導(dǎo)語(yǔ)：日本科技戰(zhàn)略發(fā)展啟示思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

日本是個(gè)資源匱乏的國(guó)家，為了生存日本從明治維新開始到現(xiàn)在都非常重視科技的發(fā)展。從二戰(zhàn)的潰敗到今日具有世界科技強(qiáng)國(guó)之稱，日本的飛速發(fā)展可以算得上是一個(gè)奇跡。日本能夠在短時(shí)期內(nèi)崛起并克服自身的先天不足與其在不同時(shí)期采用合理適時(shí)的科技政策大大相關(guān)。中國(guó)應(yīng)積極借鑒日本發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析日本科技政策發(fā)展歷史，使中國(guó)科技更好更快的發(fā)展。

一、日本科技政策發(fā)展史

（一）戰(zhàn)前和戰(zhàn)中的科技體制。日本最初設(shè)立的研究院，是模仿歐美個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家研究院的形式，1879設(shè)立了東京學(xué)士會(huì)院，在1906年?yáng)|京學(xué)士會(huì)院改組為帝國(guó)學(xué)士院，帝國(guó)學(xué)士院負(fù)有促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)文化教育的使命，從制度上作為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)研究的支援。之后根據(jù)需要日本相繼設(shè)立了理化學(xué)研究所、測(cè)地學(xué)委員會(huì)、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)，其中日本學(xué)術(shù)振興會(huì)的建立促進(jìn)了軍事、產(chǎn)業(yè)、官?gòu)d、民間研究人員的相互交流，這也是促使日本科技體制現(xiàn)代化的一個(gè)重要因素。

（二）戰(zhàn)后科技體制。由于在二戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上戰(zhàn)敗，受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的日本經(jīng)濟(jì)難以得到自立，1955年日本制定了“經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃”，為振興科技未雨綢繆。在原子能的開發(fā)問題上，政府推進(jìn)了第一艘核動(dòng)力船“陸奧”號(hào)的開發(fā)，并設(shè)立了原子能安全委員會(huì)。

二、日本振興發(fā)展的科技政策實(shí)踐

（一）創(chuàng)造性的科技政策。1981年是日本的創(chuàng)造元年，這一年是明治政府以后政府第一次正式提出創(chuàng)造性科技振興方案。政府設(shè)立的目標(biāo)是建立流動(dòng)研究系統(tǒng)，以及由科學(xué)技術(shù)廳推進(jìn)的創(chuàng)造性科技制度和九十年代技術(shù)立國(guó)的通產(chǎn)省的二十一世紀(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度?？梢宰鱿聦?duì)比：日本以前的科技就像從外國(guó)購(gòu)進(jìn)種子在日本成熟收割的“收割型技術(shù)”，現(xiàn)在是日本播種后成熟的“播種型”技術(shù)。創(chuàng)造性科技的制度就是通過尋找科學(xué)和技術(shù)的銜接點(diǎn)，發(fā)掘和培養(yǎng)素材的新特性，從而開發(fā)更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

（二）新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)政策。日本政府最大限度的發(fā)揮民間企業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)工藝，積極有效地研究開發(fā)，將多種研究方案委托給多數(shù)的民間企業(yè)，同時(shí)將長(zhǎng)期的整體規(guī)劃劃分為幾個(gè)階段完成，各階段由專家組成的評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)，從中選取最佳的開發(fā)方式。

（三）量身定做發(fā)展科技政策。日本的科技政策振興方案，在充分發(fā)揮日本科學(xué)技術(shù)特長(zhǎng)的同時(shí)，也成為當(dāng)前革新原理發(fā)現(xiàn)和發(fā)明及突破型科技的潛力。針對(duì)最高度的科技和低水平科技之間存在的質(zhì)量上的差異，日本政府根據(jù)它們各自的性質(zhì)推出不同的方案。例如：①突破性技術(shù)：對(duì)國(guó)際有重大貢獻(xiàn)的個(gè)人成就，政府會(huì)為其創(chuàng)造出能發(fā)揮創(chuàng)造性水平的整體研究環(huán)境；②尖端型技術(shù)：對(duì)國(guó)內(nèi)有重大貢獻(xiàn)的組織，政府會(huì)為其創(chuàng)造出創(chuàng)造性最佳的研發(fā)系統(tǒng)和研究方法。（四）技術(shù)鑒定政策。在科技的開發(fā)和應(yīng)用方面，為了防止環(huán)境惡化，日本政府推出了技術(shù)鑒定政策，提前預(yù)測(cè)該技術(shù)給予自然環(huán)境正或負(fù)的影響，并站在綜合性的立場(chǎng)采取措施。作為推進(jìn)技術(shù)鑒定方案，日本政府提出5項(xiàng)建議：①對(duì)國(guó)家開發(fā)計(jì)劃要提前實(shí)施技術(shù)鑒定。②推動(dòng)民間企業(yè)采取技術(shù)鑒定。③在高等教育上廣泛采用技術(shù)鑒定。④努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)鑒定基礎(chǔ)的跨學(xué)科領(lǐng)域。⑤實(shí)施兩國(guó)間和多國(guó)間的技術(shù)鑒定。

