(lián)網(wǎng)征信企業(yè)屬于商業(yè)化機(jī)構(gòu),一方面,出于競爭目的,互聯(lián)網(wǎng)征信公司之間不會進(jìn)行數(shù)據(jù)共享;另一方面,數(shù)據(jù)交換缺少統(tǒng)一衡量和定價標(biāo)準(zhǔn)。因此,當(dāng)前我國征信體系在數(shù)據(jù)共享方面存在聯(lián)動壁壘,并非是完善整合的信用評價體系[4]。2.共享經(jīng)濟(jì)參與者信用難以保障供應(yīng)者和消費者在互聯(lián)網(wǎng)平臺上以信用為前提進(jìn)行交換,達(dá)到雙方受益的目的。然而供給方和消費者雙方的信用情況是否合格,難以得到有效保障。上戲?qū)W生毀屋、女性乘客遭“滴滴”司機(jī)侮辱等事件的發(fā)生,呼吁共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,建立統(tǒng)一信用評價機(jī)制,注重審核供求雙方信用信息,保護(hù)雙方切身利益,這不僅有賴于運(yùn)營平臺的設(shè)計,還需要完善相關(guān)信用法律法規(guī)。由于共享經(jīng)濟(jì)屬于新興業(yè)態(tài),我國現(xiàn)今尚無一部與共享經(jīng)濟(jì)信用約束及保障相關(guān)的法律法規(guī),用于監(jiān)管和追責(zé)信用問題。此外,在共享交換行為中,供給者、消費者和第三方平臺在信用上的權(quán)利義務(wù)邊界不明確,第三方平臺審核個人信息標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,缺乏統(tǒng)一信用評價機(jī)制的輔助,使供求雙方信用保障成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。3.信用意識倡導(dǎo)力度不足長期以來,共享經(jīng)濟(jì)憑借其低成本、便利化、開放式特點,受到越來越多人的推崇,而隨著參與者規(guī)模的擴(kuò)大,國民素質(zhì)參差不齊,信用意識淡薄,使得失信行為屢見不鮮,令共享經(jīng)濟(jì)處于尷尬境地。在缺乏統(tǒng)一信用評價機(jī)制和法律法規(guī)約束共享經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下,部分參與者雖適應(yīng)了共享模式,卻未真正培養(yǎng)起共享觀念,社會信用意識倡導(dǎo)力度不足,給正在快速發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)造成阻礙[5]。
二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用評價機(jī)制試水——信用分的引入與應(yīng)用
我國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈的形成令互聯(lián)網(wǎng)用戶行為數(shù)據(jù)價值日益凸顯,加之大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段助力,為信用分的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。芝麻信用是其中較為典型的代表,下文將以此為對象進(jìn)行系統(tǒng)分析。(一)芝麻信用在共享經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。芝麻信用是螞蟻金服旗下獨立的第三方征信機(jī)構(gòu),已在信用卡、消費金融、融資租賃、酒店、租房、出行、婚戀、分類信息、學(xué)生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)等上百個場景為用戶、商戶提供信用服務(wù)。芝麻信用評估方法借鑒了美國FICO評分系統(tǒng)的思想,基于阿里巴巴電商平臺數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)、合作公共機(jī)構(gòu)及作伙伴數(shù)據(jù)、用戶提交數(shù)據(jù)等,從信用歷史、身份特征、履約能力、行為偏好、人際關(guān)系5個維度形成了信用分評價模型。與傳統(tǒng)征信系統(tǒng)相比,芝麻信用的覆蓋面更廣,包括學(xué)生、藍(lán)領(lǐng)工人、個體戶、自由職業(yè)者等群體。這些群體雖未在銀行留下太多金融行為痕跡,但易在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生消費、理財?shù)刃袨椋?]。芝麻信用已在共享經(jīng)濟(jì)多個領(lǐng)域發(fā)揮作用,相關(guān)平臺引入芝麻信用分評價機(jī)制,進(jìn)行個人征信的市場化應(yīng)用探索[7]。在共享單車領(lǐng)域,小藍(lán)單車宣布芝麻信用分700以上可免押金使用;永安行600分即可免押金。除共享單車領(lǐng)域外,小豬、螞蟻短租和途家等也推出了類似模式,芝麻信用分達(dá)到600以上即可免押金。