共享經(jīng)濟(jì)法律問題分析
時間:2022-08-20 11:10:20
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摘要:良好的法律制度有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式,以互聯(lián)網(wǎng)+租賃為特征的共享經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了科技時代的發(fā)展,滿足了人們的需求,自其出現(xiàn)以來就備受關(guān)注和追捧。但同時,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也產(chǎn)生了不少社會問題。本文將通過總結(jié)及分析共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,嘗試提出通過法制及其他方法解決當(dāng)下問題。
關(guān)鍵詞:共享經(jīng)濟(jì);法律
一、共享經(jīng)濟(jì)的概念及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
共享金融等幾大領(lǐng)域展開研究后的《2016年度中國“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報告》①提出:截至2016年,中國共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)到39450億元,增長率為76.4%,共享經(jīng)濟(jì)的提供服務(wù)這人數(shù)約為6000萬人,共享經(jīng)濟(jì)平臺的就業(yè)人數(shù)約為585萬人,同時,該報告預(yù)測共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將逐年增長。由此可見,我國共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較大,且有較好的發(fā)展前景。
二、當(dāng)下我國共享經(jīng)濟(jì)所面臨的法律問題
(一)使用者:不規(guī)范參與使用共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)。使用者不規(guī)范使用共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的行為是導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生亂象的直接原因。共享單車被隨處停放.隨意損毀,共享住宿被偷拍,因被私自用作拍攝.派對場所而被肆意破壞等等,都是由于共享經(jīng)濟(jì)使用者不規(guī)范操作導(dǎo)致的,這些亂象也是最直接呈現(xiàn)在公眾面前的亂象?,F(xiàn)階段發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)需要解決的問題都主要圍繞改善使用者的使用情況。(二)供給方:缺乏對使用規(guī)則的落實和維護(hù)。供給方對于平臺自身的管理。對使用規(guī)則的設(shè)置,對使用者權(quán)益的保障等,都是影響共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,供給方也需要對使用者不規(guī)范的使用行為負(fù)一定的責(zé)任。供給方對于使用規(guī)則的宣傳,僅局限于用傳統(tǒng)的閱讀條文條款的形式,而使用者往往忽略這一步,以至對使用規(guī)則有一定的誤解;對使用者權(quán)益的保障也有一定的失責(zé),如押金的管理及退還問題一直未有完善的保障措施。(三)公共管理部門:對于共享經(jīng)濟(jì)的公共管理產(chǎn)生的問題。就現(xiàn)階段看,公共管理部門在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中并未盡可能地發(fā)揮其作用,特別在于完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和完善法律法規(guī)兩方面:1.共享經(jīng)濟(jì)相對于社會更方面是較新的經(jīng)濟(jì)模式,基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然的。例如,突然涌現(xiàn)的共享單車給缺少非機(jī)動車道的道路增加了交通壓力;缺少應(yīng)急措施指引的居民樓對其改造為共享住宿帶來了安全隱患等。因此,要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)需要為其完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施。2.現(xiàn)行法律體系雖相當(dāng)完善,但對于共享經(jīng)濟(jì),仍然有部分空缺和漏洞。對于共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各類問題,國家相關(guān)部門和地方政府先后出臺相關(guān)地方性條例,以促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,如國家發(fā)改委等八部門于2017年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》.成都市新經(jīng)濟(jì)委的《成都市關(guān)于推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案》等。但上述條例為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的是指導(dǎo)性方向和意見,詳細(xì)、具體的解決措施并未作具體說明。由于缺少相關(guān)、具體的法律法規(guī),使用者的違規(guī)行為未能得到制約。合法權(quán)益和救濟(jì)途徑未能從實際上得到有效保障,供給方的失當(dāng)舉措未能得到及時的制止、懲戒及引導(dǎo)。因此,要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)需要為其完善相關(guān)具體的法律法規(guī)。
三、促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)加快立法:完善地方性共享經(jīng)濟(jì)管理條例。完善具體的相關(guān)的法律法規(guī),包括但不限于:明確共享物品的管理責(zé)任,對惡意毀壞.私有化共享物品的行為的定性及處罰方法,明確押金收取的標(biāo)準(zhǔn)及押金的管理辦法等,以促使共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。(二)推進(jìn)普法:引導(dǎo)公眾規(guī)范參與使用共享經(jīng)濟(jì)。1.增加規(guī)則的告知方式;除了在注冊頁面強(qiáng)制或者提示使用者閱讀使用條款,還可以將使用規(guī)則通過有趣的短視頻向使用者介紹和展示;2.張貼關(guān)于規(guī)范使用的宣傳海報;在地鐵站.公交站等人流密集的地方,張貼生動有趣的海報,如通過漫畫去介紹使用流程和規(guī)則,或者反諷違規(guī)行為。(三)保障施法:為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。1.設(shè)立行業(yè)協(xié)會,以督促同業(yè)企業(yè)均遵守相關(guān)規(guī)定,防止通過降低對用戶的要求進(jìn)行惡性競爭的行為。2.增設(shè)信用分制度。針對違反共享經(jīng)濟(jì)使用規(guī)則的用戶進(jìn)行扣分處理,維護(hù)使用規(guī)則或一定時間內(nèi)保持良好記錄的用戶可以加分。3.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施在繁華地段,設(shè)置引導(dǎo)提示標(biāo)志,如設(shè)置共享單車或共享汽車的建議停放區(qū),在自行車道設(shè)置標(biāo)志等。4.要求共享住宿的房主向住客提供清晰明確的應(yīng)急措施,如當(dāng)?shù)氐膱缶娫挕⒆呋鹜ǖ缆肪€,應(yīng)急避難場所及路線等等。
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作者:馮楚瑩 單位:江蘇警官學(xué)院