三、對(duì)我國(guó)科技政策發(fā)展的啟示

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，有計(jì)劃的開展政策研究。自1983年3月美國(guó)提出“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”之后不久，日本政界、科技界權(quán)威人士深感只零散的實(shí)現(xiàn)某個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域的突破，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)世界科技發(fā)展的需要，遂于1984年11月27日，由日本科技領(lǐng)域的最高決策機(jī)構(gòu)——科學(xué)技術(shù)會(huì)議，向中曾根首相正式遞交了一份研究報(bào)告《基本對(duì)策》，明確提出了日本今后10年科技發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是在1985—1995年期間，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)科技創(chuàng)造，使日本在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)入世界先進(jìn)行列?！翱茖W(xué)技術(shù)基本規(guī)劃”旨在建立一個(gè)以科技創(chuàng)造力為基礎(chǔ)的日本，為科技的發(fā)展建立全面系統(tǒng)的政策。因此中國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究工作，有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展科技，不能超之過急。集中我國(guó)科技工作者，發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，為我國(guó)的科技建設(shè)提出科學(xué)合理的實(shí)施方案。

（二）完善科技立法建設(shè)。日本是一個(gè)重視法制建設(shè)的國(guó)家，科技立法是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。日本正是依靠法律所特有的強(qiáng)制性和指導(dǎo)性來干預(yù)全國(guó)科技工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本有關(guān)科技的法規(guī)有200多個(gè)，其中包括：科技行政機(jī)關(guān)和研究機(jī)關(guān)的設(shè)置法及組織法；各種科技發(fā)展的法令如：原子能、宇宙開發(fā)、災(zāi)害對(duì)策等。日本的各種法令比較齊全，這些對(duì)日本的科技發(fā)展起到了應(yīng)有的保障作用。日本在1995年通過并實(shí)施了《科學(xué)技術(shù)基本法》，它為實(shí)現(xiàn)日本今后的科技發(fā)展提供了相應(yīng)的法律保障。中國(guó)應(yīng)加大出臺(tái)科技進(jìn)步相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和發(fā)展，從法律層面上確立科技是第一生產(chǎn)力和科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

（三）加大科技方面的投資。日本科技投入的研究費(fèi)總額在20世紀(jì)70年代超過歐洲各國(guó)，1984年超過蘇聯(lián)，現(xiàn)在僅次于美國(guó)，居世界第二位。研究經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例為3%，為世界第一。我國(guó)應(yīng)該對(duì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新活動(dòng)給予財(cái)政的支持，資助有潛力的公司，保障科技創(chuàng)新環(huán)境，通過減免稅等政策鼓勵(lì)科技事業(yè)。

（四）推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)創(chuàng)新開拓性人才?？萍颊唠S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段的環(huán)境變化而不斷得到調(diào)整：在高速增長(zhǎng)期，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過金融和稅制促進(jìn)民間企業(yè)自主開發(fā)核心技術(shù)，是日本在這一時(shí)期完成了技術(shù)引進(jìn)向擁有自主產(chǎn)權(quán)的過渡；在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后的70年代，科技政策轉(zhuǎn)向解決公害問題；80年代以后“技術(shù)立國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展具有獨(dú)創(chuàng)性的自主技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)培養(yǎng)富于創(chuàng)造和開拓精神的研究人才。中國(guó)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在引進(jìn)、模仿與改良外國(guó)技術(shù)的同時(shí)，要有所取舍，吸收容易取得經(jīng)濟(jì)效益的尖端技術(shù)；對(duì)國(guó)外的原有技術(shù)要精雕細(xì)琢、有所創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)人才，尊重人才，集中高端人才于高新技術(shù)研發(fā)中去。加強(qiáng)及合理配置高等院校的科技研究專業(yè)，積極培養(yǎng)和開拓創(chuàng)新型人才。