一嗨租車和神州租車對信用分650分以上用戶提供免押金租車。2017年3月,芝麻信用的《全國城市信用免押服務(wù)報告》顯示,全國381個城市已開啟信用免押服務(wù),近2000萬人已享受過免押金服務(wù),合計免除押金已超過150億元。芝麻信用接入酒店,免去了押金、查房等環(huán)節(jié),將用戶的入住時間由平均十幾分鐘下降到45秒,退房時間由平均4~5分鐘縮短到18秒;共享單車領(lǐng)域的新用戶開通時間由平均10分鐘縮短到1分鐘。(二)芝麻信用在共享經(jīng)濟(jì)中的積極作用。1.為篩選商家和服務(wù)對象提供依據(jù)。在共享經(jīng)濟(jì)中,供應(yīng)者與需求者多為陌生人,存在信息不對稱等問題。芝麻信用依據(jù)多渠道數(shù)據(jù)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行客觀評估,將用戶的信用水平以分?jǐn)?shù)的形式直觀呈現(xiàn),使交易雙方根據(jù)信用分快速篩選出更好的商家和服務(wù)對象,迅速建立信任,優(yōu)化資源配置,提高交易效率[8]。2.有效規(guī)范用戶行為。信用分通過抬升失信成本的方式,有效約束了用戶行為。例如,在部分共享單車信用分評價中,會對亂停亂放、加私鎖進(jìn)行扣分,對舉報違停、文明騎行進(jìn)行加分,對信用分過低的使用者處以高價租費、禁止使用等處罰。在租車行業(yè),芝麻信用還解決了拖欠租金、違章且逃避處罰、車輛丟失等問題。據(jù)2017年3月《全國城市信用免押服務(wù)報告》,引入芝麻信用后,行業(yè)租金欠款率下降了52%,違章罰款欠款率下降了27%,丟車比率下降了46%。3.解決押金問題。共享單車押金模式為“一車多押”,隨著用戶數(shù)量激增,押金“雪球”越滾越大。國內(nèi)對于押金監(jiān)管尚無明確法律規(guī)定,一旦這些沉淀在資金池中的押金被挪用,將造成惡劣影響。押金問題在于企業(yè)和用戶雙方信用互不透明,企業(yè)由于不信任用戶而進(jìn)行自我保護(hù),靠押金來約束用戶;用戶不信任企業(yè),懷疑資金流向。伴隨芝麻信用引入相關(guān)領(lǐng)域,使用芝麻信用分替代押金,是解決押金問題的一個較好辦法。芝麻信用分可直觀反映消費者信用情況,通過提高雙方的信用透明度,減少企業(yè)用戶雙方顧慮,提升用戶體驗[9]。4.完善共享經(jīng)濟(jì)信用體系。芝麻信用作為大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)模式下建立的征信系統(tǒng),憑借其多維度、多渠道等優(yōu)點,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)征信的不足,對個人征信情況進(jìn)行了有效補(bǔ)充。信用分的實施在客觀上解決了共享過程中一些失信問題,營造全民爭獲高信用分的良好氛圍,促進(jìn)社會信用環(huán)境建設(shè)。人們信用意識的提高,社會信用環(huán)境的改善,在一定程度上彌補(bǔ)了共享經(jīng)濟(jì)信用漏洞,緩解了信用問題對共享經(jīng)濟(jì)的掣肘,釋放其發(fā)展?jié)摿Γ?0]。(三)芝麻信用評分機(jī)制的不足。1.個人信息安全和隱私保護(hù)尚存在風(fēng)險隱患一方面,芝麻信用在采集、處理、存儲用戶數(shù)據(jù)時,易遭受網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客等攻擊,會造成信息泄露或篡改,威脅用戶個人隱私安全;另一方面,在平臺運(yùn)營過程中,無法辨別該授權(quán)人是否為本人或是否自愿,存在偽造風(fēng)險[11]。用戶在共享經(jīng)濟(jì)平臺上進(jìn)行“共享”,需提供真實身份信息完成實名認(rèn)證,但我國尚無完善的個人信息安全和隱私權(quán)的保護(hù)體系。2017年,公安部破獲“2•17”侵犯公民個人信息案,抓獲犯罪嫌疑人26名,其中包括滴滴客服業(yè)務(wù)外包公司員工、中國聯(lián)通天津分公司員工等“內(nèi)鬼”,被買賣的信息包括滴滴打車記錄、手機(jī)通話記錄、淘寶收貨地址等。減少此類公民個人信息泄露事件的發(fā)生,不僅要靠政法機(jī)關(guān)重拳打擊,還要靠共享經(jīng)濟(jì)第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。2.數(shù)據(jù)來源及采集維度不夠完整芝麻信用的數(shù)據(jù)來源以本行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)為主,采集維度不夠完整,采集范圍較窄。雖對接了租車租房、婚戀交友等領(lǐng)域,但未覆蓋移動通信、政府公共數(shù)據(jù)等方面。此外,未接入央行征信系統(tǒng)導(dǎo)致計算芝麻分時缺少個人的銀行信貸信息的衡量,而芝麻信用已掌握的生活化、碎片化信息數(shù)據(jù)并不能替代金融類信貸數(shù)據(jù),使個人信用評分結(jié)果準(zhǔn)確性存疑。3.數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)及評價指標(biāo)仍需改進(jìn)芝麻信用掌握的海量信息數(shù)據(jù)如圖片、音頻、視頻等,很多難以直接消化處理,同時噪聲信息導(dǎo)致分析難度增加、結(jié)果存在偏差,這對數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)提出了更高要求。此外,芝麻信用尚處于試水階段,體系中許多指標(biāo)仍需修改與完善。一方面,評分維度中身份特質(zhì)、人脈關(guān)系等數(shù)據(jù)的有效性有待考察;另一方面,如社交信息等新潮但不夠成熟的數(shù)據(jù)是否適用于評估體系以及在體系中所占比重等問題仍需探討。4.“刷信用分”行為和使用主體低門檻可能加劇信用違約風(fēng)險芝麻信用更多依賴平臺數(shù)據(jù),因此芝麻信用分高的用戶往往都是阿里平臺上的“高頻”用戶,這反映出芝麻信用分以阿里巴巴旗下淘寶、天貓等電商平臺和螞蟻金服旗下支付寶、余額寶服務(wù)作為重要評分標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實情況,給用戶通過在阿里體系內(nèi)人為增加資金往來頻率來“刷高”信用分提供了可能。這樣會造成評分結(jié)果失去客觀性,讓高風(fēng)險主體參與到交易活動中,增大了信用違約風(fēng)險。此外,互聯(lián)網(wǎng)消費和服務(wù)群體的廣泛性決定了芝麻信用評分主體中也會包括收入能力不強(qiáng)和無穩(wěn)定收入來源的人群,而這類群體存在履約能力欠缺的問題,當(dāng)通過芝麻信用分獲取個人金融服務(wù)時也將增加違約風(fēng)險。
三、完善信用評價機(jī)制、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議
信用評價機(jī)制在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,但仍存在較多不足。結(jié)合國情來看,信用評價機(jī)制的成熟完善,需要從提升企業(yè)信用評分技術(shù)水平(微觀層面)以及完善信用制度建設(shè)(宏觀層面)兩個方面著手推進(jìn)。(一)提升信用評分技術(shù)水平的建議。1.擴(kuò)展信用評價維度。類似于芝麻信用,目前市場征信機(jī)構(gòu)所采用的評價維度主要包含用戶身份特質(zhì)、履約能力、信用歷史、人脈關(guān)系以及行為偏好。現(xiàn)有評價維度仍存在一些需要思考和探討的問題,如人脈關(guān)系與行為偏好這兩個維度的信用信息存在偶然性,可能只起側(cè)面預(yù)判作用,將其納入評價維度是否會有失客觀性和公正性。建議在評價維度上可考慮對授信人的全部信用數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析,在實踐中擴(kuò)展并完善相應(yīng)評價維度,加速共享經(jīng)濟(jì)信用體系的成熟[12]。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和身份驗證。我國商業(yè)征信機(jī)構(gòu)掌握的征信數(shù)據(jù)多依賴于某個商業(yè)集團(tuán),因存在利益沖突造成數(shù)據(jù)共享困難。這種“割裂”現(xiàn)狀阻礙了市場征信機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會征信體系構(gòu)建,而且影響征信評價的全面性。建議可嘗試通過建立政企結(jié)合的征信機(jī)構(gòu),完成公共信用信息數(shù)據(jù)與社會征信機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)整合,打破共享經(jīng)濟(jì)信息“孤島”。在進(jìn)行征信評價時,應(yīng)加強(qiáng)授信人身份驗證,以此來輔助判斷征信數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對評價主體的身份甄別,多角度驗證征信數(shù)據(jù)真?zhèn)?,防止共享?jīng)濟(jì)參與者信息冒用,確保評價可信性。3.提高數(shù)據(jù)分析技術(shù)水平。互聯(lián)網(wǎng)征信采集的海量數(shù)據(jù)復(fù)雜多樣,且存在噪聲數(shù)據(jù),其干擾性對數(shù)據(jù)分析工作提出了更高要求,數(shù)據(jù)篩選、圖像信息處理等多渠道數(shù)據(jù)收集技術(shù)有待提高,以適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求,便于捕獲有效信用數(shù)據(jù)。4.完善數(shù)據(jù)加密技術(shù)以提高安全系數(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)是基礎(chǔ)安全保障、信息安全核心。優(yōu)化數(shù)據(jù)加密技術(shù),對傳輸中的數(shù)據(jù)流進(jìn)行加密以防止竊聽、泄漏、篡改和破壞通信線路行為。重視關(guān)鍵信息與核心信息是確保信息主體隱私安全的屏障,可有效彌補(bǔ)共享經(jīng)濟(jì)個人信息安全漏洞。(二)完善信用制度的建議。共享經(jīng)濟(jì)與社會信用體系建設(shè)具有相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面,完善的社會信用體系可以保障用戶信用評價的準(zhǔn)確性,規(guī)避市場風(fēng)險,助力共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,共享經(jīng)濟(jì)拓寬了傳統(tǒng)征信的信息來源,通過試水引入商業(yè)化信用評價體系,在一定程度上拓寬了征信范圍,能夠使人們更為自覺地維護(hù)自身信用,推動社會信用體系建設(shè)[13]。1.優(yōu)化共享經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的法律制度和政策環(huán)境。一方面,完善共享經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的法律制度環(huán)境,加快制定專門的法律法規(guī),如《信用法》《信用數(shù)據(jù)保護(hù)法》等,構(gòu)建與信用體系建設(shè)相適應(yīng)的法律體系。制定與我國《征信業(yè)管理條例》《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》配套的實施細(xì)則,促進(jìn)征信業(yè)務(wù)開展和征信機(jī)構(gòu)設(shè)立。同時,抓緊修改現(xiàn)行法律中與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)或存在矛盾沖突的內(nèi)容,以此改善共享經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的法律環(huán)境,為其發(fā)展提供制度保障。另一方面,在政策制定中,進(jìn)行針對性政策安排,突出信用建設(shè)的基礎(chǔ)性和重要性。在共享經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的政策設(shè)計中,建議將相關(guān)主體信用記錄、信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信用信息共享平臺建設(shè)、信用評價機(jī)制及激勵約束機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容納入其中。2.建設(shè)適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系。在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)考慮政企雙方形成合力,構(gòu)建并完善涵蓋政企各類信用信息的信用體系,優(yōu)勢互補(bǔ),為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為全面的服務(wù)。從我國國情出發(fā),建議采用政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作模式,即政府應(yīng)著力制定相關(guān)規(guī)則并推動公共信用信息的依法公開和共享,拓寬公共信息服務(wù)的邊界,在此基礎(chǔ)上引入市場化機(jī)制,形成公共征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)化征信機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、有序競爭的市場格局。3.發(fā)揮信用制度在共享經(jīng)濟(jì)中的激勵約束作用。近年來我國在實施聯(lián)合懲戒方面不斷加大工作力度,限制失信人在金融活動和社會活動中的行為,如融資、出行、住宿等,形成了一定社會影響。建議進(jìn)一步發(fā)揮信用制度在共享經(jīng)濟(jì)中的激勵約束作用,比如將個人共享經(jīng)濟(jì)活動中的失信行為與征信記錄掛鉤,從而形成外在約束。加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)的平臺企業(yè)信用評級等手段的運(yùn)用,強(qiáng)化對資源提供者的身份認(rèn)證、信用評級和信用管理,提升源頭治理能力。進(jìn)行違法失信行為信息在線披露,健全平臺信用信息保全機(jī)制,加大失信懲戒力度,有效降低全社會的交易成本和風(fēng)險。另外,加強(qiáng)信用宣傳工作力度,充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,形成全方位、多角度、大力度的宣傳格局,營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍,讓守信者處處便利,失信者寸步難行[14]。
作者:張 杰 孫夢玉 李海姣 單位:天津財經(jīng)大學(xué)